▲密封的污泥運(yùn)輸車將一車污泥運(yùn)到南海綠電投資建設(shè)的干化處理廠區(qū)
調(diào)查珠三角污泥出路
佛山目前污泥處置仍處原始水平，但2015年全市污泥無害化處理處置率目標(biāo)是100%
公開資料顯示，截至2010年底，佛山全市50多個生活污水處理廠每年產(chǎn)生約12.21萬噸污泥；到了2012年，生活污水處理廠的數(shù)量基本未變，其污泥年產(chǎn)量卻大增，高達(dá)21.8萬余噸。污泥或致“二次污染”，而佛山污泥處置設(shè)施建設(shè)目前仍為空白，大量污泥運(yùn)往周邊城市，采用填埋或堆肥等方式處理。
A.現(xiàn)實(shí)
污泥多運(yùn)往周邊城市處理
2002年，禪城、順德、南海、三水、高明五地合并成大佛山。2004年初，佛山啟動了首期共16個生活污水處理廠項(xiàng)目的招商引資和建設(shè)，至2010年，佛山生活污水處理廠達(dá)54個。隨著污水處理廠的投入使用，大量污泥隨之產(chǎn)生。
羊城晚報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市污水處理常常是“重水輕泥”，污泥“找不到出路”。由于有46個污水處理廠以BOT(意為“建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓”)模式建設(shè)，政府職能部門與企業(yè)約定，企業(yè)只需保證污泥經(jīng)機(jī)械脫水后含水率在80%左右，并承擔(dān)部分污泥處置運(yùn)輸費(fèi)用即可，至于污泥處理場地和處理費(fèi)用均不用企業(yè)承擔(dān)，因而佛山生活污水處理廠建設(shè)時基本未配備污泥處理設(shè)施。
公開資料顯示，截至2010年底，佛山全市50多個生活污水處理廠每年產(chǎn)生約12.21萬噸污泥；到了2012年，污水處理廠的數(shù)量基本未變，其污泥年產(chǎn)量卻大增，高達(dá)21.8萬余噸。另外，印染、造紙等行業(yè)都是污泥污染產(chǎn)生的源頭，2012年佛山印染行業(yè)產(chǎn)生印染污泥約22萬噸、造紙行業(yè)產(chǎn)生造紙污泥約2.5萬噸。污水處理過程中產(chǎn)生的污泥，有機(jī)物含量較高且不穩(wěn)定、易腐化并含有寄蟲卵，還可能含有氮、磷、鉀及重金屬，處理不好將造成二次污染。
佛山市環(huán)保局表示，現(xiàn)階段，佛山市生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥主要是委托具有廣東省嚴(yán)控廢物處理處置資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。記者了解到，大量污泥運(yùn)往周邊城市。
以佛山市水業(yè)集團(tuán)下屬的8個生活污水處理廠為例，這些污水處理廠分布在禪城、三水、南海、高明四個區(qū)，總污水處理能力達(dá)84萬立方米/日，2012年的污泥產(chǎn)生量為72407.82噸，日均污泥量約200噸/日。
早些年，其下屬污水處理廠的污泥是直接運(yùn)到南海某垃圾填埋場進(jìn)行處理，但是2005年9月1日起，該填埋場封場，公司只好另謀處理方式。佛山市水業(yè)集團(tuán)介紹，目前污泥是運(yùn)到清遠(yuǎn)、肇慶、南海等地，委托具有廣東省嚴(yán)控廢物處理許可證的單位進(jìn)行無害化處置，處置方式包括制磚、堆肥、熱干化和焚燒。
還有像高明區(qū)，全區(qū)污水處理廠每年產(chǎn)生的污泥約為2.16萬噸，高明區(qū)環(huán)境運(yùn)輸城管局透露，目前這些污泥主要運(yùn)往肇慶進(jìn)行處理，主要用于堆肥。
污泥運(yùn)輸費(fèi)方面，部分污水處理廠負(fù)責(zé)承擔(dān)一定距離的運(yùn)輸費(fèi)，超出限定距離的運(yùn)輸費(fèi)由政府承擔(dān)；污泥處置費(fèi)則由政府全部承擔(dān)。2012年11月，三水區(qū)驛崗污水處理廠污泥外運(yùn)處置項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，當(dāng)時設(shè)置的污泥外運(yùn)處置費(fèi)單價招標(biāo)控制價為319元/噸。
