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北京市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃
北京市新能源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃
（2013—2015）
北京市發(fā)展和改革委員會(huì)
二〇一三年七月
目 錄
前 言
一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
（二）面臨形勢(shì)
二、發(fā)展思路與目標(biāo)
（一）發(fā)展思路
（二）基本原則
（三）發(fā)展目標(biāo)
三、主要任務(wù)
（一）擴(kuò)大太陽(yáng)能高端制造優(yōu)勢(shì)
（二）實(shí)現(xiàn)地?zé)崮芫C合高效利用
（三）推動(dòng)核能產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展
（四）提升風(fēng)電產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成水平
（五）培育智能電網(wǎng)新業(yè)態(tài)
四、保障措施
（一）完善政策標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)
（二）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)支持
（三）加快重大示范應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)
（四）健全中介服務(wù)體系
（五）創(chuàng)新金融支持模式
（六）引進(jìn)培養(yǎng)高端人才
前 言
新能源產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有技術(shù)密集、附加值高、成長(zhǎng)空間大、帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)，是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)[2010]32號(hào)）明確發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)既是我市搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)、增強(qiáng)首都科技創(chuàng)新實(shí)力的戰(zhàn)略選擇，也是推進(jìn)首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和緩解人口資源環(huán)境矛盾的重要舉措。
按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)[2013]2號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于加快推進(jìn)2011年培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦高技[2011]827號(hào)）、國(guó)家能源局《關(guān)于印發(fā)國(guó)家能源科技“十二五”規(guī)劃的通知》（國(guó)能科技〔2011〕395號(hào)）和市政府《關(guān)于印發(fā)北京市加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（京政發(fā)[2011]38號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃期限為2013年—2015年。
一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
“十一五”時(shí)期是北京新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，依托首都科技資源優(yōu)勢(shì)，新能源產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)、高端裝備制造、技術(shù)服務(wù)等高端環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。太陽(yáng)能光熱、地?zé)崮芾眉夹g(shù)走在全國(guó)前列，光伏、風(fēng)電裝備研發(fā)和高端制造水平居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，核電等領(lǐng)域工程技術(shù)服務(wù)水平優(yōu)勢(shì)明顯，一批新能源應(yīng)用項(xiàng)目有效帶動(dòng)了技術(shù)水平的提升和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，高端示范效果顯現(xiàn)。2012年，全市新能源和可再生能源利用總量約300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的4.3%，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值360億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的2.3%。綜合分析，北京市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特征：
創(chuàng)新能力全國(guó)領(lǐng)先。北京擁有太陽(yáng)能、風(fēng)電、核能等國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)21個(gè)，國(guó)電新能源研究院、神華低碳研究所等企業(yè)研究總部30余個(gè)，能源科研機(jī)構(gòu)總數(shù)全國(guó)第一；此外，成立了太陽(yáng)能光伏、光熱、風(fēng)能、生物質(zhì)能等6個(gè)新能源科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，進(jìn)一步將研發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力；尤其是在光熱塔式發(fā)電技術(shù)、大型風(fēng)電關(guān)鍵技術(shù)、大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電技術(shù)等領(lǐng)域創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯。
