人民日報：太湖構(gòu)建供水安全體系 從源頭控污
http://js.people.com.cn 2012-07-23 08:34
“當(dāng)時大約有3天左右，自來水是臭的，既不能喝，也不能洗澡。”回憶起5年前那場水危機，無錫市民肖先生記憶猶新。他打開水龍頭，接了一杯自來水告訴記者，“這兩年自來水水質(zhì)明顯好多了，漂白粉味道幾乎沒了，好像口感都比以前好一些。”
太湖是我國第三大淡水湖，同時也是沿太湖地區(qū)城市的重要飲用水水源。目前太湖流域共有自來水廠45座，日供水能力近1200萬噸，其中以太湖為水源的水廠12座。
“無錫水危機給了我們非常深刻的教訓(xùn)，太湖流域供水規(guī)模這么大，一旦出問題影響也巨大，直接危害居民的健康。”江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長王翔說，“保障太湖流域的供水安全是第一要務(wù)。”
經(jīng)過5年的治理，太湖流域供水安全了嗎？在太湖本身水質(zhì)還沒有根本好轉(zhuǎn)的情況下，供水安全靠什么來保障？如果再暴發(fā)一次藍藻，太湖周邊城市能夠安然過關(guān)嗎？記者到無錫市進行了調(diào)查。
構(gòu)建“備用水源、深度處理、嚴(yán)密監(jiān)測、預(yù)警應(yīng)急”的供水安全體系
無錫自來水總公司下屬的中橋水廠，負(fù)擔(dān)著無錫市區(qū)1/3的供水。除了以前建設(shè)的從太湖水源引水的取水管道，如今，一條從長江水源引水的“雙向供水”通道已經(jīng)建成。一旦太湖再次暴發(fā)嚴(yán)重的水污染危機，可以啟用長江水源，保證城市供水安全。
“太湖水的污染治理是一個長期過程，在這期間，要保障城市供水安全，首先要開辟長江作為第二水源。”無錫市市政和園林局局長吳燕敏告訴記者，藍藻事件加速了第二水源的建設(shè)，目前已經(jīng)建成日供水能力達80萬噸的錫澄水廠。
在此基礎(chǔ)上，自來水總公司可以根據(jù)飲用水水源地水質(zhì)、供水管網(wǎng)壓力變化等情況，統(tǒng)一調(diào)度長江和太湖的取水量和各水廠的供水量，在一定程度上實現(xiàn)了供水安全保障的“雙保險”。據(jù)了解，在整個太湖流域的17個縣以上城市中，目前已經(jīng)有14個城市建成第二水源或應(yīng)急水源。
水源基礎(chǔ)打好了，第二步就是改善水的生產(chǎn)工藝，提高飲用水的水質(zhì)。中橋水廠廠長笪躍武向記者介紹，自來水在水源地就已經(jīng)進行了微生物預(yù)處理，到水廠后，先進行常規(guī)處理，再用臭氧活性炭工藝進行深度處理。此外，水廠還新建成了15萬噸的膜過濾深度處理設(shè)施，用于水污染危機暴發(fā)時的應(yīng)急處理。
更先進的處理工藝使出廠水質(zhì)得到了極大改善。據(jù)無錫市自來水總公司副總工程師周圣東介紹，目前無錫自來水廠出廠水的各項常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)明顯優(yōu)于國家今年7月1日起開始強制實施的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。同時，通過對水源地水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測、水廠制水過程水質(zhì)監(jiān)測、出廠水質(zhì)24小時監(jiān)測、管網(wǎng)水及用戶終端水水質(zhì)抽查監(jiān)測等各環(huán)節(jié)的全流程監(jiān)測，水質(zhì)的可靠性也有了保障。“大家可以放心地喝燒開的自來水，很安全。”周圣東說。