B.無奈
污泥填埋有害卻仍在做
去年9月，佛山市環(huán)保局發(fā)布《佛山市加強(qiáng)污泥污染防治工作實(shí)施方案》草案(以下簡稱《方案》)，并承認(rèn)佛山市范圍內(nèi)，污泥處置仍不同程度地存在監(jiān)管不到位、規(guī)范化處置設(shè)施建設(shè)滯后、污泥違規(guī)轉(zhuǎn)移、隨意傾倒、處置費(fèi)用不落實(shí)等問題。
這個方案的制訂，為污泥處置提供了政策支持�！斗桨浮分赋�，往后污水處理項(xiàng)目新建、改建和擴(kuò)建時，應(yīng)明確污水處理所產(chǎn)生污泥的處理處置場所，需自行配套新建污泥處理處置設(shè)施的，其配套的污泥處理處置設(shè)施應(yīng)與污水處理主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗(yàn)收。
目前國內(nèi)污泥處理主要采用的填埋法或堆肥。業(yè)內(nèi)人士指出，污泥可能含有重金屬，用于堆肥的要求很高。
至于填埋污泥，因污泥含水率過高，在運(yùn)輸和填埋過程中容易變質(zhì)發(fā)臭生病菌，加上含水率過高導(dǎo)致黏性大，無法與其他垃圾均勻混合，會阻礙填埋場垃圾的生物發(fā)酵、降解過程，其產(chǎn)生的滲濾液如收集不完善，也將污染土壤、地下水體。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對外合作中心副主任熊康說，污泥填埋方式因無害化程度低，在國外已逐漸被禁用，德國、丹麥和法國等歐洲國家規(guī)定，只能將污泥焚燒灰渣作填埋處置，而不能直接將污泥填埋。
不過，出于成本和工藝所需條件等限制，佛山目前在建的污泥處理項(xiàng)目仍有采用填埋法的。
像佛山市水業(yè)集團(tuán)的南莊污泥處理廠項(xiàng)目，將在鎮(zhèn)安污水處理廠、沙崗污水處理廠、南莊污水處理廠和城北污水處理廠內(nèi)分別建設(shè)總規(guī)模為220噸/天的污泥深度脫水設(shè)施，主要接納禪城區(qū)污水處理廠產(chǎn)生的污泥。
佛山市水業(yè)集團(tuán)介紹，根據(jù)環(huán)保部門意見，通過深度脫水處理后，含水率降低到60%以下的污泥將送至高明區(qū)白石坳生活垃圾衛(wèi)生填埋場進(jìn)行填埋。目前,該項(xiàng)目已經(jīng)開始基礎(chǔ)施工,預(yù)計8月底完成地基及基礎(chǔ)工作,9月份完成國內(nèi)設(shè)備的供貨,10月初完成主體土建工作,11月完成進(jìn)口設(shè)備的供貨及安裝。12月份開始單機(jī)調(diào)試。
C.突破
南海試水污泥焚燒
由于佛山市土地資源緊張，佛山市環(huán)保局認(rèn)為，污泥焚燒處理工藝占地面積少，減量化效果明顯，較適用于佛山市實(shí)際；目前佛山全市有火電廠、熱電廠、垃圾焚燒廠等較多可利用的焚燒設(shè)施，佛山將利用現(xiàn)有的資源建設(shè)污泥焚燒項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)污泥減量化、穩(wěn)定化、無害化處置，到2015年，佛山全市污泥無害化處理處置率要達(dá)到100%。
20日，記者了解到，采用污泥焚燒處理工藝的南海污泥處理項(xiàng)目之一期干化設(shè)備已于本月10日開始調(diào)試，初定10月份前完成調(diào)試工作，預(yù)計2014年底正式運(yùn)行。項(xiàng)目一期建設(shè)規(guī)模為300噸/日，年處理脫水污泥10萬噸，總投資約1.5億元，調(diào)試期間，南海區(qū)部分污水處理廠每日產(chǎn)生的約100噸污泥被運(yùn)往干化處理。
