住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2012年第四季度建設(shè)和運(yùn)行情況的通報(bào) 　截至2012年底，全國(guó)設(shè)市城市、縣累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理廠3340座，污水處理能力約1.42億立方米/日，比201

　　

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，海南省水務(wù)廳，北京、天津、上海市水務(wù)局，重慶市建委、市政管委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　現(xiàn)將2012年第四季度及全年的全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況通報(bào)如下：

　　一、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)情況

　　截至2012年底，全國(guó)設(shè)市城市、縣累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理廠3340座，污水處理能力約1.42億立方米/日，比2011年底增加約600萬立方米/日。

　　全國(guó)已有648個(gè)設(shè)市城市建有污水處理廠，占設(shè)市城市總數(shù)的98.5%；累計(jì)建成污水處理廠1947座，形成污水處理能力1.17億立方米/日；比2011年底增加污水處理廠106座，新增污水處理能力450萬立方米/日。內(nèi)蒙古自治區(qū)阿爾山市，黑龍江省尚志、五常、密山、鐵力、海倫市，云南省臨滄市，西藏自治區(qū)日喀則市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)五家渠市等9個(gè)城市尚未建成污水處理廠。

　　全國(guó)已有1254個(gè)縣城建有污水處理廠，約占縣城總數(shù)的77.7%，比2011年底增長(zhǎng)了7.2個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)建成污水處理廠1393座，形成污水處理能力2421萬立方米/日。全國(guó)已有22個(gè)省、自治區(qū)、直轄市實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)“每個(gè)縣（市）建有污水處理廠”。

　　二、建成投運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行與污染物削減情況

　　本季度，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠累計(jì)處理污水106.9億立方米，同比增長(zhǎng)4.4%；運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到82.3%，同比增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)削減化學(xué)需氧量（COD）總量270.9萬噸，同比增長(zhǎng)6.2%；平均削減化學(xué)需氧量（COD）濃度達(dá)到253.2mg/L，同比增長(zhǎng)2.1%。

　　本季度，36個(gè)大中城市城鎮(zhèn)污水處理廠累計(jì)處理污水量39.8億立方米，同比增長(zhǎng)5.7%；運(yùn)行負(fù)荷率為87.3%，同比增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)削減化學(xué)需氧量（COD）總量108.6萬噸，同比增長(zhǎng)5.4%；平均削減化學(xué)需氧量（COD）濃度達(dá)到272.8mg/L，同比增長(zhǎng)1.0%。

　　2012年，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠累計(jì)處理污水422.8億立方米，同比增加29.6億立方米，增長(zhǎng)7.5%；平均運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到82.5%，同比提高3個(gè)百分點(diǎn)；全年累計(jì)削減化學(xué)需氧量（COD）1078.6萬噸，同比增加60.9萬噸，增長(zhǎng)6.0%；削減氨氮總量92.3萬噸，同比增加7.7萬噸，增長(zhǎng)9.2%。

　　三、城鎮(zhèn)污水處理工作考核情況

　　按照《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》（建城函[2010]166號(hào)）的要求，依據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)匯總的數(shù)據(jù)，我部對(duì)各省（區(qū)、市）和36個(gè)大中城市2012年度的城鎮(zhèn)污水處理工作情況進(jìn)行了考核、排序。

　　四、城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)告情況

　　本季度運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目信息上報(bào)情況整體較好，各�。▍^(qū)、市）的運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目上報(bào)率均超過90%；按規(guī)模統(tǒng)計(jì)，平均上報(bào)率為99.5%，其中，北京、天津、遼寧、上海、安徽、湖北、湖南、廣東、海南、重慶運(yùn)行項(xiàng)目上報(bào)率為100%。

　　本季度各�。▍^(qū)、市）在建項(xiàng)目的上報(bào)率不足80%，其中天津、河北、遼寧、上海、湖南、重慶在建項(xiàng)目上報(bào)率為100%，江西、河南、山西的上報(bào)率不足30%。

　　五、2012年度城鎮(zhèn)污水處理工作監(jiān)督檢查情況

　　城鎮(zhèn)污水處理是我部住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一，2012年度檢查的主要情況如下：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家“十二五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)進(jìn)展情況

