繼2012年2月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》后，年中，科技部和發(fā)改委等再次聯(lián)合發(fā)布《海水淡化科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，提出要建設(shè)2～3座示范工程，并要求“十二五”期間培育10家以上具有國際競爭力的海水淡化核心部件和設(shè)備制造企業(yè)，形成較為完善的海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈。
2012年12月13日，國家發(fā)改委環(huán)資司在北京組織召開了海水淡化專家座談會，與會專家詳細(xì)解讀了《規(guī)劃》。這一系列事件表明，我國海水淡化產(chǎn)業(yè)有望迎來新征程。
不過，一名參會專家會后對《新財經(jīng)》記者表示，“市場需求和前景一片大好，但目前阻力也很大。”他介紹，目前海水淡化的兩種核心技術(shù)膜法和熱法仍未完全實現(xiàn)國產(chǎn)化，而居高不下的成本也是阻礙海水淡化進(jìn)一步推廣的重要因素。
短板：技術(shù)和成本
“海水淡化的春天已經(jīng)到來”，這是大約一年前，國家發(fā)改委環(huán)資司節(jié)水處處長楊尚寶一次學(xué)術(shù)報告會上的宣言。但一年過去，中國海水淡化進(jìn)程仍是雷聲大、雨點？小。
目前國際上海水淡化的主流技術(shù)是“熱法”與“膜法”，我國海水淡化也基本采用這兩種辦法。但技術(shù)落后是阻礙海水淡化進(jìn)程的重要原因。
據(jù)記者了解，目前海水淡化的兩種核心技術(shù)膜法和熱法仍未完全實現(xiàn)國產(chǎn)化。中國水利企業(yè)協(xié)會脫鹽分會秘書長郭有智對記者表示，海水淡化三大關(guān)鍵技術(shù)裝備中，除高壓泵外，能量回收裝備、反滲透膜及組器都依賴進(jìn)口設(shè)備解決。
以占據(jù)我國海水淡化市場份額67%的反滲透法技術(shù)為例，其最主要的核心原材料反滲透膜幾乎被國外企業(yè)所壟斷，目前中國有90%的反滲透膜仍需從國外進(jìn)口。在此前青島實施的淡化海水入戶計劃中，所選擇的相關(guān)設(shè)備均招標(biāo)自德國、日本、西班牙等國，國產(chǎn)設(shè)備廠商在分享海水淡化這塊蛋糕時明顯處于下風(fēng)。
由于國內(nèi)缺乏大型海水淡化裝置設(shè)計、加工制造、安裝調(diào)試及運行維護(hù)的工程實踐，使得海水淡化關(guān)鍵設(shè)備制造工藝集成度不高。為此，政府近年將“推進(jìn)國產(chǎn)海水淡化材料的生產(chǎn)和制造”的要求放在了重要位置。
除技術(shù)設(shè)備國產(chǎn)化程度低外，目前制約國內(nèi)海水淡化發(fā)展的另一障礙是成本過高。
海水淡化兩種方法各有利弊。“熱法”的缺點是耗能高，這種辦法必須付出水的氣化熱能耗，成本非常高，多數(shù)建在火電廠等熱源附近。“膜法”在能耗方面較優(yōu)越，但因為膜阻力大，過程中需要用到高壓泵，實際能耗僅比熱法低10%～20%，而且膜的價格不菲，壽命又短，每年有50%的衰減，因此成本也不低。
這就意味著，無論哪種方式，都要解決成本問題，而這恰恰是國內(nèi)目前的短板。
受成本影響，國內(nèi)目前除了國家示范項目外，真正由需求產(chǎn)生的海水淡化項目寥寥無幾。天津市國家重點循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目天津北疆電廠海水淡化工程就有八成的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。泰達(dá)新水源海水淡化廠已停產(chǎn)，大港發(fā)電廠兩套淡化裝置僅有一套在運行。
北京市水利規(guī)劃設(shè)計研究院副院長張彤表示，海水淡化可能自渤海灣取水，成本較高，預(yù)計出廠價為6元/立方米，運至北京將增至近9元/立方米。這個價格雖然比幾年前下降了不少，但對于目前的水價還是高了不少。
據(jù)記者了解，“十一五”期間建成的萬噸級反滲透海水淡化示范工程中，包括工程和設(shè)備折舊、運行維護(hù)等費用在內(nèi)的全制水成本可以控制在6元/噸以內(nèi)，但這仍大大超過當(dāng)前我國居民平均用水價格，從而造成投資項目收益過低、盈利能力不強(qiáng)的局？面。
