云南一家企業(yè)長(zhǎng)期將含砷廢水通過明溝暗管直接排污，被最高人民法院“點(diǎn)了名”。最高人民法院18日召開新聞發(fā)布會(huì)，公布了《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（下稱《解釋》）。據(jù)了解，《解釋》降低了污染環(huán)境罪的定罪量刑“門檻”，界定了“嚴(yán)重污染環(huán)境”的14項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并自2013年6月19日起施行。
降低污染入罪量刑標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)介紹，最高人民法院在2006年制定了審理環(huán)境污染刑事案件的司法解釋，明確了1997年刑法規(guī)定的重大環(huán)境污染事故罪等罪名的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。而已施行的刑法修正案（八）則對(duì)1997年刑法規(guī)定的“重大環(huán)境污染事故罪”作了完善，降低了入罪門檻。
最高人民法院研究室主任胡云騰在發(fā)布會(huì)上說，鑒于當(dāng)前的環(huán)境形勢(shì)和污染情況非常嚴(yán)重，一些地區(qū)甚至非常嚴(yán)峻，所以在制定司法解釋時(shí)著重考慮了從嚴(yán)打擊。
他介紹，首先是降低了污染環(huán)境罪的定罪量刑的門檻，“比如過去污染環(huán)境造成一人以上死亡的才能定罪，現(xiàn)在一人以上重傷就可以；過去造成三人以上死亡的，才能加重處罰，現(xiàn)在只要造成一人以上死亡的，就可以加重處罰。”其次，過去認(rèn)定環(huán)境污染犯罪的每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都要有個(gè)結(jié)果，現(xiàn)在不少標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定只要有相應(yīng)的行為，就可以定罪。另外，相應(yīng)地降低了非法處置進(jìn)口的固體廢物罪等犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。
四種情形犯罪從重處罰
《解釋》對(duì)“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形進(jìn)行了明確界定，列舉了14項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，包括：致30人以上中毒；私設(shè)暗管或利用滲井排放有毒物質(zhì)；致3人以上輕傷或一人以上重傷等。
《解釋》還規(guī)定，四種情形下實(shí)施污染環(huán)境等犯罪應(yīng)酌情從重處罰：阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；閑置、拆除污染防治設(shè)施或使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的；在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或其他有害物質(zhì)的；在限期整改期間，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或其他有害物質(zhì)的。
對(duì)于單位實(shí)施環(huán)境污染犯罪的，《解釋》明確，不單獨(dú)規(guī)定定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)，而是適用與個(gè)人犯罪相同的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人定罪處罰，并對(duì)單位判處罰金。
另外，環(huán)境污染犯罪行為如果同時(shí)觸犯多個(gè)罪名，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。
縣級(jí)環(huán)保部門數(shù)據(jù)可當(dāng)證據(jù)
《解釋》專門對(duì)環(huán)境污染中“有毒物質(zhì)”的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，即包括危險(xiǎn)廢物，劇毒化學(xué)品、列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的化學(xué)品及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)，含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)，《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列的物質(zhì)，如“滅蟻靈”、“二惡英”等及其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)都屬于“有毒物質(zhì)”。
據(jù)介紹，辦理環(huán)境污染刑事案件，常常涉及污染物的認(rèn)定、損失評(píng)估等專門性問題，需要由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見。但是，目前具有環(huán)境污染鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)較少、費(fèi)用昂貴，難以滿足辦案需求。
為解決這些“專門性問題”，《解釋》規(guī)定，對(duì)案件所涉及的環(huán)境污染專門性問題難以確定的，由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見，或由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門指定的機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告。而縣級(jí)以上環(huán)保部門及其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，經(jīng)省級(jí)以上環(huán)保部門認(rèn)可的，可以作為證據(jù)使用。
利用滲井地下排污可定罪
時(shí)間：2013-06-19 來源：羊城晚報(bào) 作者：董柳
