阿思達(dá)克通訊社11月15日訊，環(huán)保部生態(tài)紅線劃分專家組組長(zhǎng)高吉喜周五表示，生態(tài)紅線劃定技術(shù)指南已經(jīng)編制完成，2014年將完成全國(guó)范圍內(nèi)的紅線保護(hù)區(qū)劃定，劃定完成后將作為強(qiáng)制性措施在各保護(hù)區(qū)推行。
十八屆三中全會(huì)公報(bào)明確提出“劃定生態(tài)保護(hù)紅線”，這也是這一概念首次在黨中央文件中出現(xiàn)，業(yè)內(nèi)認(rèn)為這標(biāo)志著中央充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)問題的嚴(yán)峻性，生態(tài)和環(huán)保市場(chǎng)將迎來較為明確的投資紅利。
高吉喜向大智慧通訊社介紹，生態(tài)紅線就是國(guó)家生態(tài)安全的底線，主要包括三個(gè)部分：即生物多樣性保護(hù)紅線、重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)紅線、保障人居環(huán)境生態(tài)安全紅線。
根據(jù)環(huán)保部和中科院2008年7月聯(lián)合編制的《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》，生態(tài)功能區(qū)主要包括水源涵養(yǎng)區(qū)、土壤保持區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)、生物多樣性保護(hù)區(qū)、洪水調(diào)蓄區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品提供區(qū)、林產(chǎn)品提供區(qū)等。
高吉喜表示，目前內(nèi)蒙古、江西、湖北、廣西四省區(qū)已展開小范圍的生態(tài)紅線試點(diǎn)工作。按照環(huán)保部安排，2014年將完成全國(guó)范圍內(nèi)的紅線保護(hù)區(qū)劃定，但各省乃至市縣的具體落地預(yù)計(jì)還需要一段時(shí)間。
“從技術(shù)角度來看，選擇劃定方法并不是最困難的工作，我們已經(jīng)完成生態(tài)紅線劃定的技術(shù)指南。”高吉喜表示，“落地問題至關(guān)重要且具有較大難度，尋找生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡點(diǎn)仍然是目前最大的難題。”他解釋，生態(tài)紅線劃定范圍不宜過大，否則會(huì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大影響；但同時(shí)，紅線區(qū)域也不能太小，太小就無(wú)法實(shí)現(xiàn)切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意義。
高吉喜稱，生態(tài)紅線具體劃定完成后將作為強(qiáng)制性措施在各保護(hù)區(qū)推行，國(guó)家也將出臺(tái)系列保障措施。對(duì)于生態(tài)環(huán)境極其薄弱的區(qū)域，為保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，政府將運(yùn)用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等優(yōu)惠政策予以扶持。
2011年10月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》提出，要加大生態(tài)保護(hù)力度，國(guó)家編制環(huán)境功能區(qū)劃，在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，針對(duì)各類主體功能區(qū)分別制定相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境政策。環(huán)保部生態(tài)司司長(zhǎng)莊國(guó)泰在今年10月召開的“第九屆環(huán)境與發(fā)展論壇”上也明確表示，建立紅線生態(tài)體系，保證最基本底線是中國(guó)生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的重要工作，政府將加大力度推進(jìn)生態(tài)紅線的劃分工作。
高吉喜，南京環(huán)境科學(xué)研究所所長(zhǎng)，環(huán)保部全國(guó)生態(tài)紅線劃分專家組組長(zhǎng)。該專家組由南京環(huán)境科學(xué)研究所、中國(guó)環(huán)科院、中國(guó)科學(xué)院、北京大學(xué)等相關(guān)單位環(huán)境領(lǐng)域?qū)＜医M成。
