水資源有兩個(gè)主要指標(biāo)，一是水量，二是水質(zhì)。從水量上看，我國(guó)還屬于水資源比較短缺的國(guó)家，也可以說是水資源和人們的需求矛盾比較突出的國(guó)家。現(xiàn)在全國(guó)平均每年約有500億立方米的缺口，全國(guó)561個(gè)地級(jí)以上城市中有400多個(gè)缺水。從水質(zhì)上看，城市附近集中的水源地或者人口聚集地區(qū)的水源地質(zhì)量總體不錯(cuò)，但在一些遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村和大量分散的群眾取水點(diǎn)，水質(zhì)污染相對(duì)比較嚴(yán)重。
前段時(shí)間杭州自來水異味的“元兇”已被查明。其中水樣經(jīng)過多輪專家綜合論證，基本認(rèn)定引起異味的主要物質(zhì)是鄰叔丁基苯酚，目前10家涉及該類物質(zhì)的企業(yè)已被采取停產(chǎn)停排等控制性措施，自來水水質(zhì)已持續(xù)穩(wěn)定回復(fù)正常。近些年，我國(guó)各地頻頻發(fā)生水污染事件，除了自然環(huán)境問題，許多都與人為因素相關(guān)。有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染飲用水源，供水環(huán)節(jié)受到二次污染，我國(guó)飲用水安全問題不容樂觀。
頻發(fā)的飲水安全事件引起黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。最近一段時(shí)間以來，中央又采取了一系列措施，如要求劃定水功能區(qū)，對(duì)不同水域核定其納污能力，開展水功能區(qū)達(dá)標(biāo)考核，建立健全水源地保護(hù)區(qū)相關(guān)制度，比如禁止新建并清理重污染的工業(yè)，禁止過量使用化肥農(nóng)藥，禁止過度放牧等。應(yīng)該說，我國(guó)水污染的形勢(shì)是局部在好轉(zhuǎn)，整體上依然很嚴(yán)峻，個(gè)別地區(qū)比如西部和中部部分地區(qū)，水源地污染惡化的趨勢(shì)還沒有完全遏制。
除了水源污染外，自來水的安全問題還很大程度上來自于供水環(huán)節(jié)中，即二次污染。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)室主任鄂學(xué)禮教授通過一張供水流程圖展示到，自來水從水源地經(jīng)過了沉淀、混凝、消毒、過濾等等一系列的工藝處理，但因消毒及殺菌的需要，也在水中加入若干比例的氯，這樣可對(duì)水中的細(xì)菌做一定的殺菌，以及降低自來水在輸送過程中受細(xì)菌污染的機(jī)會(huì)。但余氯嚴(yán)重影響水的口感和氣味。若是水中的余氯不足，又不能保證自來水的質(zhì)量。鄂學(xué)禮說，消毒副產(chǎn)物雖然對(duì)人體有一定副作用，但是喝經(jīng)過加氯消毒的水要比喝未經(jīng)處理的水危害小。
我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)文件是《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)以后，總體說來引導(dǎo)了全民的飲水安全意識(shí)。與此同時(shí)，也促進(jìn)了我國(guó)的供水系統(tǒng)和參與水安全的各個(gè)部門的技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)了監(jiān)管。
和1985年的舊版國(guó)標(biāo)相比，新標(biāo)準(zhǔn)第一次明確提出生活飲用水的定義：即供人日常生活的飲水和生活用水。在衛(wèi)生部網(wǎng)站上，對(duì)生活飲用水有這樣一個(gè)明確、詳細(xì)的要求：“感官性狀良好：透明、無(wú)色、無(wú)異味和異臭，無(wú)肉眼可見物；流行病學(xué)上安全：不含有病原微生物和寄生蟲卵；化學(xué)組成對(duì)人無(wú)害：水中所含的化學(xué)物質(zhì)對(duì)人體不造成急性中毒、慢性中毒和遠(yuǎn)期危害。”
檢查的指標(biāo)也很嚴(yán)格，從原來的35項(xiàng)提高到106項(xiàng)，比如新增了毒理指標(biāo)，增加了農(nóng)藥、消毒劑等及其副產(chǎn)品的檢測(cè)，增加了藍(lán)氏賈第蟲、隱孢子蟲等微生物指標(biāo)的控制要求（藍(lán)氏賈第蟲、隱孢子蟲等很易引起腸道疾病，一般消毒方法很難全部殺死）。