如何進(jìn)一步降低成本呢？有專家建議，如果進(jìn)一步綜合利用，把淡化后的濃鹽水用來制鹽和提取化學(xué)物質(zhì)等，則其淡化成本還可以大大降低。
突圍：建示范工程
盡管存在技術(shù)和成本難題，但在國內(nèi)水資源短缺日漸嚴(yán)重的背景下，政府對海水淡化規(guī)�；l(fā)展顯得非常迫切，《規(guī)劃》明確提出，到“十二五”末，國內(nèi)海水淡化裝備制造產(chǎn)值將達(dá)75億～100億元，而加上工程運營、供水管網(wǎng)建設(shè)等相關(guān)產(chǎn)值，總產(chǎn)值還將翻倍增長。
若按《規(guī)劃》中所指出的全球海水淡化產(chǎn)業(yè)投資將保持15%～20%的增速計算，預(yù)計2015年全球市場規(guī)模將達(dá)750億～900億美元，而中國則將成為海水淡化市場增長最快的地區(qū)之一。因而，如何突圍成了接下來幾年里國內(nèi)海水淡化的重要命題。
從淡化海水應(yīng)用來看，與國外先進(jìn)國家，如澳大利亞、以色列大規(guī)模將海水淡化并入市政管網(wǎng)相比，我國海水淡化目前在市政供水中的應(yīng)用主要集中在海島的市政供水。雖然用于工業(yè)區(qū)日常供水的海水淡化廠規(guī)模較大，但數(shù)量很少，只有兩座萬噸級以上的工廠，分別位于河北省曹妃甸工業(yè)園區(qū)和天津泰達(dá)開發(fā)區(qū)。
因此，建立大型海水利用的自主示范工程是目前急需的。為此，國內(nèi)13家企業(yè)共同發(fā)起成立中關(guān)村新能源海水淡化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。今后，這一聯(lián)盟將通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟方式整合中關(guān)村優(yōu)勢資源，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新，開展規(guī)模化工業(yè)性項目的試驗研究，從而減少項目投資，降低系統(tǒng)運行能耗，降低海水淡化生產(chǎn)成本，減少環(huán)境污染。
中關(guān)村海水淡化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)賽諾水務(wù)首席技術(shù)官張松建認(rèn)為，膜法海水淡化可通過技術(shù)改進(jìn)，提高膜性能，優(yōu)化工藝組合，通過研究能量回收裝置提高能量回收率，從而降低能耗，減少碳排放量。熱法海水淡化可以發(fā)展水電聯(lián)產(chǎn)模式，充分利用低成本的低品位廢熱，結(jié)合熱泵系統(tǒng)的應(yīng)用提高低品位熱源品質(zhì)，實現(xiàn)廢熱的回收利用；同時，通過不斷的技術(shù)進(jìn)步，提高換熱效率，降低能耗。
目前，膜法示范項目在北控水務(wù)集團(tuán)已建成的曹妃甸海水淡化廠內(nèi)分兩期建設(shè)，1期規(guī)模為1000噸/日。其中，賽諾水務(wù)、北控水務(wù)牽頭整體設(shè)計和施工建設(shè)；碧水源、賽諾水務(wù)等公司負(fù)責(zé)研發(fā)，并提供超濾膜及組件和反滲透膜及組件；創(chuàng)世奇公司負(fù)責(zé)研發(fā)并提供能量回收裝置等關(guān)鍵設(shè)？備。
熱法示范項目擬在首鋼集團(tuán)已建成的曹妃甸海水淡化廠內(nèi)建設(shè)，由首鋼集團(tuán)和賽諾水務(wù)公司牽頭，正在制訂實施方案，1期每天可生產(chǎn)淡水5萬噸。
另外，政府應(yīng)該鼓勵民間資進(jìn)入這一領(lǐng)域。目前民間資本很少介入海水淡化行業(yè)，原因是市場準(zhǔn)入門檻過高，限制其進(jìn)入，同時也因資金回報期過長，不利于短期獲利。《規(guī)劃》明確表示，“十二五”期間要拓寬融資渠道，積極鼓勵其他財政資金和各類社會資本投入海水淡化科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
郭有智的看法是，“對民間資本并不需要鼓勵或者特殊引導(dǎo)，只要這個行業(yè)有錢賺，資金自然會進(jìn)來。”
