記者近日從江蘇省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組獲悉，江蘇省環(huán)保廳憑借環(huán)保信用體系建設(shè)，在2012年省級(jí)示范部門社會(huì)信用體系建設(shè)工作考評(píng)中獲得一等獎(jiǎng)。
江蘇省是如何建設(shè)環(huán)保信用體系的，在實(shí)踐中又將如何運(yùn)用？記者近日進(jìn)行了采訪。
信用體系如何升級(jí)？
江蘇省環(huán)保廳法規(guī)處調(diào)研員龔志軍告訴記者，目前，江蘇省正在嘗試建設(shè)的環(huán)保信用體系，是針對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用缺失問(wèn)題，以社會(huì)信用體系建設(shè)為總體架構(gòu)，運(yùn)用信用手段引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境治理的一種新型手段。
粗略地說(shuō)，環(huán)境保護(hù)信用體系是以企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用評(píng)估為核心，通過(guò)搜集反映企業(yè)環(huán)境保護(hù)保障能力和意愿的指標(biāo)、信息，評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用信息征集制度、信用評(píng)級(jí)制度、信用信息公開(kāi)制度、信用激勵(lì)懲戒制度等一系列機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)水平持續(xù)提高的一種社會(huì)信用體系。政府監(jiān)管部門和企業(yè)職工的環(huán)境保護(hù)信用分別接受社會(huì)監(jiān)督和企業(yè)管理，從而與企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用共同組成全面的環(huán)境保護(hù)信用體系。
早在2009年，長(zhǎng)三角地區(qū)就在企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)和評(píng)價(jià)方面達(dá)成過(guò)共識(shí)，那么江蘇省建設(shè)的環(huán)保信用體系和“長(zhǎng)三角標(biāo)準(zhǔn)”有何不同？
龔志軍介紹說(shuō)，首先，過(guò)去“長(zhǎng)三角”標(biāo)準(zhǔn)主要是定性評(píng)價(jià)，各地執(zhí)行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣�，F(xiàn)在，江蘇的環(huán)保信用體系注重的是評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果的應(yīng)用，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)程中留下痕跡，結(jié)果在各部門中實(shí)現(xiàn)共享。
其次，過(guò)去評(píng)價(jià)結(jié)果只考慮信息公開(kāi)化�，F(xiàn)在的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是從環(huán)保信用的角度考量企業(yè)的環(huán)境行為，是一種對(duì)法律法規(guī)和環(huán)境管理的履約評(píng)價(jià)。
第三，過(guò)去的評(píng)價(jià)過(guò)程是繁重的手工重復(fù)性勞動(dòng)，現(xiàn)在江蘇的環(huán)保信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較科學(xué)，為便于自動(dòng)打分，信息歸集要求從平時(shí)工作中去采集，而不是專門作為一項(xiàng)工作，法規(guī)部門為主要牽頭部門。
信用信息怎么應(yīng)用？
要實(shí)現(xiàn)信息歸集，就要有一個(gè)全省統(tǒng)一的管理平臺(tái)，為此，江蘇省環(huán)保廳專門開(kāi)發(fā)了江蘇省企業(yè)環(huán)保信用管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門對(duì)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)的審核制度和直報(bào)系統(tǒng)。輸入登錄名和密碼，各級(jí)管理人員就可進(jìn)入江蘇省企業(yè)環(huán)保信用管理系統(tǒng)，同時(shí)看見(jiàn)自己的權(quán)限，和自己轄區(qū)內(nèi)所參評(píng)管理的企業(yè)信息。
同時(shí)，江蘇省還依托全省統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)，開(kāi)展環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果的匯總統(tǒng)計(jì)，清晰直觀。企業(yè)可通過(guò)電子身份認(rèn)證密鑰，進(jìn)入全省統(tǒng)一的企業(yè)環(huán)保信用管理系統(tǒng)查詢本企業(yè)信用等級(jí)，實(shí)時(shí)掌握自身環(huán)保信用狀況。
