2月20日，省“12·31”苯胺泄漏事件處置工作組舉行媒體通氣會(huì)，通報(bào)潞安集團(tuán)天脊煤化工集團(tuán)有限公司“12·31”苯胺泄漏事故引發(fā)濁漳河水污染事件調(diào)查處理結(jié)果。經(jīng)過緊急搶險(xiǎn)和污染深度治理，目前，濁漳河王家莊斷面（出省斷面）、紅旗渠源頭苯胺濃度連續(xù)穩(wěn)定達(dá)到了集中式生活飲用水地表水源地特定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)限值，揮發(fā)酚濃度連續(xù)穩(wěn)定達(dá)到了地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的類標(biāo)準(zhǔn)限值。
新聞發(fā)言人通報(bào)稱，對(duì)此次苯胺泄漏事故及水污染事件，國務(wù)院及環(huán)保部、監(jiān)察部和山西省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，就處置調(diào)查工作先后作出重要批示和指示。省政府及時(shí)成立了時(shí)任代省長李小鵬為組長、時(shí)任副省長牛仁亮為副組長的“12·31”事故處置工作組，成立了由省監(jiān)察廳、省安監(jiān)局、省環(huán)保廳、省公安廳、省國資委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的事故及事件調(diào)查組。
2012年12月31日7時(shí)45分，潞安集團(tuán)天脊煤化工集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)苯胺泄漏，并引發(fā)濁漳河水污染。2013年1月5日12時(shí)，長治市政府向省政府值班室傳真報(bào)送《關(guān)于山西天脊煤化工集團(tuán)股份有限公司苯胺泄漏事故情況報(bào)告》。這是長治市政府第一次以書面形式向省政府報(bào)告。
調(diào)查認(rèn)定：這是一起由企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故引發(fā)的重大環(huán)境污染事件，事故企業(yè)、相關(guān)政府及部門對(duì)此負(fù)有責(zé)任。
苯胺泄漏事故的直接原因是：金屬軟管存在質(zhì)量問題導(dǎo)致金屬軟管破裂，造成苯胺泄漏。間接原因是：天脊股份公司沒有認(rèn)真執(zhí)行國家和省人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，企業(yè)管理混亂，對(duì)�；钒踩a(chǎn)工作重視不夠、措施不力。安全監(jiān)管不到位，生產(chǎn)設(shè)備管理不到位，不嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度，違反《方元公司儲(chǔ)運(yùn)車間操作規(guī)程》實(shí)施切罐。有關(guān)部門不嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，設(shè)備采購把關(guān)不嚴(yán)。工作紀(jì)律松弛、不嚴(yán)格執(zhí)行巡檢制度和交接班制度，部門職工失職瀆職。長治市安監(jiān)局貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制未得到有效落實(shí)，對(duì)�；髽I(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。駐企安監(jiān)員未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)企業(yè)監(jiān)督檢查不到位，安全監(jiān)管缺失。
環(huán)境污染事件的直接原因是：天脊股份公司方元公司成品罐區(qū)與圍堰外相通的雨水閥未完全關(guān)閉，導(dǎo)致部分苯胺通過雨水閥流入排洪渠，并進(jìn)入濁漳河，致使?jié)嵴暮铀跋掠挝廴�。間接原因是：天脊股份公司誤報(bào)苯胺泄漏量為1至1.5噸，遲報(bào)事故及事件信息，未在規(guī)定時(shí)間報(bào)告，誤導(dǎo)和延誤了政府及有關(guān)部門對(duì)事件的準(zhǔn)確判斷和快速處置。應(yīng)急處置失當(dāng)，采取的應(yīng)急處置措施存在疏漏。同時(shí)，對(duì)雨水閥的日常巡檢維護(hù)不到位，對(duì)雨水閥沒有完全關(guān)閉的隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置。長治市環(huán)保局貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置和信息報(bào)告規(guī)定不到位，應(yīng)急處置能力和水平不高，執(zhí)行力不強(qiáng)。在得知事件信息后沒有立即進(jìn)行核實(shí)，面對(duì)大量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能及時(shí)作出正確判斷、不能向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)提出正確建議，在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)超標(biāo)的情況下，仍堅(jiān)持將污染事件暫定為一般環(huán)境污染事件。執(zhí)行《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》不力，未按規(guī)定及時(shí)向上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。長治市人民政府責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的方針政策不全面，安全生產(chǎn)責(zé)任制、環(huán)境保護(hù)措施未得到有效落實(shí)，政府應(yīng)急部門信息上報(bào)遲緩，應(yīng)急處置不力，未及時(shí)將環(huán)境事件信息通報(bào)下游省市有關(guān)部門。
經(jīng)調(diào)查測(cè)算，“12·31”天脊煤化工集團(tuán)原料成品罐區(qū)內(nèi)苯胺泄漏總量為319.87噸；流出廠區(qū)134.29噸，其中，流入濁漳河8.76噸。
經(jīng)監(jiān)測(cè)，苯胺罐原液中含有揮發(fā)酚，苯胺原液中的揮發(fā)酚是造成濁漳河揮發(fā)酚超標(biāo)的原因。
