下面有請(qǐng)中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院的副院長(zhǎng)王洪臣給我們作“污泥最終去哪里？”的主題發(fā)言，大家歡迎。

王洪臣：

我今天跟大家交流的題目是：“污泥最終去哪里”？我們首先來(lái)看一個(gè)情況，美歐的污泥量大，但是他們已經(jīng)處理處置完畢，中國(guó)的處置量也比較大，但是我們還基本沒(méi)有處理處置，還停留在討論如何處理處置上。雖然西方已經(jīng)處理處置完畢，但現(xiàn)在也還在爭(zhēng)論�？纯次鞣降奈勰嗵幚硖幹玫膶ｎ}討論會(huì)，矛盾激烈程度跟我們一樣。爭(zhēng)論什么？爭(zhēng)論這點(diǎn)污泥最終去哪里？
　　
　　關(guān)于污泥的處理處置，各種分類方式都有，但是總結(jié)一下，可以分為三個(gè)方向：填埋、焚燒和利用。利用的特質(zhì)是農(nóng)業(yè)利用，園林綠化利用，這是一個(gè)很好的說(shuō)法，但是量太小，因此可以說(shuō)分為填埋、農(nóng)業(yè)利用和焚燒。幾年前在上海開(kāi)會(huì)，上海市以政府發(fā)布的污泥處理處置規(guī)劃，當(dāng)時(shí)提出填埋一點(diǎn)、利用一點(diǎn)、焚燒一點(diǎn)。這三個(gè)方向我們討論非常充分了，哪個(gè)方向都有很大的問(wèn)題。比如說(shuō)填埋埋在哪兒，怎么燒，誰(shuí)來(lái)用？
　　
　　填埋：主要問(wèn)題是碳排放和土地資源少
　　
　　污泥最終去哪里？先看填埋，首先污泥填埋面臨的第一大問(wèn)題就是碳的排放。有機(jī)物埋在地下一定按照厭氧方向去走，碳排放量就呈幾何級(jí)數(shù)地往上翻，改變了它的排放形式，以甲烷的形式排放，所以碳排放量增加非常多，這是西方杜絕填埋的。我們可以收集，理論上只回收40%，后面是沒(méi)有辦法收的。
　　
　　其次，現(xiàn)在土地資源缺少，一個(gè)城市的污泥，可能運(yùn)上百公里才能找到填埋的場(chǎng)地，距離太大。污泥是各種處置方式的污染物的暴露程度最低的，是不是說(shuō)它是最安全的？當(dāng)污染物的濃度高到可認(rèn)為它是危險(xiǎn)廢棄物的時(shí)候，填埋又成為一個(gè)首要的選擇，碳排放又成為一個(gè)次要的因素，所以對(duì)于污泥填埋要一分為二來(lái)看。
　　
　　歐洲對(duì)污泥的處理以填埋為主，美國(guó)歷史上填埋比較主流，德國(guó)、荷蘭已經(jīng)政府立法嚴(yán)禁有機(jī)物超過(guò)3%的有機(jī)廢棄物進(jìn)行填埋。填埋，不是規(guī)劃的主要方向，但是它是一個(gè)應(yīng)急備用的選項(xiàng)。
　　
　　農(nóng)業(yè)利用：需控制風(fēng)險(xiǎn)，是處理處置的高級(jí)途徑
　　
　　接下來(lái)談?wù)勎勰嗟霓r(nóng)業(yè)利用。在座的各位同行對(duì)污泥都有基本的認(rèn)識(shí)，它有好的一面，有有機(jī)物，有無(wú)機(jī)營(yíng)養(yǎng)質(zhì)，但是它也有病原體、重金屬、持久性的有機(jī)物，對(duì)環(huán)境的影響非常大。可以說(shuō)污泥的利弊鮮明，我們的方向是資源就地利用。現(xiàn)在資源越來(lái)越少，污泥能不能做到去弊興利？西方大量的研究和實(shí)踐證明，答案是明確的，態(tài)度也是鮮明的，同時(shí)這些態(tài)度鮮明是以工作的細(xì)致為基礎(chǔ)的。
　　
　　我們先看兩個(gè)官方的明確的態(tài)度，首先看歐盟。歐盟委員會(huì)的環(huán)境委員會(huì)的網(wǎng)站專門(mén)有一個(gè)污泥的專欄，有這么一段話明確的說(shuō)：污泥是一個(gè)好東西，但是有風(fēng)險(xiǎn)，我們需要在控制風(fēng)險(xiǎn)之后，讓它回到土地。我們?cè)倏礆W洲在2006年搞了一個(gè)土壤保護(hù)對(duì)策，因?yàn)闅W洲土地非常少，在土壤保護(hù)對(duì)策當(dāng)中專門(mén)有一個(gè)污泥進(jìn)入土地的一個(gè)態(tài)度說(shuō)得很鮮明：以保障在營(yíng)養(yǎng)物最大程度循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步限制有害物質(zhì)的進(jìn)入土壤。美國(guó)的EPA官方網(wǎng)站上關(guān)于污泥的態(tài)度基本跟歐盟一樣，認(rèn)為污泥是一個(gè)好東西，應(yīng)該回到土地，但是有風(fēng)險(xiǎn)，我們得做工作。
