安徽銅陵市城鎮(zhèn)污水處理廠運行環(huán)境監(jiān)督管理辦法
第一條 為進一步加強城鎮(zhèn)污水處理廠（以下簡稱污水處理廠）的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮其治污和減排效益，改善水環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《安徽省環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)的污水處理廠。
本辦法所稱污水處理廠，是指通過城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)接納生產(chǎn)經(jīng)營廢水（工業(yè)、服務(wù)性行業(yè)等排放的廢水）、生活污水，并進行處理的單位。
本辦法所稱污水處理廠運營單位（以下簡稱運營單位），是指依法取得污水處理特許經(jīng)營權(quán)，對污水處理廠進行生產(chǎn)運營管理的法人單位。
本辦法所稱運行環(huán)境監(jiān)督管理，是指對已建成運行（含試運行）的污水處理廠實施的監(jiān)督管理。
第三條 環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）依法對污水處理廠建設(shè)期間的環(huán)境保護、投產(chǎn)后的運行及污染物排放情況進行監(jiān)督管理。
第四條 污水處理廠建設(shè)必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”及建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收制度。
第五條 污水處理廠應(yīng)當規(guī)范設(shè)置排污口。在進（出）水口應(yīng)設(shè)置水量自動計量裝置、COD及氨氮等主要水質(zhì)指標在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，國控重點污水處理廠應(yīng)與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，市控以上污水處理廠要與市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
污水處理廠在線監(jiān)測監(jiān)控裝置必須按有關(guān)規(guī)定定期進行檢驗和校準，運行單位須正常使用、維護在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，不得擅自拆除、閑置、改變或修改參數(shù)。
第六條 污水處理廠必須按照環(huán)境影響評價文件及批復(fù)意見，落實噪聲控制、除臭、消毒等措施，配套建設(shè)突發(fā)事件防范和應(yīng)急設(shè)施，設(shè)置衛(wèi)生防護距離并在周圍建設(shè)綠化帶。
第七條 鼓勵污水處理廠委托有資質(zhì)的運營單位運營管理，運營單位應(yīng)當按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，管理、技術(shù)和操作人員必須經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗。
運營單位必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定和污水處理廠運行維護及其安全技術(shù)規(guī)程等制定詳細的管理制度和突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案并報環(huán)保部門。
第八條 污水處理廠應(yīng)當依法進行排放污染物申報登記，申請排污許可證。
第九條 運營單位應(yīng)對其產(chǎn)生的污泥進行綜合利用或無害化處理。綜合利用或無害化處理必須符合國家制定的《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策》（試行）要求。
第十條 運營單位應(yīng)對污水處理廠污染物排放情況進行檢測，完善進出水檢測和運營、污泥處置記錄。
第十一條 環(huán)保部門應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)的污水處理廠作為重點污染源進行監(jiān)督管理。污水處理廠治污設(shè)施必須正常運行，對治污設(shè)施不正常運行的污水處理廠，環(huán)保部門應(yīng)責令限期改正，按有關(guān)規(guī)定征收標準排污費及相應(yīng)處罰并進行通報；逾期未完成整改的，實施掛牌督辦。
第十二條 市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測站負責市轄污水處理廠的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)督性監(jiān)測，并開展轄區(qū)內(nèi)其他城鎮(zhèn)污水處理廠的抽查、抽測工作；市環(huán)境監(jiān)測站每月至少對市轄城鎮(zhèn)污水處理廠開展1次監(jiān)督性監(jiān)測，每季對污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)進行比對監(jiān)測1次，市環(huán)境監(jiān)察支隊每月至少對市轄城鎮(zhèn)污水處理廠開展2次環(huán)境監(jiān)察。