但是，對(duì)于強(qiáng)制性執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，目前來看做的并不好。目前并沒有對(duì)未達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)的單位、部門以法律制裁。因此，對(duì)于飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)。與此同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)下的供水安全問題也頻頻遭到民眾的質(zhì)疑聲。鄂學(xué)禮列舉說，盡管宣布龍頭水達(dá)標(biāo)，但民眾仍不以為然。2011年廣州自來水公司稱其水質(zhì)達(dá)到歐美標(biāo)準(zhǔn)遭到質(zhì)疑；2011年網(wǎng)民關(guān)于水質(zhì)的投票中，93%的參與者認(rèn)為，我國(guó)水環(huán)境污染問題很嚴(yán)重。2013年水污染的社會(huì)熱點(diǎn)更是有發(fā)酵趨勢(shì)。2013年媒體調(diào)查顯示71.8%的受訪者感覺正受到水污染的威脅。
鄂學(xué)禮認(rèn)為，飲用水的安全問題，從長(zhǎng)期看來，當(dāng)然需要政府、社會(huì)、個(gè)人形成合力，從水源上、輸送上各個(gè)環(huán)節(jié)形成合力，治理水污染。從短期、家庭看來，從水市場(chǎng)上選購(gòu)一些商品水和水質(zhì)處理器則是比較好的應(yīng)對(duì)途徑。
自來水的信任危機(jī)降低了民眾的生活質(zhì)量，但卻催生了活躍的水市場(chǎng)。中投顧問數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國(guó)飲用水行業(yè)進(jìn)入穩(wěn)步成長(zhǎng)階段，各種品牌頻頻出現(xiàn)在全國(guó)市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。
目前，包裝飲用水以其40%的市場(chǎng)占有率穩(wěn)居全國(guó)飲料市場(chǎng)頭把交椅。2011年，全國(guó)包裝飲用水類累計(jì)產(chǎn)量近4789萬(wàn)噸，比上一年同期增長(zhǎng)了25.67%。2012年，全國(guó)包裝飲用水類累計(jì)產(chǎn)量近5562.8萬(wàn)噸，比上一年同期增長(zhǎng)了19.20%。而隨著人們生活水平的日益提高，消費(fèi)者對(duì)飲用水的要求也越來越高�？v觀中國(guó)飲用水市場(chǎng)，眾多企業(yè)把主戰(zhàn)場(chǎng)放在低端飲用水產(chǎn)品上，經(jīng)歷多年價(jià)格戰(zhàn)后，這一市場(chǎng)的利潤(rùn)已日漸微薄。
而隨著環(huán)境污染的加劇，消費(fèi)者對(duì)健康的重視程度與日俱增，健康、高品質(zhì)成為主要的追求，高端水市場(chǎng)被很多水企視為潛力無(wú)限的藍(lán)海市場(chǎng)。目前，跨國(guó)企業(yè)巨頭如依云、洛斯巴赫等加大了高端水市場(chǎng)的推廣力度，紛紛加快了進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)的步伐。同時(shí)，也出現(xiàn)了西藏5100冰川礦泉水、昆侖山等天然礦泉水為代表的國(guó)內(nèi)高端礦泉水品牌。
當(dāng)前，我國(guó)飲用水產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展逐漸走向成熟，在便捷時(shí)代、健康時(shí)代之后進(jìn)入生態(tài)時(shí)代。在便捷時(shí)代，消費(fèi)者缺乏基本的飲水安全、健康意識(shí)，消費(fèi)目標(biāo)多以水飲品為主。在健康時(shí)代，消費(fèi)者對(duì)飲用水的需求提升到健康的高度，飲用水行業(yè)開始向水家電、水裝修、水處理等領(lǐng)域進(jìn)行延展，技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn)。圍繞健康，形成對(duì)節(jié)能、環(huán)保、營(yíng)養(yǎng)、服務(wù)等綜合性需求，行業(yè)逐漸圍繞消費(fèi)者開始構(gòu)建飲用水和諧生態(tài)環(huán)境，技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新動(dòng)力大幅提升，同時(shí)圍繞產(chǎn)品的服務(wù)能力和解決方案能力形成新的市場(chǎng)契機(jī)。作為我國(guó)飲用水發(fā)展最高階段的生態(tài)時(shí)代，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一次機(jī)遇。水企善用政策、環(huán)境與消費(fèi)者心理，才能更快搶占市場(chǎng)份額。