　　
　　針對(duì)農(nóng)業(yè)的利用，2010年歐盟15國(guó)農(nóng)用比例是42%，這是10年最新的政府報(bào)告。東歐12個(gè)國(guó)家是占到了21%。歐盟一個(gè)官方正式文件預(yù)計(jì)到2020年將超過(guò)50%。又單獨(dú)統(tǒng)計(jì)了北歐，北歐自己?jiǎn)为?dú)統(tǒng)計(jì)的，丹麥?zhǔn)?011年為70%，挪威是78%。從歐洲可以看出來(lái)，北歐農(nóng)業(yè)利用的比例比西歐高，西歐比中歐高。還有南歐的數(shù)，希臘，污水處理不高，但是污泥處理設(shè)施沒(méi)有，只能填埋。我們可以總結(jié)出來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的社會(huì)是要求有機(jī)質(zhì)生態(tài)的回到土地，同時(shí)做嚴(yán)格控制污染物的工作。
　　
　　老歐盟15個(gè)國(guó)家也分兩大類，英國(guó)、法國(guó)、意大利、西班牙、丹麥、挪威以及盧森堡，政府明確說(shuō)污泥要回到土地，另外荷蘭、奧地利、希臘、比利時(shí)、瑞典這些國(guó)家，他們是一部分政府高度支持回到土地，但是面臨著土地?fù)碛姓邊f(xié)會(huì)障礙的時(shí)候，就打了退堂鼓，導(dǎo)致土地利用率的比例比較低�，F(xiàn)在真正的禁止回到土地的只有一個(gè)半的國(guó)家，就是荷蘭和比利時(shí)兩個(gè)地區(qū)，土地處于過(guò)營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)了。
　　
　　官方都是推要污泥進(jìn)入土地，但是反對(duì)的聲音比較大。歐洲的反對(duì)聲音主要來(lái)自于各個(gè)國(guó)家的地主，就是土地?fù)碛姓邊f(xié)會(huì)。但是美國(guó)反對(duì)污泥土地利用的階層比較復(fù)雜，美國(guó)國(guó)家食品安全中心，是一個(gè)非盈利的法人機(jī)構(gòu)，為政府提供咨詢，他反對(duì)污泥入到土地。還有很多非政府組織也反對(duì)，08年的時(shí)候這些組織牽頭找了一個(gè)國(guó)會(huì)議員，反對(duì)要廢除Barbara Boxer提案。我們看一下歐美他們針對(duì)問(wèn)題做的工作。
　　
　　首先在1986年，歐盟頒布了“278”，說(shuō)污泥怎么回到土地。然后頒布了之后，91年、03年、09年大規(guī)模的進(jìn)行了評(píng)估。細(xì)看歐盟278的規(guī)程，我們可以看到，人家搞污泥農(nóng)用的時(shí)候，固定的極其明晰和嚴(yán)格。比如使用污泥的目的、三周之內(nèi)禁止動(dòng)物進(jìn)入、什么時(shí)候不能種蔬菜，什么時(shí)候不能收獲...... 相比我們國(guó)家，為什么不能輕易的說(shuō)污泥進(jìn)入土地？我們中間環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、細(xì)節(jié)研究太少、相應(yīng)的管理監(jiān)督太不到位。
　　
　　在07年—10年，歐盟又組織規(guī)模的力量來(lái)評(píng)估“278”的規(guī)程。評(píng)價(jià)的結(jié)果是，自污泥進(jìn)入土地的規(guī)程實(shí)施以來(lái)沒(méi)有科學(xué)文獻(xiàn)證明農(nóng)業(yè)導(dǎo)致的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)或者健康的風(fēng)險(xiǎn)，就是說(shuō)這個(gè)在科學(xué)上是沒(méi)有問(wèn)題的，但反對(duì)的聲音還是很大。我們?cè)偌?xì)看“278”，人家30年之前制定的有土壤的重金屬的濃度，有最大的負(fù)荷重金屬的負(fù)荷，有月平均值，一系列的指標(biāo)確保他的風(fēng)險(xiǎn)得到控制。
　　
