2013年是中國碳市場的啟動之年。昨天，上海市碳排放權(quán)交易在上海環(huán)境能源交易所啟動。明天，北京市將完成相關(guān)啟動工作。年底，天津和廣東也會上線。
國內(nèi)碳排放市場扎堆開放
2011年10月29日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，確定北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳市開展碳排放權(quán)交易試點。
深圳在2012年10月就通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)碳排放管理若干規(guī)定》，最早用立法形式保障了碳交易工作的進展；今年6月18日，深圳碳排放交易平臺鳴鑼開市，成為第一家進行交易的試點市場。截至目前，深圳碳交易市場成交量已經(jīng)達到12萬噸，全市約有六成控排企業(yè)參與交易。交易價格也從最初的28元/噸，上漲到目前80元/噸左右，交易金額逾800萬元人民幣。
在深圳之后，國內(nèi)其它試點城市加快了開放的步伐。11月26日上海碳排放試點交易在上海環(huán)交所正式啟動，北京的碳排放交易市場將會在11月28日上線交易。今年年底前，天津和廣東的碳排放交易市場將開始交易。與此同時，其它非試點城市也陸續(xù)發(fā)布詳細管理辦法和方案。
滬碳排放權(quán)交易“試”出一個大市場
在昨天舉行的“中國碳市場高峰論壇”上，上海市發(fā)改委相關(guān)人士表示，“我們希望試三年或者五年八年之后，出現(xiàn)一個企業(yè)認可、政府滿意、客戶接受的大市場。”而清華大學能源環(huán)境經(jīng)濟研究所副所長段茂盛也表示，因為上海獨特的經(jīng)濟地位，未來在碳排放的交易規(guī)模、機制創(chuàng)新等方面更值得期待。
上海在國內(nèi)率先制定出臺了碳排放核算指南及各試點行業(yè)核算方法，確定了全市碳排放統(tǒng)一的“度量衡”。同時，在分配方法方面，采用了國際上較為普遍的“歷史排放法”和“基準線法”，并結(jié)合上海實際對其進行了深化和完善，更符合現(xiàn)階段上海企業(yè)發(fā)展的實際情況。在孫翠華看來，減排力度不夠，配額發(fā)得太多，就不會有市場；而配額發(fā)得少了，市場也活躍不起來。所以，上海的方法既給企業(yè)留下足夠的發(fā)展空間，同時也是比較合理平衡的狀態(tài)。
此外，上海以市政府令的形式出臺的碳排放管理辦法，在全國是一個率先之舉。其中，給人印象最深刻的一點是:罰則明確。
碳排放交易有利于推動市場發(fā)展
作為運用市場化機制實現(xiàn)碳減排目標的重要手段，碳排放交易主要是指政府對碳排放達到一定規(guī)模的企業(yè)實施配額管理，并在一定規(guī)則下向其分配年度碳排放配額，排放單位可通過市場購入或售出其相對實際排放不足或多余的配額，以履行碳排放控制責任。
去年，國家發(fā)改委確定在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等7個省市推進碳排放權(quán)交易試點。今年6月，深圳率先啟動碳排放權(quán)交易，開啟我國第一個正式運行的強制碳排放權(quán)交易市場。通過7省市的試點，我國有望成為全球碳排放權(quán)交易第二大市場，覆蓋7億噸碳排放。
碳排放交易是一項重要的制度創(chuàng)新，不僅有利于將節(jié)能減排壓力傳導到企業(yè)，促進企業(yè)選擇低成本減排路徑，還有利于推動“碳服務”關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和碳市場發(fā)展。業(yè)內(nèi)分析人士認為，碳交易的實行，通過市場化的手段強化了各主要控排單位的減排力度，同時推動了高污染高能耗企業(yè)對于節(jié)能減排的巨大需求，特別對于碳捕捉、碳提純及工業(yè)節(jié)能上市公司將有較大的想象空間。
公開資料顯示，中電遠達董事會日前通過了《關(guān)于審議收購中電投先融期貨有限公司32%股權(quán)的議案》，是公司布局環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要一步，標志著公司提前布局碳排放期貨交易和環(huán)保指標交易市場。此外，碳排放交易將有效推動企業(yè)采用節(jié)能技術(shù)與服務，合同能源管理相關(guān)企業(yè)將從中受益，天壕節(jié)能、易世達昨天已有所表現(xiàn)。
誰將統(tǒng)一全國市場？
本周，京滬兩地市場將陸續(xù)啟動。在距離深圳市場開市近半年之后，國內(nèi)碳交易試點終于迎來新市場，碳商們也為之振奮。
“我們對國內(nèi)CCER市場期待很大，雖然也不敢把期望放的太高，”環(huán)保橋公司總經(jīng)理彭峰說，“一方面，從全球來看碳市場不是特別景氣，比如歐洲的價格雖有回升，但仍然沒有達到盈利的水平，而加州暫時不能接納范圍外的抵消額度，因此這些對國內(nèi)CER的消化幫助都不大，因此對國內(nèi)市場充滿期待。”
彭峰表示，他們判斷未來CCER的市場走向可能還是主要在強制減排市場里，從歐洲經(jīng)驗也可以看到，強制減排市場肯定是碳交易的主要方向。
中創(chuàng)碳投總經(jīng)理唐人虎表示，首先，即將啟動的京滬市場比深圳體量要大得多，這更是一個真正意義上的碳試點的啟動。其次，因為上海有自貿(mào)區(qū)，這個城市金融屬性更多，“我們也希望上海在市場的屬性上面發(fā)揮更多的力量，應該在市場的建立方面有一些優(yōu)勢，做一些創(chuàng)新，步子再邁得大一些。”
中央財經(jīng)大學陳波博士表示，美國比較看重一級市場，用拍賣這種方式來建立一級市場，二級市場主要以OTC，就是場外交易為主。對于我國而言，今后第一主要是積累經(jīng)驗，重點還是將來第二階段的重新設計，即重新設計整個全國性的市場。要通盤考慮流動性、價格機制、激勵機制等碳交易的核心要素�，F(xiàn)在只能說是為2015年之后做一個鋪墊，將來會有市場之間的鏈接，交易所的競爭與退出。