產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涵蓋齊全。依托首都優(yōu)良的科技資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，本市新能源產(chǎn)業(yè)覆蓋了風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒑四�、生物質(zhì)能、智能電網(wǎng)等新能源領(lǐng)域，既聚集了金風(fēng)科技、中核集團(tuán)、國(guó)電龍?jiān)吹刃履茉葱袠I(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，也培育了科諾偉業(yè)、華清地?zé)岬纫慌砷L(zhǎng)性較好的創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成了優(yōu)勢(shì)資源集聚、總部經(jīng)濟(jì)初顯的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)明顯。北京聚集了一批技術(shù)服務(wù)能力全國(guó)領(lǐng)先的新能源企業(yè)，核能研究機(jī)構(gòu)及企業(yè)集聚效應(yīng)顯著，中核集團(tuán)、國(guó)家核電公司、清華大學(xué)、北京大學(xué)等機(jī)構(gòu)的核電技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、核安全測(cè)評(píng)等能力全國(guó)第一；華清地?zé)峒辈臁⒃O(shè)計(jì)、運(yùn)管為一體的地?zé)嵴w解決方案競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯；北京鑒衡認(rèn)證中心、中國(guó)電力科學(xué)研究院等權(quán)威檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的服務(wù)在國(guó)內(nèi)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域排名第一，占據(jù)了國(guó)內(nèi)風(fēng)能和太陽(yáng)能檢測(cè)認(rèn)證60%以上的市場(chǎng)份額。
裝備制造能力突出。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，本市高端裝備制造能力進(jìn)一步增強(qiáng)，在太陽(yáng)能領(lǐng)域，中科信的擴(kuò)散爐和等離子去邊機(jī)、京運(yùn)通的晶硅鑄錠爐占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)50%以上的份額；風(fēng)電領(lǐng)域已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，風(fēng)力電機(jī)和風(fēng)機(jī)控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件的制造水平穩(wěn)步提高，金風(fēng)科技2011年出貨量占全國(guó)當(dāng)年新增裝機(jī)容量的25%左右；在智能電網(wǎng)領(lǐng)域，北京四方繼保自動(dòng)化股份有限公司的智能電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)等關(guān)鍵產(chǎn)品占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)70%以上的份額。
示范帶動(dòng)效果顯著。奧運(yùn)村再生水源熱泵工程的成功實(shí)施，為北京新能源企業(yè)服務(wù)輻射全國(guó)打開(kāi)市場(chǎng)，相繼實(shí)施了上海世博園、武漢火車(chē)站等一批有影響的熱泵工程，確立了本市在全國(guó)熱泵行業(yè)的領(lǐng)軍地位；延慶兆瓦級(jí)太陽(yáng)能光熱塔式發(fā)電示范項(xiàng)目的投入運(yùn)行，為青海德令哈大容量太陽(yáng)能光熱發(fā)電項(xiàng)目提供了可借鑒的全套技術(shù)解決方案。此外，國(guó)家數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園5兆瓦光伏屋頂、延慶智能電網(wǎng)項(xiàng)目也進(jìn)一步提高了本市相關(guān)企業(yè)在全國(guó)的影響力。
但是要清醒的看到，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，本市新能源產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)路徑尚未明晰，掌握的核心技術(shù)有限，研發(fā)能力差距較大，主要核心設(shè)備仍依賴進(jìn)口；新能源全領(lǐng)域工程設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、檢測(cè)認(rèn)證、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的鏈條尚未打通，技術(shù)服務(wù)行業(yè)的整體水平需進(jìn)一步提升；數(shù)量眾多的新能源中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力普遍較弱，存在市場(chǎng)開(kāi)拓難、融資難等一系列問(wèn)題。
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（二）面臨形勢(shì)。
1．國(guó)際形勢(shì)
在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力和資源環(huán)境壓力進(jìn)一步增大的背景下，世界各國(guó)均將新能源作為能源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。2011年，新能源利用量已占全球能源消費(fèi)總量的20%，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張。同時(shí)，新能源技術(shù)與信息技術(shù)的融合發(fā)展也在不斷創(chuàng)新新能源產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)，新路徑、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)。
主要特征是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家同步進(jìn)入新能源市場(chǎng)快速增長(zhǎng)階段，其中，歐盟、中國(guó)、美國(guó)成為全球新能源市場(chǎng)最活躍的主體，風(fēng)電和光伏成為增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但貿(mào)易保護(hù)嚴(yán)重，核心技術(shù)多為發(fā)達(dá)國(guó)家掌握，發(fā)展中國(guó)家機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
2．國(guó)內(nèi)形勢(shì)
