托克托工業(yè)園區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目 污水處理廠及中水回用工程

托克托工業(yè)園區(qū)是以電力能源工業(yè)為基礎(chǔ)，以生物制藥、金屬冶煉和化工工業(yè)為主導(dǎo)，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的新型工業(yè)園區(qū)。

園區(qū)規(guī)劃范圍西至呼準(zhǔn)鐵路以西，東至高載能以東，南至黃河，北至騰飛路，總面積100.77平方公里，其中規(guī)劃建設(shè)用地65.86平方公里，工業(yè)園區(qū)分為東區(qū)與西區(qū)，東工業(yè)組團(tuán)建設(shè)用地面積為33.5平方公里，包括能源產(chǎn)業(yè)區(qū)、冶金化工、煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，主要發(fā)展電力、金屬冶煉、煤化工等產(chǎn)業(yè)；西工業(yè)組團(tuán)建設(shè)用地面積為32.3平方公里，包括綜合配套服務(wù)區(qū)、輕工產(chǎn)業(yè)區(qū)、生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)區(qū)及倉(cāng)儲(chǔ)用地，主要發(fā)展生物制藥、食品加工、物流倉(cāng)儲(chǔ)、新型建材、三產(chǎn)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

企業(yè)	新增/擴(kuò)建情況	“十二五”末新增產(chǎn)品生產(chǎn)能力
大唐托電	五期工程擴(kuò)建2×66萬(wàn)KW國(guó)產(chǎn)超臨界燃煤空冷發(fā)電機(jī)組	132萬(wàn)KW/年
自備電廠	二期工程擴(kuò)建2×300MW發(fā)電機(jī)組	60萬(wàn)KW/年
中牧生物	泰樂(lè)菌素項(xiàng)目	140噸泰樂(lè)菌素/年
金河生物	金霉素?cái)U(kuò)建項(xiàng)目 鹽霉素?cái)U(kuò)建項(xiàng)目	10000噸飼用金霉素/年 5000噸鹽霉素/年
多晶硅太陽(yáng)能	“十二五”期間重點(diǎn)完成一期工程	2500噸多晶硅/年
北京燃?xì)饧瘓F(tuán)	煤制天然氣項(xiàng)目	10億立方米天然氣
中寶能源有限公司	煤熱解、半焦氣化、熱解廢氣回收制甲醇、焦油加氫、綜合利用發(fā)電項(xiàng)目；甲醇深加工等項(xiàng)目	515萬(wàn)噸半焦、350萬(wàn)噸甲醇、88萬(wàn)噸柴油、23萬(wàn)噸汽油、3萬(wàn)噸液化氣；60萬(wàn)噸聚乙烯，60萬(wàn)噸聚丙烯
大唐再生資源公司	三期項(xiàng)目	60萬(wàn)噸氧化鋁、20萬(wàn)噸鋁深加工產(chǎn)品、56萬(wàn)噸活性硅酸鈣/年
蒙豐特鋼	二期工程	50萬(wàn)噸/年
光太鋁業(yè)	建設(shè)新型節(jié)能鋁合金系列產(chǎn)品的項(xiàng)目	10萬(wàn)噸鋁合金材料/年
宇嘉	陶粒項(xiàng)目一期工程	10萬(wàn)噸高強(qiáng)度陶粒/年
鶴亮	環(huán)保建材項(xiàng)目一期工程	200萬(wàn)噸水泥/年
燕山水泥	一期工程	130萬(wàn)噸高性能水泥/年
浩霸建材	一期工程	120萬(wàn)噸水泥/年

