“幸運(yùn)不會(huì)永遠(yuǎn)眷顧上海！”民進(jìn)上海市委日前出爐的《黃浦江上游水源地污染治理》的調(diào)研報(bào)告以一句警示語(yǔ)，讓這份無(wú)論是文字還是數(shù)字皆是沉甸甸的調(diào)研報(bào)告引起了滬上各界的關(guān)注。
黃浦江上游是上海市四大飲用水源之一，承擔(dān)著全市約30％的原水供應(yīng)。但由于這一水源地處于完全開(kāi)放的平原河網(wǎng)地區(qū)，人口高度密集，生產(chǎn)企業(yè)眾多，多年來(lái)水質(zhì)始終處于不斷惡化態(tài)勢(shì)。
民進(jìn)上海市委在調(diào)研中取得的最新環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，黃浦江上游的污染源中，本地污染物排放影響約占20％，而來(lái)自江浙兩省的污染物排放影響常年處于80％以上。嚴(yán)重威脅著以此為飲用水源的沿江居民的身體健康。
為此，調(diào)研報(bào)告直指:黃浦江上游水源保護(hù)措施的落實(shí)，涉及江蘇、浙江兩省和上海市，為徹底有效解決黃浦江水源地污染問(wèn)題，亟須建立水源區(qū)域聯(lián)合治理機(jī)制，開(kāi)展長(zhǎng)效的聯(lián)合治污工作。
民進(jìn)上海市委認(rèn)為，當(dāng)前首要的是3個(gè)方面的工作:完善管理法規(guī)，“黃浦江上游水源地環(huán)境治理”跨省合作管理組織應(yīng)盡快依托現(xiàn)有水源地利用與保護(hù)的各種法規(guī)，開(kāi)展調(diào)查研究，弄清哪些是法制空白、哪些是執(zhí)法不嚴(yán)帶來(lái)的問(wèn)題，迅速上報(bào)江浙滬政府，針對(duì)性地采取立法或執(zhí)法舉措，讓水源地環(huán)境治理全面走上法制化軌道。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，各類(lèi)污染物產(chǎn)出單位及其相關(guān)的環(huán)境保護(hù)部門(mén)必須定期報(bào)告各自的整改進(jìn)展或管理進(jìn)度，一旦發(fā)現(xiàn)污染惡化或管理失職等事件，跨省合作管理組織必須在第一時(shí)間通報(bào)三地政府，同時(shí)提出嚴(yán)肅的處置措施，必須讓所有生產(chǎn)企業(yè)或政府部門(mén)明白，水環(huán)境保護(hù)也是不得觸碰的高壓線。應(yīng)急處置與定期考核，一旦黃浦江上游水域出現(xiàn)污染突發(fā)事件，跨省合作管理組織應(yīng)立即按照處理預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處置工作。同時(shí)，還應(yīng)定期采集、分析各地水源的污染指標(biāo)，上報(bào)三地政府。
民進(jìn)上海市委建議跨省合作管理組織在現(xiàn)有水質(zhì)、生態(tài)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的基礎(chǔ)上，制定聯(lián)合監(jiān)測(cè)辦法，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息共享，提高水域污染監(jiān)測(cè)的科學(xué)水平。三省市監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)，一方面可定期匯總并上報(bào)水污染治理進(jìn)展?fàn)顩r，支撐三地區(qū)政府的科學(xué)決策；另一方面，可通過(guò)這一渠道搜集分散信息，獲得污染預(yù)警。發(fā)生重大危機(jī)時(shí)即可通過(guò)這一渠道發(fā)布權(quán)威信息，安定社會(huì)情緒。
與此同時(shí)，民進(jìn)上海市委還呼吁上海市政府相關(guān)部門(mén)盡快啟動(dòng)“太浦河清水走廊”工程。此舉的意義在于，通過(guò)太浦河的疏浚、建閘等工程措施，進(jìn)一步提升太湖水調(diào)運(yùn)到黃浦江的能力。太浦河閘應(yīng)急調(diào)運(yùn)機(jī)制投入運(yùn)作后，能主動(dòng)控制黃浦江上游可能出現(xiàn)的突發(fā)性水源污染對(duì)城市居民的威脅，確保社會(huì)安定，百姓安寧。
民進(jìn)上海市委調(diào)研報(bào)告篇尾的結(jié)束語(yǔ)依然用詞“沉重”:我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，迅速采取措施，從根本上扭轉(zhuǎn)黃浦江水源地生態(tài)惡化的局面，已經(jīng)刻不容緩。任何心存僥幸的心理，都可能是大規(guī)模“人禍”災(zāi)難的源頭。
治理黃浦江上游水源地污染迫在眉睫
