歷時(shí)3年時(shí)間，《南京市地下水資源保護(hù)管理辦法》于2013年6月14日市政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過，于今年8月1日起正式實(shí)施。南京市地下水資源情況如何？新規(guī)出臺(tái)后帶來了哪些變化？近日，市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了有關(guān)情況。
摸清全市地下水家底
水利普查表明：南京市地下水天然補(bǔ)給資源總量為每年7.27億噸，可開采資源量為每年3.79億噸。相對(duì)于每年有9065億噸過境的地表水資源，我市地下水資源蘊(yùn)藏量偏少。
目前，全市供水以地表水為主，地下水只作為輔助水源加以開發(fā)利用。2002年以來，深層地下水年開采量穩(wěn)定在1400萬噸左右，主要是六合、江寧、浦口、棲霞地區(qū)少部分工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)使用地下水，極少數(shù)居住在丘陵山區(qū)的居民取用地下水作為飲用水。
據(jù)了解，在《辦法》出臺(tái)前，我市對(duì)地下水管理還沒有法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，因而在部分地區(qū)也出現(xiàn)了一些問題。過量開采地下水引發(fā)地面沉降，例如仙鶴門、南京火車站地區(qū)就曾發(fā)生過地面塌陷，江寧湯山、浦口湯泉地區(qū)出現(xiàn)過水井泵房不均勻下沉并傾斜；此外還存在人工回灌補(bǔ)充措施缺乏、系統(tǒng)監(jiān)測(cè)地下水開發(fā)利用手段缺乏、節(jié)能降耗中出現(xiàn)的水溫空調(diào)等新技術(shù)亟待加強(qiáng)管理等問題。
劃定地下水開發(fā)總量、水位和用水效率3條紅線
市水利局有關(guān)專家表示，新規(guī)最大亮點(diǎn)是明確了各部門職責(zé)，將地下水資源的管理納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系進(jìn)行考核，明確市水行政主管部門是本市地下水資源保護(hù)管理的行政主管部門，其下設(shè)的水資源管理中心負(fù)責(zé)地下水資源的日常監(jiān)督管理工作。國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等行政部門，按照職責(zé)分工，協(xié)助水行政主管部門做好地下水資源保護(hù)管理工作。
其次是明確提出保護(hù)優(yōu)先原則，地下水資源開發(fā)利用必須實(shí)行許可制度，對(duì)取用地下水作了明確的限制。地下水開采達(dá)到或超過年度開采總量的，地下水位明顯低于控制水位的，開采地下水引起地面沉降的，供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自來水能滿足需求的，不得新建、改建或擴(kuò)建地下取水工程。這樣的目的是用足地表水，儲(chǔ)備地下水。同時(shí)，還引進(jìn)地表水管理模式劃分地下水功能區(qū)，確立地下水資源開發(fā)利用總量、水位控制和用水效率控制3條紅線。全市建立地下水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，組織實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并和相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享。
目前，市水利局正在著手修編地下水資源保護(hù)規(guī)劃，并在全市范圍內(nèi)對(duì)現(xiàn)有水源井進(jìn)行摸底整治，有序規(guī)范地下水資源的各項(xiàng)開發(fā)利用活動(dòng)，推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度的落實(shí)，建設(shè)水生態(tài)文明。