方元公司發(fā)現(xiàn)苯胺泄漏后，立即采取了停止送料、封堵圍堰、更換設(shè)施等處置措施。長治市接到報(bào)告后，采取了責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)、將污水引流至黃牛蹄干涸水庫、加大水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度、在濁漳河沿岸設(shè)立警示標(biāo)志、設(shè)置活性炭過濾攔截壩、組織化工企業(yè)進(jìn)行安全檢查等措施進(jìn)行應(yīng)急處置。
省“12·31”苯胺泄漏事件處置工作組成立后，根據(jù)長治市處置進(jìn)展情況，認(rèn)真分析研究，進(jìn)行周密部署，按照“清老、防新、保安”的總原則，組織省有關(guān)部門、市縣政府和企業(yè)全面加大處置工作力度，組織完成了黃牛蹄水庫及上、下游溝道清冰清污工作，對(duì)污水、污冰進(jìn)行無害化處理；完成了天脊集團(tuán)總排水口至濁漳河口之間的約24公里排水溝道改造工程；在黃牛蹄水庫上游原有的12.9公里溝道內(nèi)，構(gòu)筑3座活性炭過濾池、16道活性炭吸附攔截壩，在黃牛蹄水庫庫區(qū)鋪設(shè)1.5公里繞庫管道，管道入口、出口各建1座活性炭過濾池；在黃牛蹄水庫下游新開挖明渠9.6公里，并將入濁漳河口之前的1公里明渠全部以活性炭鋪底；完成入濁漳河口河道潛流層的截潛流防滲墻工程。同時(shí)，對(duì)濁漳河水質(zhì)進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)，并及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)向全社會(huì)公布。
此次事故及事件共涉及有關(guān)責(zé)任人員38名。
對(duì)長治市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)黨支部書記趙俊翼、天脊股份公司環(huán)保能源部部長皇甫守義等5人移送司法機(jī)關(guān)處理。
對(duì)24名企業(yè)相關(guān)責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理。其中，給予天脊股份公司副總經(jīng)理王彥靈黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降職處分；給予天脊集團(tuán)董事、天脊股份公司副總經(jīng)理暢學(xué)華留黨察看一年、降職處分；給予天脊集團(tuán)董事、天脊股份公司副總經(jīng)理兼總工程師荊宏健留黨察看一年、撤職處分；給予潞安集團(tuán)黨委副書記、天脊集團(tuán)黨委書記、天脊股份公司總經(jīng)理王俊彥黨內(nèi)嚴(yán)重警告、記大過處分；給予潞安集團(tuán)副董事長、天脊集團(tuán)董事長、總經(jīng)理，天脊股份公司董事長王光彪黨內(nèi)嚴(yán)重警告、記大過處分。
對(duì)9名政府及相關(guān)職能部門責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。其中，給予長治市環(huán)保局局長申旭峰留黨察看一年、撤職處分；給予長治市安監(jiān)局局長楊富進(jìn)記大過處分，免職；給予長治市委常委、副市長潘賢掌記過處分。
另外，長治市市長張保因?qū)Υ舜问鹿始笆录?fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，山西省委已經(jīng)決定，提名不再擔(dān)任長治市市長職務(wù)。
新聞發(fā)言人通報(bào)時(shí)指出，濁漳河是山西、河南、河北三省的一條共享河流，潞安集團(tuán)天脊煤化工集團(tuán)有限公司發(fā)生苯胺泄漏，污染了濁漳河部分河段河水，對(duì)兩岸人民群眾生產(chǎn)生活帶來了影響，對(duì)此表示歉意！對(duì)造成的損失，進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，妥善解決。
天脊集團(tuán)及天脊股份公司要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和公共環(huán)境突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)和處置意識(shí)，要通過這起事故和事件，從安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是要從設(shè)備材料采購、生產(chǎn)管理、環(huán)保監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行深刻的反省，切實(shí)增強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)，要在進(jìn)一步加強(qiáng)工藝流程及檢維修中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、持續(xù)開展“反三違”活動(dòng)、加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育等制度落實(shí)上狠下功夫，促進(jìn)企業(yè)管理全面提升。
潞安集團(tuán)要針對(duì)整合重組天脊集團(tuán)后帶來的體制變化，進(jìn)一步完善組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)化工企業(yè)的管理。
各級(jí)政府及其職能部門和企業(yè)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、大局意識(shí)，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，切實(shí)提高快速反應(yīng)、應(yīng)急處置的能力和水平。要按照國家有關(guān)法律法規(guī)，盡快完善事故狀態(tài)下環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和信息發(fā)布相關(guān)制度，完善本地區(qū)、本部門和本單位的《重大突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案》。各級(jí)環(huán)保部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)和環(huán)境安全。
各地區(qū)、各部門、各有關(guān)單位及企業(yè)要以這起事故為鑒，牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，深挖事故原因，嚴(yán)格責(zé)任追究，防止類似事故和事件再次發(fā)生。