南海污泥處理項(xiàng)目由南海綠電再生能源有限公司投資建設(shè)，位于南海固廢產(chǎn)業(yè)園內(nèi)。該公司副總經(jīng)理、工程總指揮原曉華介紹，南海固廢產(chǎn)業(yè)園內(nèi)還設(shè)有南海綠電投資的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目、垃圾焚燒項(xiàng)目、垃圾滲濾液及灰渣處理項(xiàng)目，污泥處理項(xiàng)目將利用現(xiàn)有的垃圾焚燒廠和污水處理站，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。
經(jīng)污水處理廠機(jī)械脫水的污泥含水率在80%左右，直接焚燒需要消耗較多的輔助燃料，運(yùn)行成本高。南海綠電的具體工藝是使用生活垃圾焚燒產(chǎn)生的高溫蒸汽先把污泥干化，然后再將干燥后的污泥轉(zhuǎn)移到生活垃圾焚燒塔，與生活垃圾摻燒，產(chǎn)生的熱量用于發(fā)電；過程中產(chǎn)生的污水收集后經(jīng)管道流到污水處理站處理，處理后的水用于機(jī)器設(shè)備冷卻。
南海污泥處理項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評公示時，附近獅山大學(xué)城師生曾反對，擔(dān)心污泥焚燒會產(chǎn)生二噁英等污染物。對此，南海綠電工作人員回應(yīng)，二噁英在一千攝氏度高溫下，只需兩三秒中就可以分解，其生活垃圾焚燒廠具備此工藝及設(shè)備；而防止氣體冷卻時，有可能重新合成少部分二噁英，其工藝后端還設(shè)置了活性炭吸附設(shè)備除污。
公開資料顯示，南海綠電再生能源有限公司已與南海區(qū)市政管理局就該項(xiàng)目簽訂了框架協(xié)議，約定該項(xiàng)目的污泥由南海區(qū)市政管理局負(fù)責(zé)運(yùn)送到污泥處理廠內(nèi)，公司向南海區(qū)市政管理局收取污泥處理服務(wù)費(fèi)，服務(wù)費(fèi)按全部投資利潤率6%定價。
南海污泥處理項(xiàng)目總設(shè)計規(guī)模為日處理污泥450噸，總投資初步估算為2.07億元，分兩期建設(shè)。原曉華稱，二期建設(shè)規(guī)模為150噸/日，建設(shè)時間將視一期運(yùn)行情況而定。
村民指出污泥傾倒的地方
池塘可以見到一包包的污泥
污泥大挪移：中山偷運(yùn)到江門，被查責(zé)令運(yùn)肇慶
省環(huán)保廳責(zé)令涉事公司將九千噸污泥運(yùn)到其肇慶基地，按照正常程序處理
文/圖羊城晚報記者陳巧艷
羊城晚報記者昨天從江門市環(huán)保局獲悉，針對去年以來中山污泥偷運(yùn)江門新會的事件，廣東省環(huán)保廳已經(jīng)責(zé)令涉事的女媧公司將這大約九千噸的污泥運(yùn)到肇慶基地，按照正常程序處理。江門新會睦洲鎮(zhèn)介紹，由于前段時間臺風(fēng)天氣，污泥到27日還沒有清理，但是已經(jīng)做好籌備工作，應(yīng)該在這幾天開始清理。對于江門本地的提供場所者，已經(jīng)給予立案查處，涉及多個市的問題則由省環(huán)保廳進(jìn)行協(xié)調(diào)。
1.回放
中山污泥傾倒新會田邊
去年以來，中山小欖和三鄉(xiāng)兩地生活污水處理廠多次將污泥偷運(yùn)至新會，傾倒數(shù)量約有九千噸。新會睦洲鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長黃財盛介紹，在今年5月就不斷有村民反映梁美華在蓮子塘山坑堆放從中山污水處理廠運(yùn)過來的沉積污泥。獲知情況后，環(huán)保部門工作人員就到蓮子塘污泥堆放現(xiàn)場了解情況，要求梁美華等人停止運(yùn)輸和倒放污泥并清理現(xiàn)場。但是，7月10日左右，梁美華等人并沒有清理垃圾，而是找人挖山土填埋堆放的污泥。
據(jù)村民介紹，被污染山坑大概5畝左右。記者看到，現(xiàn)場一片狼藉，墨綠色的污水橫流，不時看到浮在水面上一堆堆黑色的雜物和白色的塑料袋，山坑的桉樹泡在污水中，樹枝已經(jīng)枯掉倒在污泥中。只要一走近池塘就能聞到臭氣熏天的氣味，越往里走越嚴(yán)重。池塘被中間一道堤壩攔了起來，一分為二，堤壩下面污水還不停地冒著泡泡，污水流往山下，山下的綠化樹被污水浸泡過，樹葉漸漸枯黃。
8月初，新會區(qū)和江門市環(huán)保局都派人到睦洲查看，新會區(qū)環(huán)保局經(jīng)過取樣檢測，發(fā)現(xiàn)這些污泥主要是生活污泥，重金屬沒有超標(biāo)。為了防止污染擴(kuò)散，先筑壩堵住污水，防止污水流到村里池塘和農(nóng)田。