1．環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃：（1）排水規(guī)劃 ；（2）污水處理廠規(guī)劃：園區(qū)二級(jí)污水處理廠進(jìn)行優(yōu)化改造工程，另在工業(yè)園區(qū)二級(jí)污水處理廠新建一套4-8萬(wàn)噸/天煤化工和鋁加工廢水處理系統(tǒng)；（3）中水回用工程：大唐托電循環(huán)冷卻用水；建設(shè)什拉烏素河伍什家段人工濕地工程；南山水系建設(shè)人工濕地公園；需要新建一座80萬(wàn)噸的氧化塘進(jìn)行補(bǔ)充；（4）垃圾處理系統(tǒng)工程：新建大中型垃圾處理總場(chǎng)、中轉(zhuǎn)站、垃圾焚燒廠等處理設(shè)施。

2．公眾基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃：（1）供水工程 “引黃入呼”工程國(guó)家黃委會(huì)已批準(zhǔn)日取水量40萬(wàn)噸，其中20萬(wàn)噸/日的取水指標(biāo)供托克托園區(qū)企業(yè)使用，到2020年，園區(qū)供水能力將達(dá)到20萬(wàn)m³/d；（2）供電工程：實(shí)現(xiàn)直購(gòu)電；(3)供汽工程：實(shí)現(xiàn)天然氣化；（4）供熱工程：實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，逐步擴(kuò)展集中供熱網(wǎng)絡(luò)。

3．綠地系統(tǒng)規(guī)劃：園區(qū)遠(yuǎn)期規(guī)劃綠地覆蓋達(dá)到942.70公頃，生態(tài)綠地943.75公頃。

4．道路交通規(guī)劃：將建成以“十橫十二縱”22條主次干道為主的方便快捷的道路交通網(wǎng)絡(luò)，包括建設(shè)停車場(chǎng)規(guī)劃、廣場(chǎng)規(guī)劃。

5．園區(qū)防災(zāi)規(guī)劃：防洪、防震和消防、人防規(guī)劃。

通過(guò)對(duì)園區(qū)的前期環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)分析及區(qū)域內(nèi)的污染源分析，總體上看，園區(qū)大氣污染以煤煙型為主，NOx污染最為突出。大氣監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示主要是SO2、氨、TSP和PM10超標(biāo)。地表水體中大部分水質(zhì)指標(biāo)符合地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)較好；地下水中氨氮、硫酸鹽、氯化物、氟化物4項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)在部分監(jiān)測(cè)站點(diǎn)有一定程度超標(biāo)，水質(zhì)較差；局部地區(qū)有交通噪聲影響；土壤各方面指標(biāo)均達(dá)標(biāo)。

兩種方案預(yù)測(cè)，2015年NOx最大落地濃度在某些氣象條件下均超過(guò)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，高排放方案超標(biāo)情況較為嚴(yán)重；2020年NO_x最大落地濃度也均超標(biāo)，高排放方案超標(biāo)較嚴(yán)重；兩種方案中SO₂最大落地濃度基本都不超標(biāo)。可見(jiàn)，園區(qū)各企業(yè)在改造脫硫設(shè)施的同時(shí)，急需安裝/改造脫硝設(shè)備，而且要采取比環(huán)保規(guī)劃中更為嚴(yán)格的大氣污染控制措施，進(jìn)一步提高脫硝脫硫綜合效率，才能使SO2、NOx和煙塵等污染物排放總量不超標(biāo)，其濃度才能滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。此外，由于在事故排放時(shí)污染物濃度較正常排放時(shí)有較大幅度增加，因此園區(qū)企業(yè)應(yīng)切實(shí)做好煙氣的治理工作，杜絕煙氣事故性排放。

從交通噪聲預(yù)測(cè)貢獻(xiàn)值可以看出，2015、2020年園區(qū)主要交通干道能夠滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)4a中標(biāo)準(zhǔn)要求。園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備噪聲影響較大，園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的日常管理，降低噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響，并要求區(qū)內(nèi)企業(yè)廠界噪聲達(dá)標(biāo)排放。園區(qū)周邊敏感點(diǎn)距離較遠(yuǎn)，區(qū)內(nèi)企業(yè)廠界噪聲達(dá)標(biāo)并通過(guò)距離衰減后，對(duì)敏感點(diǎn)的影響較小。