目前，太湖流域共有深度處理水廠10座，占供水總能力的30%。據(jù)王翔介紹，到2013年底前，要實現(xiàn)太湖水源城市深度處理工藝全覆蓋，切實提高飲用水水質(zhì)和安全。
2007年以來，無錫市為第二水源、供水管網(wǎng)、自來水廠等供水安全體系建設(shè)投資累計超過400億元，其中財政每年投入約20億元，但居民水價卻沒有上漲。
5年前的那次水危機，也引發(fā)了無錫供水體制的轉(zhuǎn)變。通過近幾年的整合，目前無錫市行政轄區(qū)范圍內(nèi)的自來水供應(yīng)，已經(jīng)全部由無錫市自來水總公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)，總供水能力達到195萬噸。這種同城、同質(zhì)、同價、同服務(wù)的供水服務(wù)體系，增加了公共財政投入，提高了城鄉(xiāng)供水安全保障能力。
“水源治理和管網(wǎng)建設(shè)的錢本來就應(yīng)該由政府來投，不應(yīng)該全部推給自來水企業(yè)。推給企業(yè)，最后就都進了水價，要老百姓來承擔(dān)。”宜興市公用事業(yè)管理局局長錢偉興認(rèn)為，要讓供水服務(wù)體制為供水安全服務(wù)，就要改變過去片面走市場化特許經(jīng)營的模式，強化政府在保障供水安全中的責(zé)任。
從排水源頭控制水污染
供水和排水密不可分。從太湖取水、制水、供水安全了，如果排放進太湖的水仍然污染嚴(yán)重，太湖流域的水質(zhì)無法從根本上好轉(zhuǎn)，供水安全也就不可持續(xù)。
“太湖藍藻暴發(fā)使我們清醒地認(rèn)識到，太湖污染的問題在水里，但根子在岸上。要治水先治污，要治污必治源。”吳燕敏說。
為此，無錫市對全市的排水狀況進行了摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了諸多問題。如雨污分流不徹底，污水排入雨水管和河道，飯店隔油池、新村化糞池等設(shè)施無人養(yǎng)護、滲漏嚴(yán)重，部分污水管網(wǎng)老化，工業(yè)廢水偷排現(xiàn)象仍然存在等。
吳燕敏認(rèn)為，必須改變過去粗放的污水治理方式，在繼續(xù)加快污水處理廠建設(shè)的同時，要從排放源頭開展控源截污。
夜幕降臨，無錫市湖濱路商業(yè)街開始熱鬧起來。這里飯店、洗車店、美發(fā)店、商場林立，周邊還有不少老小區(qū)，帶來了人氣。
來到一家飯店背后，打開排水管道的窨井蓋，里面安裝著一體化自動油水分離器。工作人員介紹，這臺分離器去油率達到90%，可以有效地截留飯店排出的油污。記者看到，經(jīng)過分離器的處理，最后流入下水道的水明顯清了不少。
美發(fā)店旁邊的窨井則裝了毛發(fā)收集裝置，可以截留污水里混雜的毛發(fā)，以防堵塞下水道。周邊的老舊住房外墻上，原來只有一根下水管，如今也加裝了專門排放陽臺洗衣機等污水的排污管道，從源頭上做到雨污分離。
無錫把全市劃分成4172塊排水區(qū)域，逐一進行排水問題的梳理和解決。湖濱路商業(yè)街被定為蠡湖街道23號排水區(qū)，路邊的一座小房子里安放著一臺COD（化學(xué)需氧量）在線監(jiān)測儀，實時監(jiān)測著這一區(qū)域排放污水的水質(zhì)情況。記者看到監(jiān)測儀顯示當(dāng)時的COD是361毫克/升，而如果沒有進行這些改造，COD指標(biāo)一定超過1000毫克/升。
社區(qū)工作人員告訴記者，這些改造看上去很容易，但需要商家自己掏一部分錢，有些居民的觀念暫時也跟不上，推動起來仍然很有難度，還需要進一步加大宣傳力度。為此，有關(guān)部門專門制作了一些圖文并茂的宣傳冊，發(fā)放給居民，宣傳控源截污的必要性和做法。