今后20年是世界能源發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整期，也是我國(guó)以能源安全和環(huán)境友好為導(dǎo)向的能源體系關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，中央政府充分認(rèn)識(shí)到了新能源對(duì)于保障國(guó)家能源安全和促進(jìn)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義，2009年，國(guó)務(wù)院將其列為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，明確了到2015年新能源利用總量要達(dá)到能源消費(fèi)總量11.4%，新能源產(chǎn)業(yè)要成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo),出臺(tái)了可再生能源發(fā)展規(guī)劃、中央戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)輔助資金、金太陽(yáng)工程等系列支持政策，積極培育新能源市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)體系。在此背景下，我國(guó)太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電等領(lǐng)域產(chǎn)品規(guī)模實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張。2011年，我國(guó)光伏產(chǎn)能約20GW，占全球總產(chǎn)能的65%，擁有全球排名前四的太陽(yáng)能光伏生產(chǎn)商；風(fēng)電新增裝機(jī)容量達(dá)到1800萬(wàn)千瓦，占全球新增市場(chǎng)的44%，處于全球領(lǐng)先地位。
但總體來(lái)看，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)仍存在整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、部分關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備依賴進(jìn)口、管理體系不健全和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序等問(wèn)題。
“十二五”、“十三五”時(shí)期是本市全力推進(jìn)中國(guó)特色世界城市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，能源需求總量持續(xù)剛性增長(zhǎng)與資源環(huán)境約束的矛盾更加突出，尤其是近期以大氣環(huán)境為焦點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量亟待優(yōu)化，一方面，應(yīng)充分發(fā)揮以技術(shù)研發(fā)、高端裝備研制和技術(shù)服務(wù)為主要特征的新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，把全國(guó)領(lǐng)先的研發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為雄厚的產(chǎn)業(yè)實(shí)力,立足全國(guó)，放眼世界，實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高層次的發(fā)展；另一方面，應(yīng)緊緊抓住可再生能源利用對(duì)于優(yōu)化首都能源結(jié)構(gòu)的積極作用，著力實(shí)現(xiàn)利用總量提升和高端應(yīng)用示范，緩解資源環(huán)境壓力。到2020年，努力將北京建設(shè)成為具備國(guó)際領(lǐng)先水平的新能源技術(shù)創(chuàng)新中心、高端制造基地和應(yīng)用示范城市。
二、發(fā)展思路與目標(biāo)
（一）發(fā)展思路。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮創(chuàng)新資源和示范高地優(yōu)勢(shì)，以關(guān)鍵技術(shù)突破和技術(shù)服務(wù)升級(jí)為核心提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，以北京示范帶動(dòng)和輻射全國(guó)市場(chǎng)為基礎(chǔ)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，突出高端環(huán)節(jié)，著力培育特色產(chǎn)業(yè)集群，著力實(shí)現(xiàn)高端應(yīng)用示范，推動(dòng)首都新能源產(chǎn)業(yè)高端化、國(guó)際化、規(guī)�；l(fā)展。
（二）基本原則。
政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。建立健全有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)性作用,鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體投資新能源產(chǎn)業(yè)，形成政府引導(dǎo)和市場(chǎng)需求拉動(dòng)合力，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
立足北京，輻射全國(guó)。吸引國(guó)家重大科技平臺(tái)和研究機(jī)構(gòu)落戶北京，借助中央在京資源，積極推動(dòng)新能源科研成果本地轉(zhuǎn)化，打造具有全國(guó)率先示范作用的重大項(xiàng)目，樹(shù)立“北京品牌”，增強(qiáng)北京新能源產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)力。
聚焦科技，融合發(fā)展。聚集國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，注重高端制造環(huán)節(jié)，加快核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)化；注重高端服務(wù)環(huán)節(jié)，提升技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制、系統(tǒng)集成等服務(wù)優(yōu)勢(shì)；推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)的融合發(fā)展。
示范帶動(dòng)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以北京加快新能源建設(shè)為契機(jī)，帶動(dòng)一批新技術(shù)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用，將新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和重點(diǎn)示范工程的建設(shè)有效融合，形成一條以用帶業(yè)、以用立業(yè)的發(fā)展道路。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。到2015年，新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元，其中太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)150億元、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)280億元；培育一批新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)集成和高端制造龍頭企業(yè)。