抗生素菌渣是園區(qū)產(chǎn)生主要潛在危廢，抗生素菌渣的主要成分均為菌絲體、剩余培養(yǎng)基、代謝中間產(chǎn)物、有機(jī)溶媒以及少量殘留的抗生素。由于抗生素菌渣含水率高、有機(jī)質(zhì)含量高，直接進(jìn)行安全填埋，存在占地面積大、處置成本高和二次污染問(wèn)題，而且造成資源浪費(fèi)。用抗生素菌渣生產(chǎn)有機(jī)肥料，如果抗生素菌渣處理不完全，生產(chǎn)的有機(jī)肥中可能含有殘留的抗生素和代謝中間產(chǎn)物等，在有機(jī)肥使用過(guò)程中易在微生物及生物體內(nèi)累積，形成抗藥性，導(dǎo)致潛在的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

園區(qū)危險(xiǎn)廢物的堆放，在臨時(shí)堆場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中應(yīng)采取嚴(yán)格的防滲措施。否則危廢廢物和其浸出液流出堆場(chǎng)，會(huì)對(duì)周圍土壤和地下水造成嚴(yán)重污染，從而可能威脅到人體健康和生態(tài)安全。生活垃圾進(jìn)行簡(jiǎn)單堆放，既破壞了景觀，長(zhǎng)期還會(huì)對(duì)土壤、地下水造成滲漏污染。

規(guī)劃園區(qū)土地利用布局比較合理，各地塊有較明確的功能分區(qū)，形成了好的土地利用格局。園區(qū)優(yōu)勢(shì)景觀由閑置的疏林地、廢棄荒地為主景觀向以工業(yè)區(qū)建筑、市政設(shè)施為主的人工城市景觀轉(zhuǎn)變，園區(qū)綠地景觀面積大大減少。為保證工業(yè)園區(qū)成為生態(tài)型園區(qū)，必須加強(qiáng)園區(qū)綠地景觀建設(shè)。園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)人為干擾越來(lái)越強(qiáng)，如果管理、技術(shù)跟不上，尤其在風(fēng)險(xiǎn)事故狀態(tài)下，不可避免地會(huì)對(duì)工業(yè)園區(qū)尤其是工業(yè)園區(qū)周邊敏感區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

托克托工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的實(shí)施對(duì)提高規(guī)劃區(qū)及周邊的居民的經(jīng)濟(jì)收入、生活水平、生活狀況和精神狀態(tài)均將有極大的促進(jìn)作用，使當(dāng)?shù)鼐用癜簿訕?lè)業(yè)，利于社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展。然而，托克托工業(yè)園區(qū)目前規(guī)劃范圍內(nèi)零星分布著一些村莊，包括楊家圪堵、小圐圙，樹(shù)圪洞、東大圐圙、胡忽浪營(yíng)村、后圪和西浩賴等，如果遠(yuǎn)期形成托克托-清水河工業(yè)園區(qū)，覆蓋的村莊和居民很更多。隨著園區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，不可避免的對(duì)園區(qū)內(nèi)分布的這些村莊及周邊不滿足防護(hù)距離要求的村莊有步驟的進(jìn)行搬遷安置，目前預(yù)計(jì)搬遷人口約為2940人，約占園區(qū)總?cè)丝诘?0%。在這個(gè)過(guò)程中，將面臨著土地征收拆遷的補(bǔ)償費(fèi)用、搬遷后的移民與安置地居民的融合、生活生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變等問(wèn)題，這些相關(guān)問(wèn)題如得不到妥善處理，勢(shì)必會(huì)對(duì)工業(yè)園區(qū)及周邊區(qū)域的安定團(tuán)結(jié)帶來(lái)隱患，進(jìn)而影響園區(qū)規(guī)劃的順利實(shí)施。