控源截污的工作不僅深入到城市的每個小區(qū)，也延伸到農(nóng)村。來到距離太湖僅僅一公里之遙的宜興市新莊街道澄瀆村，村口安裝了一套小型污水處理設(shè)施。村里的污水經(jīng)收集后進入污水處理池，經(jīng)過處理，再排放出來的已經(jīng)是符合標(biāo)準(zhǔn)的清水。這樣的清水可以直接流進河道，進入太湖。村民告訴記者，就在幾年前，澄瀆村的環(huán)境還是臟亂差，村口和太湖相通的河溝也時常臭氣熏天。經(jīng)過整治，不僅環(huán)境好了，生活也舒適多了。
生活垃圾力求100％無害化處理
保障供水安全的環(huán)節(jié)很多，有些甚至與水看上去沒有直接的關(guān)系，比如垃圾處理。由于垃圾收集、運輸和處理不當(dāng)，扔進河道和湖里的垃圾，對水造成的污染不容小視。建立完善的城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理體系，也是保障太湖流域供水安全的重要手段之一。
蠡湖家園小區(qū)是無錫市的一個農(nóng)民安置房小區(qū)，小區(qū)的房子看上去和普通小區(qū)并沒有什么區(qū)別，甚至顯得有些陳舊，但是每幢樓前4個并排擺放的彩色新型垃圾分類箱卻格外顯眼。和一般的塑料垃圾箱不同，這種分類箱選用了堅固耐用的金屬材質(zhì)，外形十分美觀，容易擦洗。還加設(shè)了腳踏裝置，扔垃圾的時候不用直接觸碰垃圾桶。這4個垃圾箱分別裝廚余垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他生活垃圾。
一輛垃圾收集車開過來，環(huán)衛(wèi)工人打開垃圾箱金屬外殼的大門，里面則是一個普通的塑料垃圾箱。取出垃圾箱，掛到車上，按鈕一按，10秒鐘的時間，一箱垃圾就裝進了車?yán)�，整個過程幾乎沒有垃圾遺撒在地上。
不僅小區(qū)里升級了垃圾分類設(shè)施，每個居民家庭也收到了2個垃圾桶和4卷垃圾袋。工作人員告訴記者，經(jīng)過一段時間的宣傳，目前居民已經(jīng)慢慢養(yǎng)成了垃圾分類的良好習(xí)慣。
全無錫市區(qū)共有261輛各種大小的生活垃圾機械化收集車，建成區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾機械化收集率已經(jīng)達到100%，涉農(nóng)地區(qū)也達到80%以上。這些垃圾收集車將垃圾運往市區(qū)的49座垃圾轉(zhuǎn)運站。
在無錫市中心的南長區(qū)生活垃圾大型轉(zhuǎn)運站，垃圾收集車開到二樓的平臺上，將垃圾倒入兩個70立方米的大斗中。經(jīng)過壓縮，裝入載重達13噸的大型垃圾轉(zhuǎn)運車。轉(zhuǎn)運車再將垃圾運往垃圾焚燒電廠或填埋場，進行無害化處理。通過焚燒和填埋的處理方式，目前無錫的垃圾無害化處理率已經(jīng)達到100%。
“垃圾焚燒其實比填埋處理更環(huán)保，是公認(rèn)的最好的處理方式，尤其是能節(jié)約大量土地。”工作人員說起垃圾處理現(xiàn)在的最大困擾，“盡管我們現(xiàn)在有害物質(zhì)的排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達到歐洲水平，但居民們?nèi)匀环磳贌姀S的建設(shè)。”
到2011年底，太湖流域共有城市生活垃圾處理設(shè)施29座，其中填埋場15座，焚燒廠14座。王翔認(rèn)為，太湖流域的垃圾處理要力爭實現(xiàn)以焚燒為主，為子孫后代多留一些土地。但如何向公眾做好說明解釋工作，以更穩(wěn)妥的方式推進垃圾焚燒處理，將是一個巨大的難題。