利用總量顯著提升。到2015年，新能源和可再生能源利用量達(dá)到550萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，力爭(zhēng)占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到6%。
創(chuàng)新體系不斷完善。到2015年，新建太陽(yáng)能、地?zé)崮�、風(fēng)能等5-7個(gè)國(guó)家級(jí)新能源實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，新建1個(gè)國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心。
空間集聚更加明顯。構(gòu)建“一城兩區(qū)多基地”的新能源空間發(fā)展格局，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源聚集發(fā)展。即：依托昌平國(guó)家新能源示范城市加快打造昌平新能源科技研發(fā)和技術(shù)服務(wù)聚集區(qū)；做強(qiáng)以智能電網(wǎng)、太陽(yáng)能光熱為特色的延慶新能源產(chǎn)業(yè)基地和以光伏裝備為特色的平谷綠能產(chǎn)業(yè)基地兩個(gè)園區(qū)；加快海淀分布式光伏集中應(yīng)用示范區(qū)、通州光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)基地、亦莊風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園等一批新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。
三、主要任務(wù)
立足北京新能源產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌中央、地方創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)聚焦太陽(yáng)能、地?zé)崮�、核能、風(fēng)能、智能電網(wǎng)五大領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及核心裝備研制，加強(qiáng)示范應(yīng)用，提升系統(tǒng)集成能力和綜合服務(wù)水平。
（一）擴(kuò)大太陽(yáng)能高端制造優(yōu)勢(shì)。
突破關(guān)鍵技術(shù)制約。爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)太陽(yáng)能實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)平臺(tái)落戶北京，進(jìn)一步強(qiáng)化和擴(kuò)大高效太陽(yáng)能電池生產(chǎn)線整線集成、高效逆變器、大型光伏并網(wǎng)電站和微網(wǎng)光伏系統(tǒng)設(shè)計(jì)、太陽(yáng)能電池制造核心裝備技術(shù)等方面技術(shù)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在高效平板太陽(yáng)能集熱及大容量太陽(yáng)能儲(chǔ)熱等技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果。
強(qiáng)化成套裝備能力。以提高產(chǎn)品品質(zhì)和光電轉(zhuǎn)換效率、降低生產(chǎn)能耗為目標(biāo)，推進(jìn)多線切割機(jī)、化學(xué)沉積設(shè)備以及生產(chǎn)線自動(dòng)化在線測(cè)試等晶體硅電池生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化；依托中科信新一代高效低成本晶體硅太陽(yáng)能電池裝備成套工藝技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，提升太陽(yáng)能電池成套生產(chǎn)線交鑰匙能力及系統(tǒng)集成能力；結(jié)合“金太陽(yáng)”和“光伏雙百”等工程建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)大功率并網(wǎng)逆變器、高效蓄能電池等光伏并網(wǎng)核心設(shè)備研制；結(jié)合延慶兆瓦級(jí)太陽(yáng)能光熱發(fā)電示范工程，推動(dòng)光熱發(fā)電設(shè)備及新材料研制，增強(qiáng)大功率太陽(yáng)能熱發(fā)電系統(tǒng)整體集成能力。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和服務(wù)升級(jí)。以中關(guān)村科學(xué)城為研發(fā)核心區(qū)，輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成以北京京儀集團(tuán)、北京電子控股集團(tuán)為代表的光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，培育形成一批技術(shù)領(lǐng)先的光伏系統(tǒng)集成商；圍繞并網(wǎng)光伏電站和光伏屋頂建設(shè)，完善技術(shù)體系和管理體制，建立健全標(biāo)準(zhǔn)、專利、檢測(cè)、認(rèn)證等配套服務(wù)體系。
（二）實(shí)現(xiàn)地?zé)崮芫C合高效利用。
強(qiáng)化地?zé)崮芑A(chǔ)技術(shù)研究。加強(qiáng)地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用規(guī)劃管理，重點(diǎn)開(kāi)展地?zé)崮苜Y源勘察和評(píng)價(jià)技術(shù)研究；充分發(fā)揮北京研發(fā)資源優(yōu)勢(shì)，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，開(kāi)展兆瓦級(jí)地?zé)岚l(fā)電、中小型分布式中低溫地?zé)岚l(fā)電、深層高溫干熱巖發(fā)電系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)研究；支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的熱泵技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
打造多領(lǐng)域的熱泵整體解決方案。以建設(shè)未來(lái)科技城電廠循環(huán)水等一批余熱利用工程為帶動(dòng)，大力推進(jìn)高效新型污水源、再生水源、工業(yè)余熱熱泵供暖制冷系統(tǒng)技術(shù)升級(jí)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；以大興采育地?zé)峋C合利用項(xiàng)目為示范，積極開(kāi)展本市地?zé)岣咝菁?jí)綜合利用技術(shù)服務(wù)；以重點(diǎn)功能區(qū)和高科技園區(qū)的建設(shè)為依托，建設(shè)一批熱泵建筑一體化系統(tǒng)工程以及與其他能源相結(jié)合的熱泵供暖工程，提升地?zé)崮芘c其它清潔能源相結(jié)合的利用技術(shù)水平。
