——要制定“基于清潔生產(chǎn)”的工業(yè)污染防治產(chǎn)業(yè)政策
據(jù)中國水網(wǎng)研究院日前發(fā)布的《中國工業(yè)廢水市場(chǎng)分析報(bào)告（2013版）》，到“十二五”末期，全國工業(yè)廢水排放量將達(dá)226億噸，“十二五”期間工業(yè)廢水污染治理設(shè)施的建設(shè)投資規(guī)模將超過千億元。展望未來，工業(yè)廢水的市場(chǎng)空間無疑是廣闊的，但與此同時(shí)，其中也依然存在一系列制約行業(yè)發(fā)展的障礙。如何在挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇，影響工業(yè)廢水行業(yè)的發(fā)展的核心因素是什么，帶著這些問題，中國水網(wǎng)記者特別采訪了中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)水污染治理委員會(huì)秘書長王家廉。
由“可有可無”到達(dá)標(biāo)排放
回顧工業(yè)廢水近年來的發(fā)展?fàn)顩r，王家廉認(rèn)為總體來看已經(jīng)取得了長足進(jìn)展。在國家日趨嚴(yán)格的環(huán)境管理要求下，這些年在項(xiàng)目的執(zhí)行上是有所改善的。“十五”以前，我們的任務(wù)是完成工業(yè)廢水處理設(shè)施的建設(shè)工作，由最開始的“可有可無”，到大部分的污染企業(yè)基本完成廢水處理設(shè)施的建設(shè)，這是很大的進(jìn)步。但在前一階段，很多處理設(shè)施都只是擺設(shè)，環(huán)保局對(duì)于運(yùn)營的監(jiān)管是有所缺失的。第二階段，即“十五”、“十一五”以來，國家著重加強(qiáng)了廢水治理設(shè)施運(yùn)營方面的監(jiān)管力度，達(dá)標(biāo)排放相比以往有很大改善。進(jìn)入“十二五”，不僅中央、省級(jí)政府越來越重視環(huán)保工作，地級(jí)、縣級(jí)政府對(duì)環(huán)保的重視程度也有所加強(qiáng)。企業(yè)層面，不論是國企還是民企，廢水治理都比過去變得更加規(guī)范。
突破廢水治理瓶頸需要“物美價(jià)廉”的技術(shù)
盡管近年來國家在工業(yè)廢水治理方面取得了長足進(jìn)步，但目前工業(yè)廢水的污染形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，工業(yè)廢水偷排引起的重大環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生。要真正突破廢水治理瓶頸，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展，還有很長的路要走。王家廉指出，對(duì)于煤化工等一些細(xì)分領(lǐng)域的難處理廢水，即使生產(chǎn)企業(yè)有積極治理的意愿，但限于管理水平有限，僅憑其自身的力量很難實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水的達(dá)標(biāo)排放和治理設(shè)施的高效運(yùn)營。要解決這個(gè)問題，就要為重污染企業(yè)提供可靠、實(shí)用的技術(shù), 物美價(jià)廉的服務(wù)。目前的瓶頸之一在于技術(shù)的推廣應(yīng)用，缺乏使用者和技術(shù)研發(fā)者之間的高效傳導(dǎo)機(jī)制。一方面是工業(yè)企業(yè)缺乏可供選擇的治理技術(shù)，另一方面國家花費(fèi)大量人力物力財(cái)力形成的大批技術(shù)成果被束之高閣。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)第三方中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的成長，建設(shè)、優(yōu)化技術(shù)推廣平臺(tái)，促使工業(yè)企業(yè)能夠更加高效、便捷地獲得適合其特性的工業(yè)廢水處理技術(shù)。
制定“聰明”的產(chǎn)業(yè)政策
王家廉提出，現(xiàn)階段工業(yè)企業(yè)的廢水處理主要集中在末端，較少進(jìn)入到過程控制和污染預(yù)防，沒能很好地貫徹清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗。這在給末端治理帶來較大壓力、付出很高代價(jià)的同時(shí)，也不利于污染減排的控制。比如現(xiàn)在的重污染地區(qū)山西、河北，其支柱產(chǎn)業(yè)都是煤化工、鋼鐵、電力，這些行業(yè)同時(shí)也都是重污染行業(yè)，怎樣使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間達(dá)到平衡，是現(xiàn)階段我們面臨的嚴(yán)峻問題。要從根本上解決這一問題，一方面要淘汰落后產(chǎn)能，另一方面則是要制定“基于清潔生產(chǎn)”的工業(yè)污染防治產(chǎn)業(yè)政策，從法律、規(guī)劃、技術(shù)、管理的角度引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，從被動(dòng)治理轉(zhuǎn)化為集約化的過程減排和資源化綜合利用的主動(dòng)防治，從根本上降低生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染物產(chǎn)生指標(biāo)，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)之間的持續(xù)性協(xié)調(diào)發(fā)展。
中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)研究院 黃小木
