鎮(zhèn)江市城市排水管理暫行辦法

鎮(zhèn)江市人民政府文件

鎮(zhèn)政發(fā)[2005]77號
 

關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市城市排水管理暫行辦法》的通知

各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位：
《鎮(zhèn)江市城市排水管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第35次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年九月十四日

鎮(zhèn)江市城市排水管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)本市排水管理，確保排水設(shè)施完好和正常運(yùn)行，防治洪澇災(zāi)害，改善城市環(huán)境，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市排水，是指利用城市排水設(shè)施對產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水（以下統(tǒng)稱污水）和大氣降水的接納、輸送、處理、排放的行為。

本辦法所指城市排水設(shè)施是指城市排水管網(wǎng)、雨污水泵站、污水集中處理設(shè)施，以及用于接納和輸送城市雨污的水溝（河）、渠等設(shè)施。

第三條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護(hù)、使用和保護(hù)。

農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)排水和水利排灌除外。

第四條 市建設(shè)局是本市城市排水行政主管部門，市排水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市城市排水的日常管理工作。

第五條 城市污水處理實(shí)行市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理制度。城市公共排水設(shè)施的運(yùn)行養(yǎng)護(hù)逐步實(shí)行市場化，可通過公開招標(biāo)等公平競爭方式確定運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位。

第六條 市規(guī)劃、水利、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)協(xié)同本市城市排水行政主管部門做好城市排水的監(jiān)督管理工作。

第七條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行排水許可管理制度。

第八條 任何單位和個(gè)人都有依法使用城市排水設(shè)施的權(quán)利和保護(hù)城市排水設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)管理

第九條 城市排水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、管理并重的原則。

城市污水處理實(shí)行集中處理和分散處理相結(jié)合的原則。

第十條 各級政府應(yīng)將城市排水設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，采取以政府投資、社會集資、單位自籌等多種方式建設(shè)。

第十一條 市城市排水行政主管部門會同市有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制城市排水專業(yè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條 市城市排水行政主管部門會同市有關(guān)部門根據(jù)城市排水專業(yè)規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合城市防洪排澇的要求，組織編制年度城市排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后按建設(shè)程序組織實(shí)施。

未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得改變城市排水專業(yè)規(guī)劃和城市排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。

第十三條 自建排水設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)符合本市排水專業(yè)規(guī)劃。需接入城市公共排水設(shè)施的自建排水設(shè)施，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合排入公共排水設(shè)施的要求，方可實(shí)施。

第十四條 城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造以及新建、擴(kuò)建、改建工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市排水專業(yè)規(guī)劃配套建設(shè)排水設(shè)施，領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。

第十五條 城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造以及新建、擴(kuò)建、改建工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨、污水分流。在已經(jīng)實(shí)行雨、污水分流的地區(qū)，不得將雨、污水混接。在暫不能實(shí)行雨、污水分流的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行污水截流，并逐步向雨、污水分流過渡。

第十六條 城市排水設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及要求。

第十七條 城市排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工。

第十八條 城市排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不得交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完整的排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案，并且在竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)將竣工檔案報(bào)送市城市排水管理機(jī)構(gòu)和城市建設(shè)檔案館。

第三章 運(yùn)行管理

第十九條 接通城市排水設(shè)施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱排水戶）排放的污水應(yīng)當(dāng)符合國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）中的三級標(biāo)準(zhǔn)和《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3082-1999），必要時(shí)還當(dāng)安裝專用計(jì)量及水質(zhì)監(jiān)測裝置。

第二十條 向城市公共排水設(shè)施排放污水的排水戶，必須向市城市排水行政主管部門提出排水申請，取得排水許可證后方可排水。排水戶提出排水申請，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）污水排放口的設(shè)置符合城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求；
（二）向城市排水設(shè)施排放的污水，必須符合本辦法第十九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
（三）已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施；
（四）已在排放口設(shè)置專業(yè)檢測井；
（五）排放污水可能對城市排水設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口至少能對水量、PH、CODcr（或TOC）進(jìn)行檢測的在線檢測裝置；
（六）其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，具備至少能對水量、PH、CODcr、SS和氨氮等進(jìn)行檢測的能力和相應(yīng)的水量、水質(zhì)檢測制度；
（七）對各類施工作業(yè)臨時(shí)排水中有沉淀物，足以造成排水設(shè)施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預(yù)沉設(shè)施，且排水經(jīng)預(yù)沉設(shè)施處理后符合第十九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 市城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理排水申請之日起20日內(nèi)，進(jìn)行審查并作出決定。對符合條件的，核發(fā)排水許可證。排水許可證的有效期為5年。