江門市環(huán)保局發(fā)布通告稱，獲知新會區(qū)睦洲鎮(zhèn)蓮腰村和蓮子塘村交界牛碌坑發(fā)生非法傾倒生活污泥后查證，不明廢物為生活污泥，來源于臨近城市的城鎮(zhèn)生活污水處理廠。通過提請上級環(huán)保部門協(xié)同處理跨市非法轉(zhuǎn)移問題，查找廢物來源，確定為中山兩地污水處理廠污泥，這兩地污泥都由“廣州女媧肥業(yè)有限公司”負(fù)責(zé)處理，這家公司注冊地在廣州，工廠在肇慶。廣東省環(huán)保廳介入，召集廣州、江門、中山以及肇慶四地聯(lián)手調(diào)查。
2.查處
污泥必須運(yùn)去肇慶
昨日，記者從江門環(huán)保局了解到，目前已經(jīng)對非法處置生活污泥的本地責(zé)任人進(jìn)行立案查處。由于本次屬跨區(qū)污染，在省環(huán)保廳協(xié)調(diào)下，已經(jīng)責(zé)令涉事企業(yè)停止違法行為，簽訂補(bǔ)償協(xié)議。新會睦洲鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)現(xiàn)污泥傾倒地后，被污染的地方暫時采取“堵”的方式，附近村莊用水暫時沒有受到污染。至于具體的賠償金額和處罰辦法，有關(guān)部門并未透露。
新會環(huán)保局表示，截至目前，女媧公司已經(jīng)派人過來新會處理這些污泥，這些污泥將按照正常的處理程序和方法，運(yùn)往該公司肇慶基地處理，整個清理工作由女媧肥業(yè)公司自行負(fù)責(zé)。在事發(fā)點(diǎn)新會睦洲鎮(zhèn)，記者了解到，最近由于臺風(fēng)影響，處理工作還沒有實(shí)質(zhì)的進(jìn)展。“由于前段時間臺風(fēng)天氣，被傾倒至新會睦洲的污泥截至27日還沒有清理，但是已經(jīng)做好籌備工作，應(yīng)該在這幾天開始進(jìn)行清理工作。”睦洲鎮(zhèn)黃副鎮(zhèn)長表示。
3.官方
本地污泥無害化率80%
污泥是廢水處理過程中產(chǎn)生的沉淀物質(zhì)，它包括混入生活污水或工礦廢水中的泥沙、纖維、動植物殘體等固體顆粒及其凝結(jié)的絮狀物、微生物、病菌等物質(zhì)。江門本地污泥又如何處理呢？記者了解到，江門共有污水處理廠31座，每日污水處理量75.9萬噸，日產(chǎn)污泥200多噸。
2009年城鎮(zhèn)生活污水處理廠產(chǎn)生的污水處理污泥被列入嚴(yán)控廢物，按照《廣東省嚴(yán)控廢物處理行政許可實(shí)施辦法》，污水處理廠產(chǎn)生的污泥屬于“嚴(yán)控廢物”，必須有從事嚴(yán)控廢物處理資質(zhì)的公司才能從事處理工作。目前江門大部分污泥均委托有資質(zhì)的公司來處理，江門環(huán)保局表示，江門的污泥處理均按照《廣東省嚴(yán)控廢物處理行政許可實(shí)施辦法》執(zhí)行，日常將對污泥轉(zhuǎn)運(yùn)過程和處理處置設(shè)施、經(jīng)營單位的監(jiān)管，實(shí)施污泥申報登記和轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度，執(zhí)行嚴(yán)控廢物處理許可管理，防范二次污染風(fēng)險。
據(jù)悉，按照《江門市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，這幾年江門市大力加強(qiáng)污泥處理處置，2012年污泥無害化處置率達(dá)到80%以上，計劃到2015年污泥無害化處置率達(dá)到100%。并加快江門污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，提倡利用熱電廠、垃圾焚燒廠、水泥廠等協(xié)同處置污泥，推進(jìn)市區(qū)污泥無害化處理處置中心建設(shè)，擴(kuò)大其輻射范圍至周邊縣、鎮(zhèn)級污水處理廠，引導(dǎo)縣、鎮(zhèn)級污水處理廠開展污泥穩(wěn)定化處理或脫水設(shè)施升級改造。
編輯：賈茹
作者：黃曉晴