加強(qiáng)技術(shù)集成和示范應(yīng)用。全力支持北京地質(zhì)勘察院申請(qǐng)國(guó)家淺層地溫能實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步加強(qiáng)高效率換熱材料、中高溫?zé)岜脡嚎s機(jī)、高性能管網(wǎng)材料、尾水回灌和水處理、礦物質(zhì)提取等熱泵關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和集成應(yīng)用；積極開(kāi)展溴化鋰大溫差熱泵、超低溫空氣源等一批熱泵新技術(shù)的示范工程建設(shè)。
（三）推動(dòng)核能產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展。
形成自主產(chǎn)權(quán)核電技術(shù)。以清華大學(xué)等承擔(dān)實(shí)施的國(guó)家核電站重大專項(xiàng)為依托，加快大型先進(jìn)壓水堆等第三代核技術(shù)研究與推廣應(yīng)用，研發(fā)高溫氣冷堆、快中子反應(yīng)堆、模塊化小堆等第四代核電技術(shù)；開(kāi)展高性能核燃料元件、乏燃料后處理、高放廢物處理處置等方面技術(shù)研究，發(fā)展完善核燃料產(chǎn)業(yè)鏈，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)。
完善核電全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務(wù)。以中核北京科技園建設(shè)為重點(diǎn)，拓展核電系統(tǒng)研發(fā)設(shè)計(jì)、核電技術(shù)應(yīng)用、核電工程及標(biāo)準(zhǔn)制定服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)工程服務(wù)、設(shè)備維護(hù)、監(jiān)測(cè)認(rèn)定、安全審查及標(biāo)準(zhǔn)制定等核電高端技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展；突破核安全級(jí)數(shù)字化儀控技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸，掌握核電站全范圍數(shù)字化儀控技術(shù)，研發(fā)以設(shè)備自主化發(fā)展為核心的核安全級(jí)數(shù)字化儀控系統(tǒng)。
（四）提升風(fēng)電產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成水平。
增強(qiáng)核心設(shè)備制造能力。提高齒輪箱、發(fā)電機(jī)等主要部件的制造工藝水平，加快動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償裝置等風(fēng)電場(chǎng)關(guān)鍵電氣設(shè)備開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，完善質(zhì)量控制體系，確保風(fēng)電機(jī)組質(zhì)量，提高風(fēng)電機(jī)組可利用率。
提升設(shè)備研發(fā)及國(guó)產(chǎn)化水平。以整機(jī)系統(tǒng)集成為核心，推動(dòng)6-10兆瓦大功率及高效、新型風(fēng)電機(jī)組研發(fā)與設(shè)計(jì)，掌握整機(jī)控制系統(tǒng)、變流器等核心部件等設(shè)計(jì)及制造技術(shù)，完善風(fēng)機(jī)、變頻控制系統(tǒng)、并網(wǎng)控制系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件配套，加強(qiáng)亦莊金風(fēng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、三一北京制造中心等項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，提升整機(jī)及高端核心零部件競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)產(chǎn)化水平。
增強(qiáng)服務(wù)能力和水平。加快大型風(fēng)電機(jī)組性能測(cè)試與評(píng)估系統(tǒng)等技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)風(fēng)電仿真與測(cè)試認(rèn)證技術(shù)研發(fā)（實(shí)驗(yàn)）中心建設(shè)，延伸發(fā)展風(fēng)電場(chǎng)勘探設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)管理等服務(wù)領(lǐng)域，提升檢測(cè)認(rèn)證和服務(wù)水平；推動(dòng)建立以專業(yè)機(jī)構(gòu)和核心企業(yè)為主體、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、支撐風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系和運(yùn)行服務(wù)體系。
（五）培育智能電網(wǎng)新業(yè)態(tài)。
以示范帶動(dòng)關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)。以國(guó)家建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)為契機(jī)，依托延慶智能電網(wǎng)示范城市、未來(lái)科技城智能電網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)，深化與國(guó)家電網(wǎng)公司及國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作，深入研究智能化電網(wǎng)的特性，力爭(zhēng)在分布式電源接入、集中/分散式儲(chǔ)能、智能用電設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的研究和應(yīng)用領(lǐng)域取得突破，提升智能電網(wǎng)、微網(wǎng)及特高壓核心設(shè)備制造能力。
促進(jìn)智能電網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極建設(shè)智能化用戶管理與雙向互動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)智能用電測(cè)量、雙向互動(dòng)服務(wù)體系等相關(guān)技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，全面提升電網(wǎng)信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化水平；圍繞智能電網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)智能電網(wǎng)與半導(dǎo)體、通信、軟件等行業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展面向智能電網(wǎng)需求的專用芯片設(shè)計(jì)、專用系統(tǒng)集成、電力行業(yè)嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、用電增值服務(wù)等配套延伸產(chǎn)業(yè)；以智能電網(wǎng)為紐帶，拉動(dòng)光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、保障措施