工業(yè)園區(qū)涉及的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)主要有氫氣、液氨、銫、甲醇和天然氣等物質(zhì)。電廠、煤制氣企業(yè)、化工廠放射性物質(zhì)泄漏、黃磷自燃、氨水泄漏是本規(guī)劃潛在的風(fēng)險(xiǎn)源。主要風(fēng)險(xiǎn)類型有火災(zāi)、爆炸和危險(xiǎn)化學(xué)品泄露污染。

工業(yè)園區(qū)主要存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題主要集中在三個(gè)區(qū)域：

一是園區(qū)東北部電力區(qū)大唐托電、國(guó)能電力儲(chǔ)存的大量液氨和氫，可能發(fā)生泄露事故產(chǎn)生的環(huán)境危害。為將以上的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)概率和損失降到最小，電廠應(yīng)建立完備的安全和使用制度，定期對(duì)儲(chǔ)罐和壩體進(jìn)行安全檢查，建立完備的事故處理處置方案。

二是園區(qū)西南部的生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)區(qū)使用較多的有毒有害化學(xué)品和產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)建立、健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用，危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、方法以及儲(chǔ)存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

三是園區(qū)擬建設(shè)投產(chǎn)煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)的燃燒爆炸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。建議新建煤化工項(xiàng)目采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。1）廠區(qū)的設(shè)計(jì)建設(shè)應(yīng)注意：各個(gè)煤化工企業(yè)之間應(yīng)該留有合適的安全距離，廠區(qū)內(nèi)車間的布置也應(yīng)注意安全距離，已防止燃燒爆炸產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)。2）煤化工企業(yè)的物料存儲(chǔ)應(yīng)注意：儲(chǔ)煤區(qū)應(yīng)保持適當(dāng)?shù)耐�風(fēng)和一定安全距離，可燃液體、液化烴、液氨儲(chǔ)罐罐組應(yīng)設(shè)置防火堤，可燃液體儲(chǔ)罐罐組尚應(yīng)設(shè)置隔堤。3）運(yùn)送運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)注意：根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，并配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材。

通過(guò)對(duì)園區(qū)危險(xiǎn)物質(zhì)、設(shè)備分析，對(duì)事故發(fā)生概率和危害程度進(jìn)行分析，環(huán)由于園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)量都沒(méi)有超過(guò)重大危險(xiǎn)源規(guī)定的臨界量，沒(méi)有構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。只要園區(qū)內(nèi)企業(yè)選址、總圖布置符合建筑安全管理規(guī)定，采取相應(yīng)防范措施，存儲(chǔ)安全防范措施；危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》；建立完備的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，成立專門的機(jī)構(gòu)和配備人員，制定人員緊急撤離、疏散計(jì)劃，整個(gè)園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)處于可接受的水平。

工業(yè)園區(qū)周邊煤炭、天然氣資源豐富，園區(qū)內(nèi)電力、熱力資源豐富，成為承載園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源優(yōu)勢(shì)。園區(qū)依托大唐托電、自備電廠，形成540萬(wàn)千瓦的發(fā)電能力，電廠的余熱資源能有效滿足園區(qū)需要。

通過(guò)土地資源承載力分析，總體來(lái)說(shuō)，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)土地承載力大，只要適當(dāng)控制園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地面積與人口數(shù)，還是有較大的開(kāi)發(fā)潛力。

結(jié)合區(qū)域內(nèi)生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)、生態(tài)敏感性分析、土地資源承載力分析結(jié)果，區(qū)域土地利用內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例符合生態(tài)性的合理性要求，生態(tài)服務(wù)價(jià)值和生態(tài)需水在規(guī)劃后明顯減少，但是可以通過(guò)園區(qū)綠化、環(huán)保設(shè)施建設(shè)能基本滿足園區(qū)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境要求。

