廣州6個(gè)生活垃圾計(jì)量收費(fèi)試點(diǎn)小區(qū)21日開(kāi)始“動(dòng)真格”，在結(jié)束了第二階段“定時(shí)定點(diǎn)投放階段”之后，進(jìn)入第三階段———計(jì)量收費(fèi)階段。廣州市人大代表視察發(fā)現(xiàn)，明察效果不錯(cuò)，暗訪效果卻不理想。有試點(diǎn)負(fù)責(zé)人坦言，試點(diǎn)有點(diǎn)急，居民未能適應(yīng)，估計(jì)未能趕上計(jì)劃安排。一些受訪專(zhuān)家表示，垃圾計(jì)量收費(fèi)“治標(biāo)不治本”，垃圾處理工程需要系統(tǒng)解決機(jī)制。
試點(diǎn)工作，有關(guān)部門(mén)的承諾從去年年初的“上半年”到11月的“年底”，已經(jīng)耗了不短時(shí)間了，在試點(diǎn)工作的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，我們都可以聽(tīng)到幾乎完全相同的困難：居民不適應(yīng)。但居民們又有話(huà)說(shuō)：提的各種要求不少，但管理者有沒(méi)有親自試一試，這可操作性究竟怎么樣？現(xiàn)在連垃圾分類(lèi)都還沒(méi)解決，又開(kāi)始搞計(jì)量收費(fèi)，更何況，計(jì)量收費(fèi)的袋子都還沒(méi)發(fā)到手。眼下又到了接近年關(guān)的時(shí)候，是人都知道，部門(mén)工作將會(huì)進(jìn)入無(wú)可避免的“節(jié)前綜合征”，選擇這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)推進(jìn)垃圾計(jì)量收費(fèi)，會(huì)有怎樣的效果呢？
垃圾收費(fèi)不治本
自從城管委提出垃圾計(jì)量收費(fèi)以來(lái)，原以為垃圾計(jì)量收費(fèi)已是箭在弦上，有關(guān)部門(mén)早已成竹在胸，所謂的試點(diǎn)不過(guò)是作為正式收費(fèi)的過(guò)渡。沒(méi)想到，試點(diǎn)工作開(kāi)展一個(gè)多月，基層部門(mén)竟然還不知道試點(diǎn)的目的是什么，更不知道該為調(diào)研組提供怎樣的數(shù)據(jù)。如此混亂的局面，怎不讓公眾產(chǎn)生垃圾計(jì)量收費(fèi)就是為了多收錢(qián)的猜疑。
在市民看來(lái)，垃圾計(jì)量收費(fèi)繳的錢(qián)可是實(shí)實(shí)在在地進(jìn)了有關(guān)部門(mén)的腰包，但這筆錢(qián)用在了什么地方，則一概不知。為什么垃圾袋大袋單價(jià)是5毛而不是4毛？背后有什么科學(xué)依據(jù)？公眾也沒(méi)看到相應(yīng)的解釋。垃圾處理每個(gè)環(huán)節(jié)耗費(fèi)多少，財(cái)政補(bǔ)貼都消耗在什么地方，有關(guān)部門(mén)如果能詳細(xì)講清楚處理一袋垃圾在每個(gè)環(huán)節(jié)的投入，以及居民相應(yīng)的付出，相信比不斷重復(fù)“發(fā)達(dá)城市也是這么做的”要好上百倍。
一些受訪專(zhuān)家表示，垃圾計(jì)量收費(fèi)“治標(biāo)不治本”，垃圾處理工程需要系統(tǒng)解決機(jī)制，如我國(guó)當(dāng)前垃圾處理流程普遍缺乏控制，垃圾回收利用時(shí)也缺乏價(jià)格補(bǔ)貼政策，企業(yè)參與動(dòng)力不足，少數(shù)垃圾回收利用企業(yè)生存舉步維艱、運(yùn)作艱難，這些問(wèn)題都需要有更多配套措施出臺(tái)，只有對(duì)生活垃圾進(jìn)行先行分類(lèi)，再據(jù)此建立計(jì)量收費(fèi)體系，并構(gòu)建垃圾處理的系統(tǒng)工程，才能以環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的方法破解“垃圾圍城”困局。
混收混運(yùn)體系短時(shí)難改變
“城管委做了大量（垃圾分類(lèi)）工作，但市民還是信心不足。”市人大代表駱鼎反映，垃圾分類(lèi)工作初見(jiàn)成效，但目前仍存在對(duì)垃圾分類(lèi)認(rèn)識(shí)不夠，配套設(shè)施不夠完善，回收體制欠缺等問(wèn)題。例如，一些社區(qū)對(duì)生活垃圾進(jìn)行了有效的分類(lèi)，但在環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行收集運(yùn)輸時(shí)又混合在了一起，“市民們對(duì)此意見(jiàn)很大”。
專(zhuān)家表示，廣州20多年時(shí)間形成的混收混運(yùn)體系，想要在短期內(nèi)改變過(guò)來(lái)，難度可想而知。在垃圾分類(lèi)這種革新中，市區(qū)兩級(jí)收運(yùn)體系很快可以調(diào)整到位，但社區(qū)和家庭這一塊在和大的體系對(duì)接之間，缺少一個(gè)市場(chǎng)環(huán)節(jié)，這就導(dǎo)致對(duì)接中很容易出現(xiàn)混收的情況。
目標(biāo)高難達(dá)成
廣州市在全市128條街道和36個(gè)鎮(zhèn)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理，目前全市1400多個(gè)社區(qū)大部分開(kāi)展了分類(lèi)推廣。但廣州市人大代表近日視察發(fā)現(xiàn)，明察效果不錯(cuò)，暗訪效果卻不理想。
廣州市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)謝曉丹介紹，全市社區(qū)中分類(lèi)收集設(shè)施配置到位、居民家庭開(kāi)展實(shí)質(zhì)性垃圾分類(lèi)的社區(qū)超過(guò)30%。從今年5月至今，經(jīng)市、區(qū)兩級(jí)驗(yàn)收合格的垃圾分類(lèi)社區(qū)達(dá)604個(gè)。
“我們的目標(biāo)是，到今年底1400多個(gè)社區(qū)中有80%驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，但從目前看，這個(gè)目標(biāo)定得比較高。”謝曉丹說(shuō)，據(jù)反映，個(gè)別區(qū)、縣級(jí)市不僅沒(méi)有配套垃圾分類(lèi)經(jīng)費(fèi)，甚至還挪用市政府下發(fā)至每個(gè)街道的垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。另外社區(qū)執(zhí)行垃圾分類(lèi)的動(dòng)力不足，督促、檢查就做好點(diǎn)，平時(shí)就不行。在不少推行垃圾分類(lèi)的小區(qū)，投放的準(zhǔn)確率也不高。
“如果一定要在年底完成80%的目標(biāo)，我擔(dān)心到時(shí)會(huì)有問(wèn)題，會(huì)有各種水分出現(xiàn)。”市人大常委會(huì)副主任李力也點(diǎn)頭說(shuō)，如果一開(kāi)始目標(biāo)定得太高，操作起來(lái)有難度。“必須要實(shí)事求是，初期目標(biāo)不宜設(shè)得過(guò)高，否則效果可能打折扣。”
