近日，本市首批引入社會(huì)資本建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生水廠開(kāi)工建設(shè)。這8座再生水廠位于順義區(qū)李遂、北務(wù)等鎮(zhèn)中心區(qū)，采取“特許經(jīng)營(yíng)”的模式由兩家專業(yè)民營(yíng)公司投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，市、區(qū)政府按照污水處理量和再生水水質(zhì)，撥付運(yùn)行費(fèi)用。建成后，每日污水處理率相當(dāng)于順義區(qū)污水排放量的近10%。
“建這8座再生水廠，需要投資4.3億元，建成后的運(yùn)營(yíng)又是一筆費(fèi)用，”順義區(qū)水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，長(zhǎng)期以來(lái)，作為市政工程，污水處理廠一直依靠市、區(qū)財(cái)政投入。在有限的財(cái)政支出中，難以在最短時(shí)間內(nèi)滿足快速增長(zhǎng)的污水處理需求。尤其在鄉(xiāng)村，存在著污水無(wú)法處理而直接排放的問(wèn)題。
目前，順義區(qū)有6座日處理0.5萬(wàn)立方米以上污水處理廠建成運(yùn)行，年處理污水5400萬(wàn)立方米，利用再生水3200萬(wàn)立方米，污水處理率達(dá)到74%。記者在該區(qū)已經(jīng)投入運(yùn)行的楊鎮(zhèn)再生水廠看到，這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生水廠規(guī)模不大，卻承擔(dān)著附近工業(yè)區(qū)和鎮(zhèn)中心區(qū)生活污水的處理，再生水還可以回補(bǔ)到漢石橋濕地。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)污水處理廠在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水源地保護(hù)等方面發(fā)揮著重要作用，”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，“如果單純依靠政府投入，很難做到8座再生水廠同時(shí)上馬。”
去年，經(jīng)市發(fā)改委批準(zhǔn)，以順義區(qū)為試點(diǎn)區(qū)縣，吸引社會(huì)資本進(jìn)入再生水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行領(lǐng)域，以此解決投融資機(jī)制不夠活，污水處理設(shè)施不足，運(yùn)營(yíng)能力薄弱等問(wèn)題。
經(jīng)過(guò)招投標(biāo)，專門從事生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)污水處理設(shè)施的北京碧水源科技股份有限公司、北京久安建設(shè)投資集團(tuán)有限公司聯(lián)合體取得了順義區(qū)8座再生水廠的建設(shè)運(yùn)營(yíng)權(quán)。近日，順義區(qū)水務(wù)局與其簽訂了“特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議”，由這兩家公司聯(lián)合體出資建設(shè)再生水廠，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，水務(wù)、環(huán)保等政府部門對(duì)出水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)管。市、區(qū)政府負(fù)擔(dān)管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用，按照污水處理量和再生水水質(zhì)，撥付運(yùn)行費(fèi)用。再生水廠建成后運(yùn)行時(shí)間為25年，企業(yè)在運(yùn)行中獲益并收回投資并獲得收入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)的雙贏。
引入社會(huì)資本參與再生水廠建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，不但節(jié)省政府投資、精簡(jiǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，還能實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)管理。
簽約儀式后，李遂、北務(wù)等4座鎮(zhèn)中心區(qū)再生水廠開(kāi)工建設(shè)，其余4座鎮(zhèn)級(jí)再生水廠將于2014年建設(shè)，此次建設(shè)的8座再生水廠將為順義區(qū)新增日處理污水能力5萬(wàn)立方米，相當(dāng)于該區(qū)污水排放量的近10%。另外，已建成的楊鎮(zhèn)、趙全營(yíng)等4座再生水廠的運(yùn)行也將委托北京碧水源科技股份有限公司、北京久安建設(shè)投資集團(tuán)有限公司聯(lián)合體運(yùn)營(yíng)。
順義區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)將大力開(kāi)展治污和河道生態(tài)治理，進(jìn)一步探索引入社會(huì)資本的機(jī)制，三年時(shí)間內(nèi)新建改建14座再生水廠，全區(qū)污水處理率達(dá)到80%以上。
據(jù)了解，北京市《加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案》共需工程建設(shè)投資為265億元，資金需求量大，創(chuàng)建服務(wù)價(jià)格合理、融資靈活多元、政策支持有力、政府監(jiān)督到位的市場(chǎng)化投融資模式顯得尤為重要。