到規(guī)劃末期，集中區(qū)的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不會(huì)超過(guò)區(qū)域資源環(huán)境綜合承載力的平衡點(diǎn)，但是應(yīng)該及時(shí)采取控制措施，還有一定量的環(huán)境容量，避免超載現(xiàn)象發(fā)生。屆時(shí)集中區(qū)的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不會(huì)超過(guò)區(qū)域資源環(huán)境綜合承載力的平衡點(diǎn)，適于進(jìn)行大規(guī)模的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

規(guī)劃園區(qū)內(nèi)的地表水體已經(jīng)基本沒(méi)有環(huán)境容量，污染負(fù)荷承載能力較差。托克托縣地處黃河流域水環(huán)境敏感區(qū)域（黃河蒲灘拐處為呼和浩特市集中式飲用水源取水口），工業(yè)廢水不能經(jīng)過(guò)處理以后排入黃河，根據(jù)本次評(píng)價(jià)期間現(xiàn)場(chǎng)踏勘和現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看，除黃河以外的大黑河、什拉烏素河等季節(jié)性河流大部分河段處于斷流狀態(tài)，干涸無(wú)水，特別是什拉烏素河，其現(xiàn)狀水質(zhì)類別為劣Ⅴ類，由此可見(jiàn)規(guī)劃園區(qū)內(nèi)的地表水體已經(jīng)基本沒(méi)有環(huán)境容量，污染負(fù)荷承載能力較差。因此，園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)污水綜合治理，提高中水利用率，實(shí)現(xiàn)污水資源化，從而減輕園區(qū)廢水排放對(duì)其周圍水環(huán)境的不利影響。

根據(jù)園區(qū)規(guī)劃預(yù)測(cè)分析結(jié)果，如果按照?qǐng)@區(qū)“十二五”規(guī)劃的項(xiàng)目規(guī)模和發(fā)展速度以及據(jù)此預(yù)測(cè)的“十三五”的規(guī)模（低情景方案），園區(qū)內(nèi)工業(yè)活動(dòng)排放的SO₂和NO_x排放量在環(huán)境容量范圍內(nèi)。園區(qū)要取得更大發(fā)展，需要繼續(xù)加強(qiáng)各企業(yè)的污染排放控制，要繼續(xù)加大SO2和NOx的削減，特別是提高NOx的削減率；提高新企業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格新建高能耗高污染企業(yè)。根據(jù)環(huán)境容量及污染物產(chǎn)生量計(jì)算各企業(yè)脫硫、脫硝效率，可知2015年園區(qū)SO2去除率必須不小于81.2%，NOx去除率必須不小于72.5%，2020年SO2去除率必須不小于87.1%，NOx去除率必須不小于81.1%，才能使污染物排放不超過(guò)環(huán)境容量。建議長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多引進(jìn)技術(shù)和智力密集型的產(chǎn)業(yè)。由于電力產(chǎn)業(yè)是園區(qū)的基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè)之一，建議園區(qū)著手研發(fā)/引進(jìn)清潔電力產(chǎn)業(yè)，如太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電等.

總體上看，規(guī)劃期內(nèi)，園區(qū)主要污染物總量減排壓力較大。

近期，托克托要強(qiáng)化工程減排，大唐托電2014年底前，拆除全機(jī)組脫硫系統(tǒng)旁路，控制綜合脫硫效率93%以上。對(duì)非電行業(yè)鍋爐開(kāi)展脫硫設(shè)施改造、托克托工業(yè)園區(qū)集中供熱項(xiàng)目，建設(shè)工業(yè)園區(qū)二級(jí)污水處理廠二期。各企業(yè)要依托科技，引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保污染處理技術(shù)、生產(chǎn)工藝，鼓勵(lì)職工進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、工藝改革，采用節(jié)能、降耗、減污的無(wú)廢、少?gòu)U和資源綜合利用技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少排污總量。