監(jiān)督性監(jiān)測因子、頻次及要求等按《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》執(zhí)行。
第十三條 運營單位出現(xiàn)下列問題，在發(fā)現(xiàn)情況后1小時內(nèi)，向市環(huán)保部門“12369”環(huán)境熱線電話報告，1個工作日內(nèi)書面報告。
（一）進水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化或超出污水處理廠設(shè)計參數(shù)，可能嚴重影響污水處理效果的；
（二）在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、重要設(shè)備或配套設(shè)施發(fā)生故障，不能正常運行的。
接到報告后，環(huán)保部門應(yīng)當對有關(guān)情況進行調(diào)查；發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當依法查處。
第十四條 污水處理廠需暫停運行部分污水處理設(shè)施，必須提前10日向環(huán)保部門提出申請。
自動監(jiān)控設(shè)備因儀器原因數(shù)據(jù)無法上傳或數(shù)據(jù)異常，必須立即報告市環(huán)保局。自動監(jiān)控設(shè)備如需停運，必須提前24小時向市環(huán)保局報告，經(jīng)批準后方可停運。監(jiān)控設(shè)備不能正常運行期間，采取人工采樣監(jiān)測的方式報送數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)報送每天不少于4次，間隔不得超過6小時。
環(huán)保部門每月對污水處理廠運行、污染物排放等情況向市監(jiān)察局、市政府督查室、市財政局、市水務(wù)局等部門（單位）通報。
第十五條 污水處理廠污染物排放應(yīng)達到國家、省規(guī)定的污染物排放標準、條件以及污染控制要求。以下情況可視為污水處理廠不達標：
（一）自動監(jiān)控數(shù)據(jù)1個月內(nèi)連續(xù)2日或者累計3日超過污染物控制標準的，視為該污水處理廠當月不達標。
（二）對未經(jīng)市環(huán)保局書面確認的特殊原因，非雨期市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測、在線監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測污水處理廠進水中COD濃度低于120mg/L的，視為該污水處理廠當月不正常運轉(zhuǎn)、不達標。
（三）市環(huán)境監(jiān)測站每月對各污水處理廠出水的監(jiān)測數(shù)據(jù)超過污染物控制標準的，視為該污水處理廠當月不達標。
（四）對未經(jīng)市環(huán)保局批準，污水處理廠連續(xù)2日或者累計3日不上傳自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的，視為該污水處理廠當月不正常運轉(zhuǎn)、不達標。
（五）污水處理廠自動監(jiān)控數(shù)據(jù)與人工監(jiān)控數(shù)據(jù)比對超過相應(yīng)的判別標準20%且自動監(jiān)控數(shù)據(jù)較低的，視為該污水處理廠當月不達標。
第十六條 對污水處理廠進水濃度偏低或者出水超標嚴重的，應(yīng)進行處罰并實施問責。
對污水處理廠出水水質(zhì)，主要污染物（COD、NH3-N、P總、N總、石油類、動植物油）濃度超標20%以上的，予以通報批評；主要污染物濃度超標30%以上的，非雨期進水COD濃度低于80mg/L的污水處理廠，由市環(huán)保局將對其實施掛牌督辦。掛牌督辦的第二個月問題仍未解決的，向監(jiān)察部門建議追究相關(guān)責任人責任。
第十七條 對具有以下情形之一的，可認定治污設(shè)施不正常運行（進口水質(zhì)異常、超過設(shè)計處理水質(zhì)指標的除外），應(yīng)予以處罰。
（一）污水處理廠整體不運行或部分關(guān)鍵設(shè)備（如生化設(shè)施、消毒設(shè)施、污泥脫水設(shè)備、曝氣設(shè)備等）不運行的；
（二）污水處理廠建成后1年內(nèi)實際處理量達不到設(shè)計能力60%，3年內(nèi)達不到75%的；
（三）將部分或全部污水不經(jīng)過處理設(shè)施，直接排入外環(huán)境的；
（四）通過埋設(shè)暗管或者其他規(guī)避排放方式，將污水不經(jīng)處理而排入外環(huán)境的；
（五）非緊急情況下開啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門或超越管，將部分或全部污水直接排入外環(huán)境的；