（一）完善政策標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。
推進(jìn)可再生能源地方立法，科學(xué)引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)國(guó)際對(duì)標(biāo)，明確新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展路線圖，制（修）訂新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)范相關(guān)設(shè)備、產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，發(fā)布本市《新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《新能源標(biāo)準(zhǔn)體系表》等指導(dǎo)性文件；加快建立新能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)計(jì)制度及產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
（二）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)支持。
充分發(fā)揮國(guó)家重大科技專項(xiàng)的核心引領(lǐng)作用，對(duì)于落戶本市的國(guó)家能源研發(fā)（實(shí)驗(yàn)）中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室），納入本市100億元科技統(tǒng)籌資金支持范圍并給予重點(diǎn)支持；通過(guò)首購(gòu)、訂購(gòu)、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目應(yīng)用推廣等方式，加大重大建設(shè)項(xiàng)目、示范工程中自主創(chuàng)新新能源產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度，并逐年提高采購(gòu)比例；積極打造技術(shù)綜合交易平臺(tái)，強(qiáng)化專利建設(shè)和保護(hù)，研究建立新能源領(lǐng)域重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度，提高創(chuàng)新效率和質(zhì)量。
（三）加快重大示范應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。
積極發(fā)揮重大新能源應(yīng)用項(xiàng)目的示范帶動(dòng)性，重點(diǎn)建設(shè)官?gòu)d三期及四期風(fēng)力發(fā)電工程、海淀中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和順義空港分布式光伏發(fā)電工程、未來(lái)科技城余熱熱泵利用工程等一批新能源高端利用工程，以高端示范應(yīng)用輻射全國(guó)市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷增加本市新能源和可再生能源利用量，優(yōu)化本市能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
（四）健全中介服務(wù)體系。
圍繞重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化需要，建設(shè)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)、合作交流服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)、人才支撐平臺(tái)，培育一批服務(wù)能力強(qiáng)、資質(zhì)過(guò)硬、具備較強(qiáng)影響力的中介服務(wù)單位；積極推動(dòng)第三方研發(fā)服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，扶持從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、咨詢、交流、推廣業(yè)務(wù)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)科技評(píng)估等服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（五）創(chuàng)新金融支持模式。
落實(shí)國(guó)家支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅激勵(lì)政策，研究綠色能源融資平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極提供融資增信服務(wù)，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)發(fā)行中長(zhǎng)期票據(jù)、短期集合類融資債券、未來(lái)收益貼現(xiàn)貸款等金融創(chuàng)新產(chǎn)品拓寬融資渠道；優(yōu)先支持創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景良好、符合條件的新能源企業(yè)通過(guò)國(guó)內(nèi)外主板和創(chuàng)業(yè)板上市，吸引境外資本、民營(yíng)資本對(duì)新能源領(lǐng)域企業(yè)的投資。
（六）引進(jìn)培養(yǎng)高端人才。
落實(shí)本市“海聚工程”、“高聚工程”等人才引進(jìn)政策,加大對(duì)新能源高層次人才的引進(jìn)力度，采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式吸引海內(nèi)外高技術(shù)人才；鼓勵(lì)在京高等院校開(kāi)辦新能源相關(guān)專業(yè)，建立新能源實(shí)訓(xùn)基地，通過(guò)“校企合作”方式加快培養(yǎng)本市新能源重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)高端和實(shí)用型人才，為本市新能源發(fā)展提供戰(zhàn)略儲(chǔ)備人才。
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北京市新能源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃（2013-2015） 