　　按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》確定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，截至2012年底，全國(guó)新增城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)已完成32.1%，新增城鎮(zhèn)污水處理能力已完成39.4%，升級(jí)改造污水處理設(shè)施規(guī)模已完成33.1%，污泥處理處置設(shè)施建設(shè)規(guī)模已完成26.9%，污水再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)模已完成26.3%。內(nèi)蒙古、江蘇、浙江等省（區(qū)）任務(wù)實(shí)施進(jìn)展較好，遼寧、江西、湖南、新疆等�。▍^(qū)）任務(wù)實(shí)施進(jìn)展緩慢。

　�。ǘ�）中央財(cái)政集中支持污水管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

　　截至2012年底，中央財(cái)政專項(xiàng)資金集中支持的城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)已完成約2.4萬公里，占“十二五”核定任務(wù)量的35.6%。其中，重慶、安徽、吉林、湖北、廣西建設(shè)任務(wù)完成量超過50%；上海、河南、北京、云南、寧夏、山西建設(shè)任務(wù)完成率不足25%。

　　（三）檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　一是“重建輕管”現(xiàn)象普遍存在。許多城市排水許可制度不落實(shí)，部分污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)、化驗(yàn)分析、報(bào)表制度不落實(shí)，主管部門監(jiān)督指導(dǎo)也不到位；不同程度地存在重環(huán)保監(jiān)督、輕日常管理，重在線監(jiān)測(cè)、輕常規(guī)分析等問題；不少城市建設(shè)主管部門對(duì)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)不熟悉、不重視，城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)和運(yùn)行項(xiàng)目信息漏報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成監(jiān)管空白。二是設(shè)施建設(shè)落地難。許多城市對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理的專項(xiàng)規(guī)劃重視不夠，城市規(guī)劃調(diào)整后，不能及時(shí)對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行修訂；同時(shí)，還存在以城市開發(fā)建設(shè)名義侵占已建成污水處理設(shè)施用地等問題。

　　六、下一步工作要求

　　請(qǐng)各地對(duì)2012年度本轄區(qū)的城鎮(zhèn)污水處理工作進(jìn)行全面總結(jié)，并于2013年3月31日前將自查報(bào)告報(bào)我部城市建設(shè)司。2013年，各地要繼續(xù)做好以下工作：

　�。ㄒ唬┘涌鞂�(shí)施國(guó)家“十二五”規(guī)劃任務(wù)

　　各地要按照城鎮(zhèn)排水與污水處理專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，提高項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等前期工作效率，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)、污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，加大污水再生利用力度，確保國(guó)家“十二五”規(guī)劃相關(guān)建設(shè)任務(wù)的如期完成；要進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的用地保障，不得以城市開發(fā)或其他理由侵占污水處理設(shè)施規(guī)劃用地。

　　（二）加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，糾正“重建輕管”傾向

　　各地要加大對(duì)已投運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的監(jiān)督指導(dǎo)力度，地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)平臺(tái)的作用，督促落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行及安全技術(shù)管理的各項(xiàng)制度、標(biāo)準(zhǔn)，杜絕污水處理廠運(yùn)行中以監(jiān)督性監(jiān)測(cè)代替日常化驗(yàn)分析的現(xiàn)象；加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，有條件的地區(qū)要建立人員輪廠輪崗、以老帶新的交流學(xué)習(xí)機(jī)制；創(chuàng)新管理機(jī)制，研究建立交叉互檢等監(jiān)督檢查模式，促進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)行管理水平的不斷提升。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化污水管網(wǎng)、污泥處置和污水再生利用建設(shè)項(xiàng)目信息的上報(bào)

　　我部已對(duì)全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)進(jìn)行了全面升級(jí)，在“在建項(xiàng)目”欄目下增加了“配套管網(wǎng)”、“污泥處置”、“再生利用”模塊。從2013年起，各地要按照信息填報(bào)的有關(guān)要求，按時(shí)上報(bào)城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)、污泥處理處置、污水再生利用項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行信息，我部將對(duì)信息填報(bào)情況適時(shí)予以抽查。信息填報(bào)情況將作為國(guó)家“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況的考評(píng)參考依據(jù)，并作為國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部安排中央資金的參考。

　�。ㄋ模┳ゾo部署暴雨內(nèi)澇應(yīng)急和現(xiàn)狀調(diào)查工作

　　各地要及早部署2013年的城市暴雨內(nèi)澇防治工作，認(rèn)真排查隱患點(diǎn)，采取臨時(shí)應(yīng)急措施，避免因暴雨內(nèi)澇造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。要盡快對(duì)排水設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行全面普查，系統(tǒng)評(píng)估城市排水防澇能力和內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，為編制城市排水與暴雨內(nèi)澇防治的規(guī)劃提供支撐。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2013年2月4日