　　2011年開(kāi)始?xì)W盟提出兩個(gè)污泥土地利用的方案，一個(gè)是寬的方案，一個(gè)是嚴(yán)的方案，現(xiàn)在還在征求意見(jiàn)當(dāng)中。他們計(jì)劃今年發(fā)布新的污泥標(biāo)準(zhǔn)，有詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，還有監(jiān)測(cè)頻率，多長(zhǎng)時(shí)間測(cè)一次，頻率是多少。
　　
　　在美國(guó)，著名的503法案于1993年頒布，病在01、07年進(jìn)行了大修正，修正之后我們看到美國(guó)的法案有最大重金屬的濃度，有月平均重金屬的濃度，有年重金屬總的負(fù)荷量，有土壤當(dāng)中的最大重金屬累積的要求，還有A、B兩個(gè)衛(wèi)生學(xué)的分級(jí)，各個(gè)分級(jí)非常情況。因?yàn)槊绹?guó)的反對(duì)聲比較大，所以他們組織化學(xué)、毒理專家又評(píng)估了503法案，NAS最后的結(jié)論，認(rèn)為沒(méi)有科學(xué)依據(jù)任命CFR40PART503沒(méi)有保護(hù)公眾健康，建議EPA應(yīng)該定期跟蹤、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)有機(jī)化學(xué)污染物和病原體。根據(jù)這個(gè)評(píng)價(jià)，在05、07、09、11年，每隔兩年系統(tǒng)對(duì)污泥土地利用進(jìn)行評(píng)估，涉及到的指標(biāo)包括重金屬、無(wú)機(jī)離子、持續(xù)性有機(jī)物、藥品及人工護(hù)理品，又增加出了很多有機(jī)污染物指標(biāo)，就是一方面毫不猶豫地鼓勵(lì)污泥回到土地，同時(shí)一定毫不猶豫地加大監(jiān)管力度。
　　
　　最后歐盟總的預(yù)測(cè)報(bào)告，污泥追蹤去哪里？毫無(wú)疑問(wèn)還是回土地，第一，全球?qū)�化肥需求持續(xù)增大，中國(guó)是掠奪式在用，我們化肥成本越來(lái)越高。再一個(gè)就是歐盟報(bào)告當(dāng)中研究，整個(gè)不管東歐、西歐，整個(gè)重金屬的水平以幾何級(jí)數(shù)在往下降，兩個(gè)原因?qū)е铝怂麄冊(cè)谟懻撨M(jìn)入土地有沒(méi)有問(wèn)題。
　　
　　污泥的農(nóng)業(yè)利用，總體上在嚴(yán)格的處理的基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)、跟蹤、監(jiān)管，可以實(shí)現(xiàn)利用資源、控制風(fēng)險(xiǎn)，興利趨弊，是污泥處理處置的高級(jí)途徑。這個(gè)事是一個(gè)生態(tài)的很好的可持續(xù)可循環(huán)的好事，但是很麻煩，得很認(rèn)真的去做。
　　
　　焚燒：?jiǎn)栴}較多，是過(guò)渡性處置方式

第三個(gè)，污泥焚燒。我們注意到在90年代，西方是流行的一個(gè)叫WTE技術(shù)，WTE曾經(jīng)在歐美風(fēng)行一時(shí)，就是廢物焚燒發(fā)電技術(shù)。歐盟和美國(guó)制定了大量的財(cái)政補(bǔ)貼的政策鼓勵(lì)焚燒，產(chǎn)生清潔能源。具體統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)到2010年，歐洲的污泥焚燒占了27%，預(yù)計(jì)到2030年達(dá)到30%，歐洲的污泥焚燒的量從現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)資料可以預(yù)測(cè)來(lái)看，還是在逐漸升高。土地利用也在升高，強(qiáng)行的法律規(guī)定了不得去填埋，填埋一方面分流到了焚燒，一方面分流到了土地利用。美國(guó)的情況是到2010年的數(shù)據(jù)，焚燒占了20%，預(yù)計(jì)逐連降低。
　　
　　焚燒不是一個(gè)壞東西，但問(wèn)題比較多，面臨著反對(duì)的聲音也是非常之大。世界上最著名的一個(gè)組織，就是國(guó)際反焚燒聯(lián)盟，總部設(shè)在舊金山，在全球90多個(gè)國(guó)家，60多個(gè)基層會(huì)員組織有90萬(wàn)會(huì)員。這個(gè)國(guó)際反焚燒聯(lián)盟就是建立一個(gè)沒(méi)有焚燒的清潔的世界，抨擊美國(guó)政府支持焚燒發(fā)電，說(shuō)以污染為代價(jià)的廢物焚燒發(fā)電是不清潔能源。
　　
