3月29日，山東省十二屆人大常委會(huì)一次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)了《濟(jì)南市水資源管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），該《條例》從今年5月1日起實(shí)施，違規(guī)排污不拆除最高可罰百萬(wàn)，其中在飲水保護(hù)區(qū)設(shè)排污口最高罰50萬(wàn)元。（3月31日《山東商報(bào)》）
自今年初開(kāi)始，因山東濰坊地下水污染事件，引起了全社會(huì)對(duì)地下水污染問(wèn)題的高度關(guān)注，國(guó)土部也于近日公布了地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
正是在全社會(huì)對(duì)水源污染的關(guān)注之下，當(dāng)?shù)爻雠_(tái)了所謂的“最嚴(yán)格水資源管理制度”，應(yīng)當(dāng)說(shuō)在一定程度上提高了企業(yè)排污的成本和代價(jià)，有助于遏制企業(yè)排污和保護(hù)水源。但是，從當(dāng)前環(huán)保執(zhí)法的實(shí)際狀況角度說(shuō)，尤其是從企業(yè)敢于排污，不斷制造污染的根源上講，企業(yè)在飲水保護(hù)區(qū)設(shè)置排污口最高可以罰款50萬(wàn)元，無(wú)異于罰酒三杯，對(duì)保護(hù)水源和遏制水質(zhì)污染很難起到實(shí)質(zhì)性的作用。
企業(yè)在飲水保護(hù)區(qū)偷設(shè)排污口，目的只有一個(gè)，就是要偷排工業(yè)污水。可以說(shuō)，當(dāng)群眾或執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)企業(yè)偷設(shè)的排污口時(shí)，不管企業(yè)有沒(méi)有正在偷排污水，都改變不了企業(yè)偷排污水的這個(gè)事實(shí)。因?yàn)�，企業(yè)沒(méi)有必要花錢(qián)設(shè)排污口“當(dāng)擺設(shè)”。
正如很多人所言，企業(yè)敢于排污，主要原因就是目前企業(yè)偷排污水的違法成本太低。而現(xiàn)在濟(jì)南規(guī)定只要發(fā)現(xiàn)偷設(shè)排污口就罰款，從本質(zhì)上講，還是延續(xù)過(guò)去的低處罰道路。而且，在這種情況下，偷排可能面臨50萬(wàn)元的罰款，可能迫使一些企業(yè)為了降低成本，將排污口埋在地底下，逃避環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法。
所以，要遏制企業(yè)排污，保護(hù)水源，最可行的措施還是提高企業(yè)的違法成本。筆者以為，只要發(fā)現(xiàn)企業(yè)在飲水保護(hù)區(qū)內(nèi)偷設(shè)排污口，不管排污口的具體位置是在廠區(qū)之內(nèi)，還是在廠外，都必須予以重罰，實(shí)行罰款最低標(biāo)準(zhǔn)，而不設(shè)最高標(biāo)準(zhǔn)。
