湖南省發(fā)改委日前作出批復(fù)，同意湖南省住建廳提出的《湖南省以船為家漁民上岸安居工程實(shí)施方案》，計(jì)劃再投資1.8495億元，解決3864戶以船為家漁民上岸安居問題。
按照計(jì)劃，今年實(shí)施每戶兩萬元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，涉及1500戶，共投資9000萬元；2014年801戶實(shí)施兩萬元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，1563戶實(shí)施7500元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，共投資9495萬元。
在解決漁民上岸定居問題的同時(shí)，湖南省再次提出要統(tǒng)籌考慮洞庭湖防洪、生態(tài)、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與水的和諧、人與自然的和諧。
洞庭湖等水域不堪重負(fù)
由于歷史原因，湖南以洞庭湖為代表的各水域有很多以船為家、捕魚為生的漁民。僅以洞庭湖為例，湖區(qū)專業(yè)捕撈漁民有1.3344萬戶、4.4982萬人（其中來自江蘇、安徽、湖北等外省的漁民863戶，3128人）。
這些漁民既不同于有田有地的農(nóng)民，又不同于城鎮(zhèn)戶口居民，形成了一個(gè)邊緣化的特殊困難群體，大都處于居無定所、學(xué)無所教、病無所醫(yī)、老無所養(yǎng)、轉(zhuǎn)業(yè)無門的困苦境地。
而洞庭湖漁業(yè)資源不斷銳減，水生資源不堪重負(fù)。要保護(hù)洞庭湖水域生態(tài)環(huán)境，就必須盡最大努力減少漁民，減少人類對(duì)洞庭湖這個(gè)水生生物王國(guó)的過度捕撈和人為破壞。因此，推動(dòng)洞庭湖和湖南各水域漁民上岸定居，成為亟待解決的一個(gè)歷史遺留問題和民生問題。
湖南是漁民大省，漁民解困成為了當(dāng)前農(nóng)村迫切需要解決的重要問題之一。加快剩余漁民上岸安居，對(duì)加速推進(jìn)重大民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理利用漁業(yè)資源具有重大意義。
漁民上岸安居工程見成效
近年來，湖南省委、省政府高度重視漁民解困工作，大力實(shí)施了以船為家漁民上岸安居工程，工程涉及長(zhǎng)沙、湘潭、常德、岳陽、益陽、懷化、自治州等7個(gè)市（州）23個(gè)縣（市、區(qū)）。
目前，全省已累計(jì)投入兩億多元，解決了4606戶以船為家漁民上岸定居和4793戶漁民危房改造問題。省委、省政府把解決洞庭湖區(qū)捕撈漁民的生產(chǎn)生活困難列入為民辦實(shí)事的主要項(xiàng)目，制定了一系列解困政策措施，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，取得了顯著成效。
湖南省、市、縣財(cái)政補(bǔ)貼上岸建房專業(yè)捕撈漁民每戶兩萬元，加大上岸漁民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)投入力度，優(yōu)先安排飲水安全工程、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村能源建設(shè)等項(xiàng)目。
實(shí)施就業(yè)援助計(jì)劃。通過職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、政策扶持等方式，開展上岸定居漁民就業(yè)援助活動(dòng)。
健全捕撈漁民社保制度，切實(shí)做到應(yīng)保盡保，并將困難捕撈漁民分別納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。
加強(qiáng)洞庭湖漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。將洞庭湖和湘江禁漁等漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)措施納入洞庭湖、湘江流域綜合治理范疇，統(tǒng)籌考慮防洪、生態(tài)、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度，嚴(yán)禁劃湖承包捕魚和養(yǎng)魚，嚴(yán)禁使用非法網(wǎng)具，打擊非法捕撈；完善洞庭湖春季禁漁期制度，保護(hù)增殖洞庭湖漁業(yè)資源。
加大洞庭湖水域污染治理力度，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，積極推進(jìn)退樹還湖、退蘆還湖，盡快恢復(fù)洞庭湖生態(tài)功能，科學(xué)保護(hù)和合理利用洞庭湖資源。
實(shí)施漁民上岸安居工程，協(xié)調(diào)了人水關(guān)系，有力推進(jìn)了以洞庭湖為代表的“一湖四水（湘江、資江、沅江、澧水）”等水域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
