人們習(xí)慣用這樣一組數(shù)字來(lái)解釋為何將湘江稱為湖南的“母親河”—該流域集中了湖南省六成人口，貢獻(xiàn)了七成左右的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。人們也越來(lái)越關(guān)注這樣一個(gè)數(shù)字—布局著化工、有色、冶金、造紙等重化工業(yè)的湘江流域，承載了該省60%以上的污染。
逐水而居，依水建廠，水源對(duì)人有多么重要，水污染就會(huì)讓人有多么揪心。
湘江流經(jīng)的長(zhǎng)株潭城市群，既是湖南省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，也是承載著較大水污染壓力的區(qū)域。11月26日至11月29日，記者隨全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)“中華環(huán)保世紀(jì)行”新聞采訪組以“保護(hù)飲用水源地、保障飲用水安全”為主題赴湖南長(zhǎng)沙、湘潭、株洲三地進(jìn)行采訪。
“環(huán)保設(shè)施有點(diǎn)跟不上”
11月26日，位于長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的星沙污水處理廠擴(kuò)容提質(zhì)改造工程正在如火如荼地展開(kāi)，目前12萬(wàn)噸/天的處理能力將升級(jí)至18萬(wàn)噸/天，明年10月底竣工。
“開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)太快了，每年達(dá)到30%的增速，環(huán)保設(shè)施有點(diǎn)跟不上。”長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)水質(zhì)凈化公司總經(jīng)理胡祥偉告訴記者，“2011年開(kāi)始覺(jué)得污水處理能力不夠用，差了1萬(wàn)噸，只能初級(jí)處理后排入位于湘江上游的瀏陽(yáng)河。”
對(duì)此，長(zhǎng)沙市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)：長(zhǎng)沙主城區(qū)污水直排口已全部封堵，但城郊結(jié)合部因發(fā)展迅速，污水處理設(shè)施建設(shè)步伐滯后，還存在著少量直排口。目前，長(zhǎng)沙市正加快管網(wǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取在2014年底前全部解決污水直排問(wèn)題。
環(huán)境污染“表現(xiàn)在水中，根子在岸上”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，越來(lái)越多的人口集中到城市，供水壓力不斷加大，同時(shí)，大量工業(yè)和生活廢水排放的壓力，以及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，進(jìn)一步加劇了水源保護(hù)的緊迫性和難度。
據(jù)悉，2009年以來(lái)，湖南省已關(guān)閉飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)一級(jí)和二級(jí)排污口65個(gè)，但目前保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有少量排污口未完全關(guān)閉。
“歷史欠賬多”
“歷史欠賬多，短時(shí)間內(nèi)難以還清。”11月27日，湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)謝立在匯報(bào)會(huì)上坦言，湖南省有色、化工等行業(yè)散、小、亂、差的格局未得到根本性轉(zhuǎn)變，歷史遺留廢渣、尾礦在短時(shí)間內(nèi)難以消化、治理到位，飲用水源地環(huán)境安全隱患依然存在。
湖南省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)尹學(xué)朗亦透露,該省礦山歷史問(wèn)題嚴(yán)重，僅湘江流域就遺留了1000多個(gè)尾礦庫(kù)，堆存了近10億噸尾砂、廢渣。
這都增加了水污染危機(jī)突發(fā)的可能性。湖南省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)龍開(kāi)超特別指出，長(zhǎng)株潭城市供水水源基本為湘江干流，供水水源單一，應(yīng)對(duì)突發(fā)性水危機(jī)能力不強(qiáng)，積極謀劃城市第二水源建設(shè)應(yīng)提上議事日程。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳巡視員廖援村則表示，長(zhǎng)期以來(lái)，該省供水行業(yè)投入嚴(yán)重不足，普遍存在設(shè)施老化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低的問(wèn)題。“80%的水廠是依據(jù)1985年舊版規(guī)范設(shè)計(jì)建設(shè)的，不能滿足新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，亟須改造。而且除了長(zhǎng)沙、株洲外，其余地級(jí)市均不具備新標(biāo)準(zhǔn)要求的106項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)能力。”
尹學(xué)朗還表示，國(guó)土、水利、環(huán)保、住建、地勘等部門統(tǒng)一和相互聯(lián)動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮體系尚未形成，資料信息化共享程度低。
不要“欠新賬”
事實(shí)上，湖南已經(jīng)將湘江治理提到了相當(dāng)?shù)母叨取?/p>
2012年，湖南省政府建立了環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度。今年，湖南省省長(zhǎng)杜家毫更明確將湘江水污染防治作為省政府的“一號(hào)重點(diǎn)工程”。
長(zhǎng)沙出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策規(guī)范性文件《長(zhǎng)沙市環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全國(guó)省會(huì)城市中率先實(shí)行排污權(quán)交易制度，建立了生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)、“綠色信貸”、污染防治設(shè)施減排效能與財(cái)政撥付掛鉤等環(huán)境經(jīng)濟(jì)管理新機(jī)制。
株洲結(jié)合城市建設(shè)和湘江、霞灣港、楓溪港、白石港、建寧港“一江四港”整治工程，取締湘江株洲段沿岸排污口10余個(gè)。近3年來(lái)，累計(jì)關(guān)停和搬遷污染企業(yè)和落后生產(chǎn)線152家(條)。
湘潭市一方面持續(xù)開(kāi)展涉水涉重金屬企業(yè)的淘汰工作，2013年底將淘汰鐵合金、水泥、造紙、制革、鉛酸蓄電池等5個(gè)行業(yè)落后生產(chǎn)線16條，關(guān)閉“五小”企業(yè)12家，另一方面，強(qiáng)力推進(jìn)竹埠港等重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)的淘汰退出。
據(jù)介紹，湖南省從2011年啟動(dòng)重金屬污染治理，2012年湘江流域國(guó)控?cái)嗝嬷攸c(diǎn)重金屬污染物達(dá)標(biāo)率為100%。截至今年10月，湘江流域共淘汰關(guān)閉涉重金屬企業(yè)883家，削減廢氣、廢水中汞、鎘、鉛、砷、鉻5種重金屬排放量359.03噸。
湖南省共有154個(gè)飲用水水源地，2012年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：水源地達(dá)標(biāo)率為83.8%,不達(dá)標(biāo)的主要因子有糞大腸菌群、氨氮、總磷、銻、錳、鐵。
“據(jù)測(cè)算，到2015年，湖南省COD、氨氮的排放總量要分別比2010年降低36%和40%，才能完成國(guó)家下達(dá)的減排任務(wù)。”湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)謝立說(shuō)，“既要‘多還舊賬’，又要‘不欠新賬’。”