遠(yuǎn)期，要嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，對(duì)限制、淘汰類等不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目一律不批。嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，在新引進(jìn)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、選址、環(huán)保治理措施等審批中，強(qiáng)化審批責(zé)任制，嚴(yán)格按規(guī)定的程序?qū)徟�，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)。與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)“以新帶老”項(xiàng)目的審批，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)環(huán)保水平。嚴(yán)把污染物排放總量關(guān)，嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目的污染物排放，按照污染物排放總量要求，將污染物總量控制和清潔生產(chǎn)的要求貫穿于建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中，做到增產(chǎn)、節(jié)能、降耗、減污。

（1）提高能源利用效率，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集中供熱：主要是拆除小鍋爐，實(shí)現(xiàn)大唐和自備電廠集中供熱供氣；

（2）制定嚴(yán)格的企業(yè)入?yún)^(qū)條件，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：主要是積極引入能耗低、污染控制水平高的企業(yè)，特別是引入能夠利用已有企業(yè)的廢氣、廢水、固體廢棄物作為原料的企業(yè)；

（3）加強(qiáng)大氣污染綜合治理，嚴(yán)格控制污染物排放：主要是加大各企業(yè)的SO₂控制力度，進(jìn)一步提高脫硫效率，各企業(yè)必須進(jìn)行脫硝設(shè)施改造，使NO_x排放總量盡快大幅下降；

（4）加強(qiáng)環(huán)境管理，降低事故風(fēng)險(xiǎn)等其它減緩措施；

（5）加強(qiáng)企業(yè)綠化，與周邊設(shè)置綠化隔離帶；

（6）加強(qiáng)建筑施工和道路揚(yáng)塵治理。

對(duì)工業(yè)園區(qū)的危險(xiǎn)廢物嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物減量化、資源化和無(wú)害化處置。對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的固體廢物進(jìn)行識(shí)別和鑒定；盡可能地防止和減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生，對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物盡可能通過(guò)回收利用，減少危險(xiǎn)廢物處理處置量。提倡企業(yè)對(duì)一般工業(yè)固廢盡可能的回收利用；園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要考慮廢物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈條。建設(shè)工業(yè)園區(qū)固體廢物處置中心。

對(duì)于施工期間產(chǎn)生的噪聲，應(yīng)合理安排施工場(chǎng)地，施工場(chǎng)界內(nèi)合理安排施工機(jī)械；合理科學(xué)的布局施工現(xiàn)場(chǎng)；合理安排作業(yè)時(shí)間；合理規(guī)劃施工便道和載重車通行時(shí)間，盡量不穿過(guò)環(huán)境敏感點(diǎn)或遠(yuǎn)離環(huán)境敏感點(diǎn)等。

對(duì)于運(yùn)行期間產(chǎn)生的噪聲，應(yīng)選用設(shè)備聲源強(qiáng)低噪設(shè)備，并進(jìn)行減震處理；工業(yè)場(chǎng)地設(shè)備安裝在廠房?jī)?nèi)，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮采用建筑隔聲方式降低噪聲影響。建筑隔聲不能滿足要求時(shí)可進(jìn)一步采用消聲、吸聲和設(shè)置隔聲體等綜合降噪措施；機(jī)動(dòng)運(yùn)輸車除選用先進(jìn)設(shè)備外，運(yùn)行中還應(yīng)注意常檢查、維修等。

托克托工業(yè)園區(qū)規(guī)劃需建立完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系，在園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中建設(shè)部門與環(huán)保部門密切配合，做好事先規(guī)劃和生態(tài)影響評(píng)估工作，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保護(hù)法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合工業(yè)園的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