為使歸集參評(píng)企業(yè)的信息能夠服務(wù)于后續(xù)的工商審批和綠色貸款，江蘇省環(huán)保廳專門和省信用辦協(xié)商推送了75萬(wàn)家企業(yè)基礎(chǔ)信息，放入江蘇省企業(yè)環(huán)保信用管理系統(tǒng)中，用于輔助環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作。
企業(yè)的環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果用于何處？江蘇省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)蔣巍告訴記者，江蘇省環(huán)保廳信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織全省的環(huán)保信用評(píng)價(jià)，審核、發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果，并指導(dǎo)全省市、縣(市)環(huán)保局開(kāi)展環(huán)保信用評(píng)價(jià)及管理工作；全省13個(gè)省轄市環(huán)保局組織開(kāi)展屬地的環(huán)保信用評(píng)價(jià)，并指導(dǎo)、監(jiān)督所轄縣(市)的環(huán)保信用評(píng)價(jià)及管理工作。同時(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果還將提交信用主管部門及金融、工商、證監(jiān)等參與企業(yè)信用監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)部門。
如果企業(yè)在生產(chǎn)中出現(xiàn)有損環(huán)境的行為，就會(huì)被環(huán)境監(jiān)察部門在環(huán)保信用管理系統(tǒng)中記上一筆，積少成多，企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)就會(huì)慢慢下降，進(jìn)而影響企業(yè)的發(fā)展。
信用等級(jí)能否調(diào)整？
據(jù)了解，江蘇省環(huán)保信用評(píng)價(jià)指標(biāo)由污染防治類指標(biāo)、環(huán)境管理類指標(biāo)、社會(huì)影響類指標(biāo)共3類21項(xiàng)組成；評(píng)價(jià)結(jié)果從高到低依次為綠色、藍(lán)色、黃色、紅色、黑色5個(gè)等級(jí)。
對(duì)評(píng)為黑色等級(jí)的企業(yè)，環(huán)保部門可采取以下懲戒性措施:依法不予辦理環(huán)境保護(hù)行政許可；暫停其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批；不予辦理上市、融資等環(huán)保審核事項(xiàng)。暫停下一年度申報(bào)各類環(huán)保專項(xiàng)資金資格，建議金融機(jī)構(gòu)不予提供貸款支持，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率。
對(duì)評(píng)為綠色等級(jí)的環(huán)境誠(chéng)信企業(yè)，環(huán)保部門將優(yōu)先辦理上市、融資等環(huán)保審核事項(xiàng)；對(duì)符合相關(guān)環(huán)保專項(xiàng)資金支持范圍的申報(bào)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排資金支持；建議金融機(jī)構(gòu)予以優(yōu)惠貸款利率，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)降低環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率；優(yōu)先安排符合環(huán)�？蒲兄改系沫h(huán)�？萍柬�(xiàng)目；推薦納入政府采購(gòu)合作伙伴名單等。
過(guò)去，江蘇省在推行企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)時(shí)，評(píng)價(jià)周期為一年，中途不能變色。而現(xiàn)在環(huán)保信用體系中的信用等級(jí)，不再是將企業(yè)“一棍子打死”。
龔志軍告訴記者，如果紅色或黑色企業(yè)能夠切實(shí)整改到位，在企業(yè)申請(qǐng)修復(fù)的前提下，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)動(dòng)態(tài)管理程序，及時(shí)為企業(yè)“變色”，調(diào)整評(píng)級(jí)檔次。
評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布3個(gè)月后，企業(yè)可以對(duì)自身環(huán)保信用等級(jí)提出修復(fù)申請(qǐng)，并提供相關(guān)的整改情況材料。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門受理企業(yè)修復(fù)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，根據(jù)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)察，作出核查結(jié)論，并報(bào)省環(huán)保廳核準(zhǔn)。企業(yè)“變色”的核查結(jié)論由受理部門告知企業(yè)，同時(shí)通報(bào)信用主管部門及其他參與企業(yè)信用監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)部門。