“保證供水安全是一個系統(tǒng)工程，需要多環(huán)節(jié)、全方位采取措施，構(gòu)建城市供水安全保障體系。”王翔表示，從水源到用戶家里，再從用戶家里回到江河湖海，在整個供水循環(huán)中，只有每個環(huán)節(jié)的投入和管理都到位了，才能確保供水體系安全，確保居民喝上放心水。（王 煒）
太湖是我國第三大淡水湖，同時也是沿太湖地區(qū)城市的重要飲用水水源。目前太湖流域共有自來水廠45座，日供水能力近1200萬噸，其中以太湖為水源的水廠12座。
“無錫水危機給了我們非常深刻的教訓(xùn)，太湖流域供水規(guī)模這么大，一旦出問題影響也巨大，直接危害居民的健康。”江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長王翔說，“保障太湖流域的供水安全是第一要務(wù)。”
經(jīng)過5年的治理，太湖流域供水安全了嗎？在太湖本身水質(zhì)還沒有根本好轉(zhuǎn)的情況下，供水安全靠什么來保障？如果再暴發(fā)一次藍藻，太湖周邊城市能夠安然過關(guān)嗎？記者到無錫市進行了調(diào)查。
構(gòu)建“備用水源、深度處理、嚴(yán)密監(jiān)測、預(yù)警應(yīng)急”的供水安全體系
無錫自來水總公司下屬的中橋水廠，負(fù)擔(dān)著無錫市區(qū)1/3的供水。除了以前建設(shè)的從太湖水源引水的取水管道，如今，一條從長江水源引水的“雙向供水”通道已經(jīng)建成。一旦太湖再次暴發(fā)嚴(yán)重的水污染危機，可以啟用長江水源，保證城市供水安全。
“太湖水的污染治理是一個長期過程，在這期間，要保障城市供水安全，首先要開辟長江作為第二水源。”無錫市市政和園林局局長吳燕敏告訴記者，藍藻事件加速了第二水源的建設(shè)，目前已經(jīng)建成日供水能力達80萬噸的錫澄水廠。
在此基礎(chǔ)上，自來水總公司可以根據(jù)飲用水水源地水質(zhì)、供水管網(wǎng)壓力變化等情況，統(tǒng)一調(diào)度長江和太湖的取水量和各水廠的供水量，在一定程度上實現(xiàn)了供水安全保障的“雙保險”。據(jù)了解，在整個太湖流域的17個縣以上城市中，目前已經(jīng)有14個城市建成第二水源或應(yīng)急水源。
水源基礎(chǔ)打好了，第二步就是改善水的生產(chǎn)工藝，提高飲用水的水質(zhì)。中橋水廠廠長笪躍武向記者介紹，自來水在水源地就已經(jīng)進行了微生物預(yù)處理，到水廠后，先進行常規(guī)處理，再用臭氧活性炭工藝進行深度處理。此外，水廠還新建成了15萬噸的膜過濾深度處理設(shè)施，用于水污染危機暴發(fā)時的應(yīng)急處理。
更先進的處理工藝使出廠水質(zhì)得到了極大改善。據(jù)無錫市自來水總公司副總工程師周圣東介紹，目前無錫自來水廠出廠水的各項常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)明顯優(yōu)于國家今年7月1日起開始強制實施的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。同時，通過對水源地水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測、水廠制水過程水質(zhì)監(jiān)測、出廠水質(zhì)24小時監(jiān)測、管網(wǎng)水及用戶終端水水質(zhì)抽查監(jiān)測等各環(huán)節(jié)的全流程監(jiān)測，水質(zhì)的可靠性也有了保障。“大家可以放心地喝燒開的自來水，很安全。”周圣東說。
目前，太湖流域共有深度處理水廠10座，占供水總能力的30%。據(jù)王翔介紹，到2013年底前，要實現(xiàn)太湖水源城市深度處理工藝全覆蓋，切實提高飲用水水質(zhì)和安全。
