■張志偉

　　近日，環(huán)保部公布了72家企業(yè)超標(biāo)排放的環(huán)保“黑榜”，“涉案”名單雷人不輕。一是一些知名央企赫然在列；二是竟然有8家污水處理廠“榮登”榜單。

　　作為共和國(guó)長(zhǎng)子的央企，排放竟然不達(dá)標(biāo)，這似乎是老話題，之前就講過(guò)。不可思議的是，竟然有作為污染“過(guò)濾器”的污水處理廠排放不達(dá)標(biāo)，身兼治污職責(zé)的企業(yè)，卻成為了廢水的集中排放通道，并且數(shù)量還不在少數(shù)，一次處罰就有8家。

　　污染之所以久治不去，可以管中窺豹個(gè)中原因了。

　　這些央企有大名鼎鼎的中石油、中國(guó)鋁業(yè)(4.48, -0.04, -0.88%)、中國(guó)一重(2.34,-0.01, -0.43%)等等，污水處理廠也并非小的可以忽略不計(jì)，也大都是一些縣屬以上的排污企業(yè)。相關(guān)企業(yè)自然難逃處罰，被責(zé)令限期整改。

　　盤點(diǎn)72家企業(yè)分布，也大都是一些老面孔，鋼鐵、紙業(yè)、煤炭、火電仍被重點(diǎn)提及；盤點(diǎn)其懲罰措施，“限期整改”似乎是通常作法；盤點(diǎn)其之所以“榮登”黑榜，也有不盡的難言之隱，譬如，作為最后一道過(guò)濾器，對(duì)于其“失守”，排污企業(yè)也找出了冠冕堂皇的理由，似乎也不容辯駁，因?yàn)榕c污水處理廠簽訂協(xié)議，工業(yè)企業(yè)排放到污水廠的廢水濃度，往往大于其向環(huán)境排放的濃度。

　　問(wèn)題很復(fù)雜，問(wèn)題也到了非解決不可的程度。如何解決，通常也都是些老生常談，一一說(shuō)來(lái)，總有那么必要的幾條。

　　其一，修改環(huán)保法。加大處罰力度提高違法成本，修改相關(guān)條文，去除非法排污的空隙。企業(yè)事業(yè)單位造成水污染事故的，除對(duì)該單位給予罰款等處罰外，還應(yīng)規(guī)定對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員直接重罰。對(duì)污染企業(yè)立即停業(yè)整頓，直到有經(jīng)權(quán)威評(píng)估有可靠的解決方案后，方可繼續(xù)生產(chǎn)，拒絕“合法通道”。

　　其二，嚴(yán)控“兩高”（高污染、高耗能）行業(yè)新增產(chǎn)能，全面推行清潔生產(chǎn)。央企也不能例外。對(duì)央企除了現(xiàn)在的EVA考核之外，要把污染指標(biāo)作為重要內(nèi)容加以量化考核。

　　其三，對(duì)于污水處理廠等“特殊”群體，應(yīng)根據(jù)各種“難言之隱”，對(duì)癥下藥。工藝不達(dá)標(biāo)要提高工藝，處理量不達(dá)標(biāo)要增加處理量。對(duì)于故意放水的上游污染企業(yè)，也要根據(jù)不同情況，制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，使其盡職盡責(zé)。

　　或者還有更為縝密的其四、其五……

　　這些方法也都是極容易想到的，極容易想到又沒(méi)有扎根現(xiàn)實(shí)，污染企業(yè)還有些變本加厲，污水處理廠竟敢頂風(fēng)而上，問(wèn)題到底出在哪里呢？值得深究。