（六）將未經(jīng)處理或者處理不達標的污水從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排入外環(huán)境的；
（七）違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；
（八）污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，不及時或不按規(guī)程進行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；
（九）自動在線監(jiān)測系統(tǒng)和中控系統(tǒng)未保存原始監(jiān)測記錄至少1年的；
（十）違背污染物處理設(shè)施正常運行所需的條件，致使處理設(shè)施不能正常運行的其他情形。
第十八條 環(huán)保部門應(yīng)依據(jù)《銅陵市城鎮(zhèn)污水處理廠運行環(huán)境監(jiān)管考評細則》（附后），對運營單位實施年度考核，對年度考核不達標的實施問責。
第十九條 本辦法由市環(huán)保局負責解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
附件：銅陵市城鎮(zhèn)污水處理廠運行環(huán)境監(jiān)管考評細則
為切實提高我市城鎮(zhèn)污水處理廠運行效果，最大限度地發(fā)揮化學需氧量、氨氮減排效力，全面完成省政府下達的主要污染物減排指標，根據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918—2002）和國家主要污染物總量減排核查核算要求，制定本細則。
該細則實行百分制，滿分為100分。
一、運行整體評價（70分）
（一）設(shè)施運行率（20分）。同步運行率（含管網(wǎng)系統(tǒng)）超過90%，年運行天數(shù)超過330天，記滿分。經(jīng)環(huán)保部門同意，停運檢修，運行率每下降1%扣2分，扣完為止；在未經(jīng)環(huán)保部門批準，擅自整體不運行或部分關(guān)鍵設(shè)備不運行的，計0分。
（二）污染物達標排放（20分）。污染物排放全面達標的，計滿分；排放水污染物濃度超過規(guī)定標準20%的，發(fā)現(xiàn)1次扣2分，5次及以上的，計0分；排放污染物總量超過控制指標的，計0分。
（三）污水處理量（20分）。污水處理量1年內(nèi)低于設(shè)計規(guī)模60%的、3年內(nèi)低于設(shè)計規(guī)模75%的，計0分；污水處理量1年內(nèi)達到設(shè)計規(guī)模的60%的，計6分，大于60%的，每提高10%，加1分，超過設(shè)計規(guī)模95%以上的，計滿分；污水處理量第2年、第3年分別達到設(shè)計規(guī)模70%、75%及以上的，按上述方法計分。
（四）管理制度（10分）。污水處理廠管理規(guī)范，責任明晰，故障報告制度落實，崗位操作規(guī)程清楚，數(shù)據(jù)記錄完善，工作現(xiàn)場整潔，廠區(qū)綠化良好，計滿分。污水處理廠不正常運行被發(fā)現(xiàn)1次的，該項考核系數(shù)取0.8；2次的，系數(shù)取0.5；2次以上的，系數(shù)取0。發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假行為的，視為污水處理廠不運行，情節(jié)嚴重的，應(yīng)依法予以處罰，并提請當?shù)厝嗣裾熈钫�，追究有關(guān)人員的責任。
二、運行參數(shù)部分（30分）
（一）用電量參數(shù)（10分）。用電量與污水處理量數(shù)據(jù)相關(guān)性，占10分。用電量與系數(shù)值明顯不符的，扣10分。
（二）生物特性指標（10分）。污泥濃度、氣水比、污泥沉降比、溶解氧值與規(guī)范明顯不符的，每一項扣2.5分。
（三）污泥產(chǎn)生量（5分）。污泥產(chǎn)生量及絮凝劑投加量應(yīng)與處理水量數(shù)據(jù)邏輯統(tǒng)一，參數(shù)明顯不符的，計0分。
（四）日常監(jiān)測（5分）。按照規(guī)范要求對設(shè)施進（出）口廢水的各污染因子進行自檢。監(jiān)測頻率、監(jiān)測數(shù)據(jù)準確率達到95%或以上的，計滿分；每降低1個百分點，扣0.5分；低于95%的，扣2.5 分。
三、運行日常管理記錄（采用扣分制）
（一）無自動在線監(jiān)測的進（出）口流量和COD、氨氮濃度數(shù)據(jù)的，扣5分；
（二）廠內(nèi)自動在線監(jiān)測的進（出）口流量和COD、氨氮濃度數(shù)據(jù)，因運營單位自身原因，未與當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)、未通過數(shù)據(jù)有效性校核或中控室未保存1年以上監(jiān)控記錄的，扣5分；
（三）無當?shù)丨h(huán)保部門的日常監(jiān)督性監(jiān)測報告和污染減排現(xiàn)場核查（督查）表的，扣5分；
（四）運營單位日常測定的進（出）口水量和COD、氨氮濃度數(shù)據(jù)不全的，扣5分；
（五）工藝運行臺帳及相關(guān)COD、氨氮削減量輔助說明資料不完善的，扣5分；
（六）污泥處置不符合環(huán)保要求的，扣5分。
