8年前，記者曾采訪蘭州市城區(qū)居民的二次供水，面對的水箱：臟，真臟。
如今，記者再度采訪，面對的許多水箱：臟，還是臟。
城市自來水無法直接入戶，必須通過設(shè)在樓頂?shù)乃�，二次供�?yīng)到居民家中。二次供水污染頻發(fā)，已經(jīng)成為“城市通病”。
2006年，蘭州只有一家專業(yè)的二次供水清洗公司，如今已發(fā)展到16家。
許多蘭州市民表示，屋頂水箱屢遭污染，不能長期推諉下去，期盼有個統(tǒng)一的管理辦法，徹底切斷城市二次供水的污染源。
居民不知水箱具體位置
2006年10月，記者曾隨當時的蘭州供水集團澤銳供水服務(wù)有限公司的水箱清潔人員，來到蘭州市雁灘某小區(qū)。小區(qū)業(yè)主入住七八年，但樓頂?shù)乃鋮s從未清洗過。清潔人員在水箱內(nèi)見到了蒼蠅、鳥糞，居民反映：“打開家中的自來水閥，有時竟會流出頭發(fā)或絨毛等雜質(zhì)。”
今年4月，記者再次來到該小區(qū)。令人吃驚的是，許多居民仍然不知道樓頂水箱的具體位置。物業(yè)管理人員對記者說，“距離上次清洗過了七八年，許多人自然不知道水箱的具體位置。”
而未能清洗的原因，主要在于清洗費用不知該由誰負擔。
據(jù)悉，二次供水的設(shè)施包括水箱（蓄水池）、水塔、水泵、供水管線、閥門等。蘭州市目前二次供水設(shè)施清洗、消毒的費用，大約在每平方米18元左右，一個容積400立方米的蓄水池，清洗一次的費用大約7000元，一棟百戶居民樓二次供水設(shè)備的清洗，動輒要上萬元。
目前，業(yè)主和物業(yè)公司大多不愿承擔清洗費用。
今年4月初召開的蘭州市二次供水衛(wèi)生監(jiān)督工作暨培訓(xùn)會上，蘭州市衛(wèi)生監(jiān)管部門的負責人就指責部分物業(yè)管理公司：“只知道收費，不負責，無視居民飲水健康。”
記者在采訪中了解到，居民打開水閥流出污水，往往直接“投訴”政府監(jiān)管部門，監(jiān)管部門再將“板子”打在物業(yè)管理或者社區(qū)身上，最終物業(yè)或社區(qū)又抱怨業(yè)主沒有交納這筆費用。
如此，推諉扯皮“無人管”，成為二次供水的通病。
缺少清晰的 “水箱賬本”
從今年4月下旬開始，蘭州市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所開始對二次供水單位進行“拉網(wǎng)式”監(jiān)督檢查，一個小區(qū)、一個個樓盤地查。
該所環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督科的許琴表示，檢查中對供管水人員未取得健康培訓(xùn)合格證的，處以500元以上2000元以下罰款；對飲用水未消毒或消毒不合格的，處以2000元以上5000元以下罰款；供水單位未取得飲用水衛(wèi)生許可證或衛(wèi)生許可證未按規(guī)定年檢的，處以5000元以上3萬元以下罰款。
其監(jiān)管依據(jù)是2009年蘭州市出臺的《二次供水設(shè)施清洗消毒備案登記管理細則(試行)》。該細則規(guī)定，二次供水清洗消毒實行備案登記制度，未備案登記的單位和個人不得從事二次供水設(shè)施清洗消毒工作。
目前，蘭州已經(jīng)有16家單位取得了《備案登記證明》。
從當年的一家到如今的16家，按說應(yīng)當能夠確保“二次供水無憂”，但有關(guān)人員坦言：“目前至少有一半的水箱，常年沒有得到清洗消毒。”
來自蘭州市威立雅水務(wù)公司的信息表明，目前蘭州使用二次供水的人口占全市人口的80%。有關(guān)部門最近一次公布的數(shù)據(jù)是：全市目前現(xiàn)有二次供水單位1022家，在2012年完成消毒清洗的有918家，辦理衛(wèi)生許可證的有683家。
而在去年底的一次采訪中，有關(guān)部門透露，全市二次供水單位1538家。
究竟是1022家還是1538家？記者采訪發(fā)現(xiàn)，城市的供水管網(wǎng)都有圖可查，但通過樓盤、小區(qū)的水箱，接入居民家中的“最后一米”，卻沒有一個明確的“備案登記”或“清晰賬本”。
全市究竟有多少水箱？每個小區(qū)、樓盤的水箱具體在什么位置？多長時間需要清洗？如此多的問題，依然是監(jiān)管“盲區(qū)”，居民更是無從知曉。
“檢查處罰固然重要，但首先應(yīng)該將水箱的‘賬本’搞清楚。”蘭州商學(xué)院教授雷興長表示：沒有清晰的“賬本”就談不上有效的監(jiān)管，有關(guān)部門應(yīng)當通過檢查將全市的水箱情況摸清楚，把每一個水箱的具體位置、功能和清潔周期向居民公示，真正實現(xiàn)對水箱的社會化監(jiān)管。
市民苦盼 “頂層設(shè)計”
承擔二次供水任務(wù)的水箱，目前在蘭州多數(shù)都由物業(yè)公司管理，一部分由產(chǎn)權(quán)單位自建自管，還有一部分老舊的樓房，長期處于無人管理狀態(tài)。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，除單位福利區(qū)、家屬住宅區(qū)的單位自建自管的水箱外，往往會有這樣一種怪相：物業(yè)公司管理的，業(yè)主和物業(yè)有矛盾；老舊樓房的，居民和社區(qū)有矛盾。
折騰了8年，各種矛盾的根源又退回到問題“原點”為錢所困，究竟該誰出錢，該出多少錢，花出去的錢能否起到清潔衛(wèi)生的效果？
據(jù)承擔全市供水任務(wù)的蘭州市威立雅水務(wù)公司介紹，目前蘭州的城市供水管理實行二級管理。供水企業(yè)以售水計量水表為界，承擔計量水表之前的城市供水主干管和配水管線的管理維護，用戶（物業(yè)管理單位）負責計量水表之后產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的輸水管線和二次供水加壓設(shè)施的管理、維護和清洗、消毒。
有關(guān)專家指出，這種二級管理弊端很大。水箱懸在樓頂上，政府有關(guān)部門應(yīng)該針對居民頭頂?shù)乃?ldquo;設(shè)計”一種新的管理辦法。城市飲用水屬于公共產(chǎn)品，就應(yīng)該實行統(tǒng)一的公共管理；或者成立專門的“二次供水管理公司”或者交供水企業(yè)負責，確保從水廠到居民的閥頭，都是達標合格的自來水。由此產(chǎn)生的費用，在自來水價中按比例計提，計量到戶，同城同價。