（1）建立生態(tài)環(huán)境管理體系

（2）土地利用格局的保護(hù)與恢復(fù)措施

（3）植被保護(hù)及恢復(fù)措施

（4）對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)措施

（5）林地恢復(fù)措施

內(nèi)蒙古托克托工業(yè)園區(qū)位于呼和浩特市托克托縣東南部，是以電力能源工業(yè)為基礎(chǔ)，以生物制藥、金屬冶煉和化工工業(yè)為主導(dǎo)，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的新型工業(yè)園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和已規(guī)劃項(xiàng)目不違背現(xiàn)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求園區(qū)規(guī)劃與國(guó)家、省、市和宣化區(qū)相關(guān)規(guī)劃不沖突�？傮w規(guī)劃以電力資源為依托，同時(shí)規(guī)劃了大型煤化工、生物制藥和鋁加工產(chǎn)業(yè)，充分就近利用了周邊煤炭資源，強(qiáng)化高鋁粉煤灰綜合利用，規(guī)劃內(nèi)容符合國(guó)家、地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理可行，規(guī)劃的實(shí)施對(duì)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)具有重要意義，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。

（1）園區(qū)交通運(yùn)輸便利，黃河水資源取水指標(biāo)可滿足園區(qū)用水需求，園區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目布局上避開(kāi)了托克托縣主城區(qū)，且位于主城區(qū)主導(dǎo)風(fēng)下風(fēng)向，選址具有一定的環(huán)境合理性

（2）根據(jù)本評(píng)價(jià)建議進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)工業(yè)用地布局后，規(guī)劃用地布局基本合理。但園區(qū)在其開(kāi)發(fā)過(guò)程中不可避免地會(huì)對(duì)環(huán)境，特別是對(duì)生態(tài)環(huán)境、地下水環(huán)境和大氣環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，大氣和地表水環(huán)境容量和總量指標(biāo)等對(duì)礦區(qū)規(guī)劃的實(shí)施形成一定的制約。

（3）園區(qū)在采取有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施后，營(yíng)運(yùn)期的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平能夠控制在可控水平。由于園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)量都沒(méi)有超過(guò)重大危險(xiǎn)源規(guī)定的臨界量，沒(méi)有構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。只要園區(qū)內(nèi)企業(yè)選址、總圖布置符合建筑安全管理規(guī)定，采取相應(yīng)防范措施，存儲(chǔ)安全防范措施；危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》；建立完備的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，成立專門的機(jī)構(gòu)和配備人員，制定人員緊急撤離、疏散計(jì)劃，整個(gè)園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)處于可接受的水平。

（4）本評(píng)價(jià)要求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、落實(shí)地下水保護(hù)措施和污水治理措施及綜合利用方案，避免外排廢水對(duì)受納水體地表水環(huán)境產(chǎn)生明顯影響、改變其水環(huán)境質(zhì)量功能，加強(qiáng)固體廢物的綜合利用，將有效消除重大環(huán)境制約因素，使園區(qū)規(guī)劃落實(shí)具有一定環(huán)境合理性和可行性。

（5）在園區(qū)切實(shí)嚴(yán)格按照本報(bào)告提出的規(guī)劃方案調(diào)整建議和環(huán)保要求、環(huán)境綜合整治和環(huán)境保護(hù)措施，按照當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境能夠承載園區(qū)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時(shí)序要求，以及園區(qū)環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性指標(biāo)要求的前提下，園區(qū)開(kāi)發(fā)將符合國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策要求，能夠提高煤炭資源利用率、節(jié)約資源和能源、避免和減緩園區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的污染影響和生態(tài)影響，能夠保證園區(qū)和搬遷村莊居民生產(chǎn)出行和生活質(zhì)量不受影響，能夠促進(jìn)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，園區(qū)總體發(fā)展水平將符合行業(yè)清潔生產(chǎn)要求而達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

綜上，在嚴(yán)格落實(shí)總體規(guī)劃和本環(huán)評(píng)要求，認(rèn)真調(diào)整規(guī)劃時(shí)序、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上，落實(shí)本環(huán)評(píng)提出的環(huán)境保護(hù)措施和對(duì)策的前提下，可有效減緩和破解規(guī)劃實(shí)施面臨的環(huán)境制約因素，保障托克托工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的順利實(shí)施。