　　這個(gè)組織反對(duì)污泥的理由是：第一，廢物焚燒阻斷了物質(zhì)的循環(huán)再燒，廢物焚燒發(fā)電導(dǎo)致高碳排放，焚燒有機(jī)廢物的碳排放量最高，比核電、煤電、油電要高。第二，焚燒形同向空中填埋。剛才說(shuō)了這個(gè)污泥的填埋是污染物暴露程度最地的，任何一個(gè)東西，污染物很高的時(shí)候，首先把它封存。如果焚燒的話，是暴露程度高了，當(dāng)然還有超微顆粒的問(wèn)題，PM2.5的問(wèn)題，對(duì)健康的構(gòu)成威脅的問(wèn)題。
　　
　　目前，世界上沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家頒布立法和禁止焚燒，土地利用，荷蘭和比利時(shí)頒布法令說(shuō)不得進(jìn)入土地，焚燒還沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家說(shuō)禁止焚燒。但是我們注意到，美國(guó)的行動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施了，因?yàn)槊绹?guó)從2000年之后一個(gè)焚燒項(xiàng)目沒(méi)有上，1990年到2000年一下子上了很多，2000年之后一個(gè)沒(méi)有上。
　　
　　最近我關(guān)注到美國(guó)一個(gè)新的關(guān)于污泥焚燒具體的事件，牽扯到204套污泥焚燒爐，有一個(gè)聯(lián)盟頒發(fā)了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，限制污泥焚燒的尾氣排放，涉及到NOX、SO2、PM、PCDO、PCDF、CD、PD、HG、HCI。有意思的是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的前沿寫(xiě)得很清楚，就是說(shuō)制定本標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)邦制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的有兩個(gè)，第一個(gè)是通過(guò)本法案的實(shí)施，期望到2015年控制大氣減排的污染物是這個(gè)數(shù)，就是全美國(guó)控制4鎊的汞，1.7噸鎘，1.5鉛，450噸酸氣，58噸顆粒物，這是需要我們關(guān)注的。
　　
　　污泥焚燒是不是一個(gè)過(guò)渡性的處置途徑？我認(rèn)為它是一個(gè)中間發(fā)展過(guò)程，焚燒是一個(gè)無(wú)奈的選擇，在沒(méi)有建立起規(guī)范化的污泥農(nóng)用技術(shù)體系和管理體系以前，焚燒是不是暫時(shí)解決污泥問(wèn)題的一個(gè)重要手段？我們知道它是暫時(shí)的，知道它是臨時(shí)的，這個(gè)非常重要。
　　
　　填埋消極 焚燒無(wú)奈 科學(xué)農(nóng)用最高級(jí)
　　
　　最后一個(gè)簡(jiǎn)單的小的總結(jié)，就是污泥最終去哪兒？統(tǒng)計(jì)水平上發(fā)現(xiàn)，最發(fā)達(dá)的國(guó)家搞污泥農(nóng)用，次發(fā)達(dá)的國(guó)家搞污泥焚燒，欠發(fā)達(dá)的國(guó)家搞填埋，貧窮的國(guó)家亂扔亂倒。我們是否可以得出這樣的結(jié)論，填埋是一個(gè)消極的簡(jiǎn)易的處置，焚燒是無(wú)奈的過(guò)渡性的處置，科學(xué)的農(nóng)用才是積極的高級(jí)的處置。因此，填埋肯定比亂扔好，但是你得找到場(chǎng)地。焚燒肯定比填埋好，但是你得治理好煙氣好，農(nóng)用比焚燒好，但是得嚴(yán)格管理。最后的一個(gè)問(wèn)題你想選擇什么？
　　
　　最后，根據(jù)以上的討論，我們應(yīng)該做點(diǎn)什么？我覺(jué)得西方討論了30年的事沒(méi)有討論清楚，我們也不要太多的討論，現(xiàn)在不管干什么總比扔了好。再一個(gè)，我們真得踏踏實(shí)實(shí)測(cè)測(cè)污泥當(dāng)中有什么東西。我們老說(shuō)它的危害，沒(méi)有幾個(gè)城市拿出自己的污泥泥質(zhì)的數(shù)據(jù)，沒(méi)有數(shù)據(jù)一切無(wú)從談起。
　　
　　謝謝各位！

 

王洪臣：污泥最終去哪里？

時(shí)間：2013-09-13      來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)