2007年以來，無錫市為第二水源、供水管網(wǎng)、自來水廠等供水安全體系建設(shè)投資累計超過400億元，其中財政每年投入約20億元，但居民水價卻沒有上漲。
5年前的那次水危機，也引發(fā)了無錫供水體制的轉(zhuǎn)變。通過近幾年的整合，目前無錫市行政轄區(qū)范圍內(nèi)的自來水供應(yīng)，已經(jīng)全部由無錫市自來水總公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)，總供水能力達到195萬噸。這種同城、同質(zhì)、同價、同服務(wù)的供水服務(wù)體系，增加了公共財政投入，提高了城鄉(xiāng)供水安全保障能力。
“水源治理和管網(wǎng)建設(shè)的錢本來就應(yīng)該由政府來投，不應(yīng)該全部推給自來水企業(yè)。推給企業(yè)，最后就都進了水價，要老百姓來承擔(dān)。”宜興市公用事業(yè)管理局局長錢偉興認(rèn)為，要讓供水服務(wù)體制為供水安全服務(wù)，就要改變過去片面走市場化特許經(jīng)營的模式，強化政府在保障供水安全中的責(zé)任。
從排水源頭控制水污染
供水和排水密不可分。從太湖取水、制水、供水安全了，如果排放進太湖的水仍然污染嚴(yán)重，太湖流域的水質(zhì)無法從根本上好轉(zhuǎn)，供水安全也就不可持續(xù)。
“太湖藍藻暴發(fā)使我們清醒地認(rèn)識到，太湖污染的問題在水里，但根子在岸上。要治水先治污，要治污必治源。”吳燕敏說。
為此，無錫市對全市的排水狀況進行了摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了諸多問題。如雨污分流不徹底，污水排入雨水管和河道，飯店隔油池、新村化糞池等設(shè)施無人養(yǎng)護、滲漏嚴(yán)重，部分污水管網(wǎng)老化，工業(yè)廢水偷排現(xiàn)象仍然存在等。
吳燕敏認(rèn)為，必須改變過去粗放的污水治理方式，在繼續(xù)加快污水處理廠建設(shè)的同時，要從排放源頭開展控源截污。
夜幕降臨，無錫市湖濱路商業(yè)街開始熱鬧起來。這里飯店、洗車店、美發(fā)店、商場林立，周邊還有不少老小區(qū)，帶來了人氣。
來到一家飯店背后，打開排水管道的窨井蓋，里面安裝著一體化自動油水分離器。工作人員介紹，這臺分離器去油率達到90%，可以有效地截留飯店排出的油污。記者看到，經(jīng)過分離器的處理，最后流入下水道的水明顯清了不少。
美發(fā)店旁邊的窨井則裝了毛發(fā)收集裝置，可以截留污水里混雜的毛發(fā)，以防堵塞下水道。周邊的老舊住房外墻上，原來只有一根下水管，如今也加裝了專門排放陽臺洗衣機等污水的排污管道，從源頭上做到雨污分離。
無錫把全市劃分成4172塊排水區(qū)域，逐一進行排水問題的梳理和解決。湖濱路商業(yè)街被定為蠡湖街道23號排水區(qū)，路邊的一座小房子里安放著一臺COD（化學(xué)需氧量）在線監(jiān)測儀，實時監(jiān)測著這一區(qū)域排放污水的水質(zhì)情況。記者看到監(jiān)測儀顯示當(dāng)時的COD是361毫克/升，而如果沒有進行這些改造，COD指標(biāo)一定超過1000毫克/升。
社區(qū)工作人員告訴記者，這些改造看上去很容易，但需要商家自己掏一部分錢，有些居民的觀念暫時也跟不上，推動起來仍然很有難度，還需要進一步加大宣傳力度。為此，有關(guān)部門專門制作了一些圖文并茂的宣傳冊，發(fā)放給居民，宣傳控源截污的必要性和做法。
