廣東省政協(xié)委員稱廣州面臨污泥圍城的嚴重困境，每天約有一半的污泥找不到去路。昨日，筆者從省環(huán)保廳對省政協(xié)委員的提案答復中獲悉，目前全省尚有40%左右的污泥不得不進入垃圾填埋場處置，今后環(huán)保廳將加強污泥處理處置工作考核，以此促進地方政府落實環(huán)境保護責任。
廣州中心六區(qū)污泥處理設施明年投產(chǎn)
在今年的省“兩會”上，省政協(xié)委員陳日遠提交提案，建議破解污泥圍城的城市污泥處置問題。
據(jù)介紹，城市污泥是污水處理過程中污染物的濃縮，是污水處理中不可避免的副產(chǎn)品。這些含水量極高，含有寄生蟲卵、病原微生物、有機化學毒性物和重金屬等有害物的污泥，是城市化過程中亟待解決的問題。
陳日遠表示，以廣州市為例，據(jù)《廣州市推進城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置工作方案(送審稿)》顯示，到2015年底，全市污泥無害化處理處置率達到100%。同時，廣州將推進中心六區(qū)及相關區(qū)(縣級市)污泥廠內減量處理設施建設，計劃于年內開工建設，2014年底竣工投產(chǎn)，這七大處理設施日處理規(guī)模約為2825噸，將極大緩解廣州市污泥處理問題。
但就目前而言，廣州市污泥處理嚴重滯后。根據(jù)《廣州市污水治理總體規(guī)劃》，2010年全市每天因污水處理產(chǎn)生的污泥2425噸。到2020年這個數(shù)據(jù)將增加到3120噸。截止到2011年8月，廣州污泥的日處理量不超過1000噸，每天約有一半以上的污泥找不到去路，廣州面臨污泥圍城的嚴重困境。
“重水輕泥”，污泥處置設施滯后
陳日遠在提案中提出，城市污水處理目前總體是“重水輕泥”。據(jù)報道，“十一五”以來，中國的污水處理行業(yè)快速發(fā)展，達到了與美國相當?shù)奈鬯幚砟芰�，但與國外污泥處理占污水處理設施投資近半的比例相比，我國污泥處理設施的投資一直處于滯后狀態(tài)。目前污水廠大多不對污泥進行處置，而是將污泥處理外包給第三方污泥處理機構進行處理。
以廣州獵德污水處理廠為例，其污水處理總規(guī)模將提高到120萬噸/日，日處理量位居全市各大污水處理廠首位。盡管該污水處理廠采用了國內最為先進的處理工藝，但由于缺少污泥處理和處置環(huán)節(jié)，于是只能和某肥料生產(chǎn)廠商簽訂污泥處理協(xié)議，用于生產(chǎn)有機肥。
國內污泥處理的運營成本約為每噸200到400元不等。按照獵德污水處理廠和某肥料生產(chǎn)廠商簽訂的協(xié)議，處理價格為每噸193元。但由于運輸成本較高，污泥堆肥處理費用很難控制在200元以內。
更重要的是，由于污泥處理市場混亂，成本高，不法商人為了牟取暴利，打造一條暴利灰色產(chǎn)業(yè)鏈，將未處理的污泥偷排入河道。以一艘船運載四五百噸污泥計算，如果偷排，只需要雇條船花點油費，偷排一船污泥可獲利七八萬元。
建議
應該擴大監(jiān)督主體
陳日遠建議，強化監(jiān)管，重拳出擊打擊偷排行為，廣州市水投集團和市建設主管部門應做好監(jiān)管責任。同時，建立規(guī)章，嚴格監(jiān)控城市污泥的去向。最重要的是采取措施，禁止污泥進入食物鏈回流餐桌。陳日遠說，污泥中的重金屬可能通過食物鏈回到餐桌，如果現(xiàn)在不進行科學處理，將會對子孫后代造成無法彌補的影響。
他還建議要擴大監(jiān)管主體，明確污泥處置問責制度。監(jiān)管方面上，應該擴大監(jiān)督主體，環(huán)保、城管、人大、政協(xié)以及紀檢監(jiān)察部門都應該成為污泥排放的監(jiān)督主體，擴展監(jiān)督渠道。明確考核指標，實行嚴格的問責制度，并且與責任單位領導政績掛鉤。
省環(huán)保廳：
“十二五”建設污泥處理工程40項
省環(huán)保廳在提案答復中表示，截至2013年3月，廣東共建成污泥集中無害化處理處置項目16個(不包括生活垃圾填埋場)，污泥處理處置能力達270萬噸/年，是2010年的2.6倍，污泥無害化處理處置能力大幅提升。目前，省發(fā)改委、省環(huán)保廳和省住建廳已完成廣東城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設“十二五”規(guī)劃，規(guī)劃“十二五”期間，建設污泥處理處置工程40項，新增污泥處理處置能力7182噸/日。
省環(huán)保廳承認，廣東的污泥處理處置設施建設依然落后。近年來廣東雖陸續(xù)建成一批污泥集中處理處置項目，但總體而言，污泥處理處置設施建設依然滯后于污水處理設施建設。如廣州、深圳、佛山、中山、江門等珠三角地區(qū)核心城市污泥處理處置能力明顯不足，環(huán)境壓力巨大。而且污泥處理處置技術水平整體不高。盡管廣東已建成水泥窯洞協(xié)同處置、污泥堆肥制肥速生林有機肥、污泥制清潔燃料、電廠余熱干化、污泥制磚等項目，但總體綜合利用項目規(guī)模不大，技術水平不高，處理率不高，全省尚有40%左右的污泥不得不進入垃圾填埋場處置。
省環(huán)保廳表示，下一步，將加快推進污泥無害化處理處置設施建設，通過加強技術交流和工程示范推廣、加大專項資金補助等方式，加快推進各地市污泥處理處置設計建設；加強部門協(xié)作，建立多部門聯(lián)合協(xié)作機制，加強污泥處理環(huán)境監(jiān)管，嚴把污泥產(chǎn)生單位監(jiān)管和污泥處理處置企業(yè)監(jiān)管兩道關，對于違法行為發(fā)現(xiàn)一宗，查處一宗；加強污泥土地利用過程監(jiān)管，嚴禁未經(jīng)穩(wěn)定化和無害化處理的污泥進行農(nóng)用，嚴禁在污泥處理處置場所放養(yǎng)家禽、家畜，定期對污泥的衍生產(chǎn)品、土地利用后的環(huán)境質量狀況變化進行評價；加強污泥處理處置工作考核；加大對地方政府的工作考核，以此促進地方政府落實環(huán)境保護責任。
