國家發(fā)改委、住建部近日聯(lián)合發(fā)文，要求2015年底前全國所有設(shè)市城市原則上全面實行居民階梯水價制度。雖然國家發(fā)改委一再表示，推行階梯水價制度后，各地80%的居民生活用水支出不會增加。但階梯水價是否會“借梯漲價”仍然是普通百姓最為關(guān)注的問題。
家住北京方莊社區(qū)的劉阿姨平日就很注重節(jié)約用水，淘米洗菜的水用來澆花擦地，洗澡的水接來沖馬桶。她給記者算了一筆賬，如果就他們老兩口在家，可以保持在最低檔，但是趕上節(jié)假日孩子們回家的話，用水量肯定會增加，肯定會超出標準，這也意味著她要多交一半甚至一倍的水費，這讓她覺得有些無法接受。“老百姓家里人口有多有少，一刀切的話不好掌握！”
“在水資源日益緊張、水浪費現(xiàn)象嚴重的情況下，實行階梯水價是一種必然趨勢。”長期從事能源經(jīng)濟、能源政策研究的國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地表示，我國水價總體偏低，實行階梯水價可對居民用水有一定制約作用。在他看來，執(zhí)行階梯水價主要是針對我國水資源短缺、供水成本上升等情況，但又不想對大多數(shù)老百姓的用水價格產(chǎn)生直接影響，“但嚴格來講，階梯價格就是一種漲價的調(diào)價方案。因為從現(xiàn)在我國的水資源情況來看，今后永遠不會出現(xiàn)水便宜下來的情況。”
周大地說，從現(xiàn)在相當長一段時間來看，我國主要的問題是如何能夠有效地保障供水，這樣成本必然要增加。“北京的水，過去是自流，后來是打井，現(xiàn)在還要南水北調(diào)了，用水肯定是越來越難，成本越來越高。”他說。
“階梯水價制度和階梯電價制度實際上性質(zhì)是一樣的，核心就是在保證基本用水需求的用水價格相對穩(wěn)定的前提下，發(fā)揮價格杠桿的引導(dǎo)作用，促進節(jié)約用水。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受記者采訪時說。從節(jié)約資源的角度出發(fā)，他建議在可接受的范圍內(nèi)，拉開檔次。
不少民眾擔憂，價格改革的結(jié)果就是“漲價”。國家發(fā)改委價格司副巡視員郭劍英此前在接受媒體采訪時也承認，現(xiàn)在在推進資源環(huán)境價格改革過程中，確實都是一種漲價的現(xiàn)象。他說，造成這種現(xiàn)象的根本原因是由于過去我們資源環(huán)境價格壓得比較低，沒有完全反映市場供求的狀況和資源稀缺的程度，特別是沒有反映環(huán)境損害的成本和生態(tài)補償?shù)膬r值。
關(guān)乎民生的電價、氣價、水價的變動對一些人而言確實有壓力。對此，林伯強表示，要打消老百姓的顧慮和反對意見，政府應(yīng)該換一種方式實現(xiàn)補貼，“因為一旦放開企業(yè)定價，市場化改革必然帶來資源品價格上漲，消費者接受與否是最大的問題。政府可以直接補貼給那些需要的消費者，而不再補貼給企業(yè)。但這也牽涉到效率和公平的問題。”林伯強說。
曾多次參與資源價格改革方案起草工作的林伯強告訴記者，下一步能較快推行的是天然氣終端的階梯定價和電價結(jié)構(gòu)歸類調(diào)整，“改革容易推進的是對‘老百姓花費不大，調(diào)價后對大多數(shù)人每個月支出影響不大’的領(lǐng)域。目前民用氣價格仍然較低，符合調(diào)價后對居民生活影響不大的標準。”