第二十二條 建設(shè)工程施工工地在施工過程中需要向城市公共排水設(shè)施臨時(shí)排水的，建設(shè)單位應(yīng)向市城市排水行政主管部門申領(lǐng)臨時(shí)排水許可證。用于施工排水的臨時(shí)排水許可證有效期不得超過施工期限。

第二十三條 需要繼續(xù)使用城市排水設(shè)施的排水戶，應(yīng)當(dāng)在排水許可證有效期屆滿前 30日內(nèi)，向市城市排水行政主管部門申請延續(xù)。

第二十四條 排水戶必須接受城市排水監(jiān)測管理機(jī)構(gòu)的檢測。對檢測不合格，且對城市排水設(shè)施構(gòu)成嚴(yán)重危害的排水戶，市排水行政主管部門可暫停其向城市排水設(shè)施排水，限期治理達(dá)標(biāo)后方可恢復(fù)排水。

污水預(yù)處理后排入城市公共排水設(shè)施的單位，應(yīng)將污水處理運(yùn)轉(zhuǎn)狀況和排放水質(zhì)化驗(yàn)資料定期報(bào)送市城市排水管理機(jī)構(gòu)。

第二十五條 排水戶必須按照排水許可證或臨時(shí)排水許可證規(guī)定的排水水量、主要污染物種類和濃度及排放口數(shù)量排放污水。

排水戶需要變更排放主體或者改變排放產(chǎn)業(yè)污水的水質(zhì)、水量的，應(yīng)事先報(bào)告市城市排水管理機(jī)構(gòu)。

因緊急情況需要臨時(shí)改變排放水質(zhì)、水量的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向市城市排水管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并做好相應(yīng)的防范工作。

第二十六條 電力、通訊、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)保障汛期時(shí)城市排水設(shè)施的安全運(yùn)行。

第四章 設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理

第二十七條 城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：
（一）城市污水收集及處理設(shè)施由城市污水處理費(fèi)收取單位負(fù)責(zé)；
（二）城市公共排水設(shè)施由市城市排水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；
（三）排水戶自建的專用排水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

第二十八條 城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程對城市排水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，定期進(jìn)行清淤疏浚，確保城市排水設(shè)施完好、暢通、安全運(yùn)行。

第二十九條 市城市排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布服務(wù)范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，受理群眾投訴。

市城市排水管理機(jī)構(gòu)受理群眾關(guān)于公共排水設(shè)施破損、堵塞、滲漏等問題的投訴后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)組織養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行處理。

排水設(shè)施檢修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合，不得阻撓。

第三十條 因規(guī)劃需要拆除、改建、移動城市排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)予以補(bǔ)償或改建，改建或移位的排水設(shè)施應(yīng)符合排水設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第三十一條 禁止下列損害城市排水設(shè)施的行為：

（一）占壓、堵塞、掩埋城市排水設(shè)施；
（二）擅自拆除、改建、移位城市公共排水設(shè)施；
（三）向城市排水設(shè)施傾倒垃圾、糞便、渣土等廢棄物或排放易燃、易爆、有毒、有害等物質(zhì)；
（四）擅自將自建排水管網(wǎng)接入城市公共排水管網(wǎng)、溝渠；
（五）在城市排水管網(wǎng)覆蓋面上植樹、打樁、埋設(shè)線桿及其他標(biāo)志物、挖坑取土、修建建筑物、構(gòu)筑物；
（六）其他損害城市排水設(shè)施的行為。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可向城市排水管網(wǎng)排污或超標(biāo)準(zhǔn)排污的，市城市排水行政主管部門有權(quán)終止其排水；造成排水設(shè)施損壞的，責(zé)令其修復(fù)并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，損害公共排水設(shè)施的，由市城市排水行政主管部門責(zé)令其清除修復(fù)或恢復(fù)原狀，造成損壞應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章的，由市相關(guān)部門依法給予行政處罰。

第三十四條 盜竊、破壞城市排水設(shè)施，妨礙城市排水管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十五條 城市排水管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十六條 本辦法由鎮(zhèn)江市建設(shè)局負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。

第三十七條 本辦法自2005年11月1日起施行。