前不久，“清華水業(yè)藍皮書”系列之《合同環(huán)境服務的框架設計》最終完成。藍皮書集合了20多位政府領導和行業(yè)專家、企業(yè)家討論成果，由清華大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長傅濤并中國水網(wǎng)研究院共同完成，對國家合同環(huán)境服務政策在概念和執(zhí)行層面進行了深入思索和細化。
傅濤介紹，企業(yè)界正在積極向綜合環(huán)境服務商與環(huán)境解決方案提供商轉(zhuǎn)型。合同環(huán)境服務，是環(huán)境服務業(yè)的主要商業(yè)模式，指環(huán)境企業(yè)與用戶以經(jīng)濟型服務合同，約定雙方的環(huán)境服務關系，并以可計量的環(huán)境效果作為服務標的。近些年，通過引入合同環(huán)境服務，環(huán)保企業(yè)由只向市場提供設備、工程等服務逐漸向綜合環(huán)境服務商轉(zhuǎn)變，環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從單一產(chǎn)業(yè)鏈向全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
對于地方政府，合同環(huán)境服務是引入市場機制的手段，同時也是解決短期資金不足的一種措施。它可以把短期、大規(guī)模的一次性投入，轉(zhuǎn)化為長期、穩(wěn)定的服務采購，解決地方政府在預算法約束下的資金困境。對環(huán)境企業(yè)而言，合同環(huán)境服務模式意味著往往環(huán)境企業(yè)承接的不是單個項目，而是一個周期長達數(shù)年甚至數(shù)十年的項目群。這就需要環(huán)境企業(yè)既具有強大的資金實力和融資能力，還需要具備整合產(chǎn)業(yè)鏈、提供整體解決方案的集成能力。
如環(huán)能德美與北京大興區(qū)水務局合作的老鳳河改造項目，就是由雙方首先約定綜合的環(huán)境治理效果，由環(huán)能德美負責綜合相應技術手段實現(xiàn)約定效果。環(huán)能德美墊付資金進行相應工程建設和污染治理，大興區(qū)水務部門負責定期檢查和效果驗收，并根據(jù)相應約定進行考核。如達到約定的治理效果，甲方按合同支付相應服務費用，如不能達到約定的治理效果，甲方則按合同約定直接扣掉乙方的運行服務費用。
基于這樣的方式和要求，清華大學環(huán)境學院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所高級工程師鐘曉紅認為，合同環(huán)境服務，對服務提供方來說，具有較強的門檻要求，對于企業(yè)來說，起碼要具備5種專業(yè)的素質(zhì)和能力：
高度的社會責任感：對環(huán)保效果負責，有高度的社會責任感，做美麗中國的建設者、生態(tài)環(huán)境的守護者。
技術集成能力：要實現(xiàn)環(huán)境效果，必定要采用各種技術手段。這就要求環(huán)境服務業(yè)企業(yè)具有強大的技術集成能力。
工程建設能力：解決環(huán)境問題多需要上馬工程項目，環(huán)境服務提供者應具有豐富的工程建設和管理能力。
設施運營能力：在我國環(huán)保設施建設高峰期趨于結束之后，環(huán)保設施的運營必將是環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力的重點。環(huán)境服務提供者必須具備很強的環(huán)保設施運營能力，方能確保環(huán)保效果的達成。
投融資能力：在為業(yè)主提供環(huán)境綜合服務、提供整體解決方案的時候，往往要求服務提供者具備投資能力，有的甚至要求具備超強的投融資能力。這也是當今領先環(huán)保企業(yè)重要的核心競爭力之一。
傅濤認為，對于環(huán)境企業(yè)，合同環(huán)境服務是在商業(yè)模式上的創(chuàng)新。相比傳統(tǒng)模式，對企業(yè)要求更高，但是一種更先進、更徹底的責任承擔方式。借用合同環(huán)境服務模式，環(huán)境企業(yè)可以在市場上形成更強的競爭力，獲得廣闊、靈活的操作空間，在整合資源、提高效率的同時獲得更高收益。