控源截污的工作不僅深入到城市的每個小區(qū)，也延伸到農(nóng)村。來到距離太湖僅僅一公里之遙的宜興市新莊街道澄瀆村，村口安裝了一套小型污水處理設(shè)施。村里的污水經(jīng)收集后進入污水處理池，經(jīng)過處理，再排放出來的已經(jīng)是符合標(biāo)準(zhǔn)的清水。這樣的清水可以直接流進河道，進入太湖。村民告訴記者，就在幾年前，澄瀆村的環(huán)境還是臟亂差，村口和太湖相通的河溝也時常臭氣熏天。經(jīng)過整治，不僅環(huán)境好了，生活也舒適多了。
生活垃圾力求100％無害化處理
保障供水安全的環(huán)節(jié)很多，有些甚至與水看上去沒有直接的關(guān)系，比如垃圾處理。由于垃圾收集、運輸和處理不當(dāng)，扔進河道和湖里的垃圾，對水造成的污染不容小視。建立完善的城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理體系，也是保障太湖流域供水安全的重要手段之一。
蠡湖家園小區(qū)是無錫市的一個農(nóng)民安置房小區(qū)，小區(qū)的房子看上去和普通小區(qū)并沒有什么區(qū)別，甚至顯得有些陳舊，但是每幢樓前4個并排擺放的彩色新型垃圾分類箱卻格外顯眼。和一般的塑料垃圾箱不同，這種分類箱選用了堅固耐用的金屬材質(zhì)，外形十分美觀，容易擦洗。還加設(shè)了腳踏裝置，扔垃圾的時候不用直接觸碰垃圾桶。這4個垃圾箱分別裝廚余垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他生活垃圾。
一輛垃圾收集車開過來，環(huán)衛(wèi)工人打開垃圾箱金屬外殼的大門，里面則是一個普通的塑料垃圾箱。取出垃圾箱，掛到車上，按鈕一按，10秒鐘的時間，一箱垃圾就裝進了車?yán)�，整個過程幾乎沒有垃圾遺撒在地上。
不僅小區(qū)里升級了垃圾分類設(shè)施，每個居民家庭也收到了2個垃圾桶和4卷垃圾袋。工作人員告訴記者，經(jīng)過一段時間的宣傳，目前居民已經(jīng)慢慢養(yǎng)成了垃圾分類的良好習(xí)慣。
全無錫市區(qū)共有261輛各種大小的生活垃圾機械化收集車，建成區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾機械化收集率已經(jīng)達到100%，涉農(nóng)地區(qū)也達到80%以上。這些垃圾收集車將垃圾運往市區(qū)的49座垃圾轉(zhuǎn)運站。
在無錫市中心的南長區(qū)生活垃圾大型轉(zhuǎn)運站，垃圾收集車開到二樓的平臺上，將垃圾倒入兩個70立方米的大斗中。經(jīng)過壓縮，裝入載重達13噸的大型垃圾轉(zhuǎn)運車。轉(zhuǎn)運車再將垃圾運往垃圾焚燒電廠或填埋場，進行無害化處理。通過焚燒和填埋的處理方式，目前無錫的垃圾無害化處理率已經(jīng)達到100%。
“垃圾焚燒其實比填埋處理更環(huán)保，是公認(rèn)的最好的處理方式，尤其是能節(jié)約大量土地。”工作人員說起垃圾處理現(xiàn)在的最大困擾，“盡管我們現(xiàn)在有害物質(zhì)的排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達到歐洲水平，但居民們?nèi)匀环磳贌姀S的建設(shè)。”
到2011年底，太湖流域共有城市生活垃圾處理設(shè)施29座，其中填埋場15座，焚燒廠14座。王翔認(rèn)為，太湖流域的垃圾處理要力爭實現(xiàn)以焚燒為主，為子孫后代多留一些土地。但如何向公眾做好說明解釋工作，以更穩(wěn)妥的方式推進垃圾焚燒處理，將是一個巨大的難題。
“保證供水安全是一個系統(tǒng)工程，需要多環(huán)節(jié)、全方位采取措施，構(gòu)建城市供水安全保障體系。”王翔表示，從水源到用戶家里，再從用戶家里回到江河湖海，在整個供水循環(huán)中，只有每個環(huán)節(jié)的投入和管理都到位了，才能確保供水體系安全，確保居民喝上放心水。（王 煒）
