政策往往讓人了解當(dāng)前國(guó)家對(duì)節(jié)能行業(yè)的態(tài)度及扶持方式，2013年是節(jié)能政策密集出臺(tái)、各個(gè)行業(yè)發(fā)展快速的一年。為此，摘選具有重要意義的十大節(jié)能環(huán)保政策，涉及新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、電力節(jié)能、頁(yè)巖氣等相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)家政策，以饗讀者。
1、關(guān)于加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的通知
為切實(shí)做好節(jié)能減排工作，確保完成2013年目標(biāo)任務(wù)，并為實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，制定了《關(guān)于加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的通知》，《通知》從十二大方面要求各省及各個(gè)企事業(yè)單位加強(qiáng)節(jié)能減排進(jìn)程，確保完成2013年節(jié)能減排工作任務(wù)目標(biāo)。
制定各地區(qū)節(jié)能減排晴雨表，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，四大方面著手調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。安排中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程和能力建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。推進(jìn)主要污染物減排，加大細(xì)顆粒物（PM2.5）治理力度，把主要污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和區(qū)域節(jié)能減排共性和關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范，推動(dòng)實(shí)施節(jié)能減排科技專項(xiàng)，重點(diǎn)推動(dòng)潔凈煤利用、綠色建筑、電動(dòng)汽車、太陽(yáng)能工業(yè)熱利用、太陽(yáng)能發(fā)電等技術(shù)研發(fā)推廣。建立綠色信貸實(shí)施情況關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)綠色信貸信息平臺(tái)建設(shè)，提高節(jié)能環(huán)保企業(yè)和項(xiàng)目的融資能力。
推行節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制，積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，出臺(tái)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)，制訂排污權(quán)交易方案。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高污染源監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染監(jiān)測(cè)和減排管理能力。支持地方節(jié)能減排監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高節(jié)能減排執(zhí)法能力。開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)，組織好全國(guó)節(jié)能宣傳周、低碳日、世界環(huán)境日、世界水日等主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)日常宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮民間組織、志愿者的積極作用。支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地創(chuàng)建工作。
2、關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知
為加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)大氣污染治理，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，2013年至2015年繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作。繼續(xù)依托城市尤其是特大城市推廣應(yīng)用新能源汽車。重點(diǎn)在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等細(xì)顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域，選擇積極性較高的特大城市或城市群實(shí)施。中央財(cái)政將安排資金對(duì)示范城市給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金將主要用于充電設(shè)施建設(shè)等方面。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法及標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
3、城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例
為了加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理的管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，保護(hù)環(huán)境，制定《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，在2013年9月18日國(guó)務(wù)院第24次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2014年1月1日起施行。違反本條例規(guī)定，擅自拆除、改動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
4、開(kāi)展1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車推廣工作的通知
為推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)大氣污染治理，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部決定從2013年10月1日起，實(shí)施1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車（乘用車）推廣政策�，F(xiàn)行1.6升及以下節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼政策執(zhí)行到2013年9月30日。推廣企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)2011年10月1日—2013年9月30日推廣情況，編制補(bǔ)貼資金清算報(bào)告，于2013年10月31日前由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門審核后上報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部將組織專項(xiàng)核查并根據(jù)核查情況對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行清算。
5、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)
資源環(huán)境制約是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾。解決節(jié)能環(huán)保問(wèn)題，是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對(duì)拉動(dòng)投資和消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)能減排和民生改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和確保2020年全面建成小康社會(huì)，具有十分重要的意義。《意見(jiàn)》進(jìn)一步深化對(duì)加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展工作，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處，務(wù)求盡快取得實(shí)效。
6、發(fā)改革委關(guān)于組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）創(chuàng)建工作的通知
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑和基本方式。國(guó)家“十二五”規(guī)劃《綱要》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)[2013]5號(hào)）把實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動(dòng)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大行動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣），打造城市發(fā)展的升級(jí)版。為落實(shí)這一任務(wù)要求，國(guó)家發(fā)展改革委決定組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）創(chuàng)建工作，國(guó)家發(fā)展改革委制定了《關(guān)于組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）創(chuàng)建工作的通知》。
通知要求，到2015年，選擇100個(gè)左右城市（區(qū)、縣）開(kāi)展國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建城市（縣）的循環(huán)型生產(chǎn)方式初步形成，率先構(gòu)建起覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系，各主要品種廢舊商品回收率高于全國(guó)平均水平，城市建筑、交通和基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)綠色化，生產(chǎn)系統(tǒng)與社會(huì)生活系統(tǒng)的循環(huán)化程度明顯提高，綠色生活方式普遍推行，形成濃厚的綠色循環(huán)文化氛圍，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，循環(huán)型社會(huì)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)取得階段性成果。
