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深圳市從2005年開始實(shí)施基本生態(tài)控制線管理制度，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2013年下半年，深圳市人民政府再次出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基本生態(tài)控制線管理的實(shí)施意見》（深府﹝2013﹞63號，以下簡稱《意見》），從基本生態(tài)控制管理的重要性和基本原則、推進(jìn)管理精細(xì)化、引導(dǎo)線內(nèi)社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、規(guī)范動態(tài)調(diào)整機(jī)制、加強(qiáng)組織保障等五方面進(jìn)一步作出規(guī)范。 《意見》提出，設(shè)立基本生態(tài)控制線保護(hù)標(biāo)識，制定基本生態(tài)控制線調(diào)查規(guī)范，開展基本生態(tài)控制線內(nèi)生態(tài)環(huán)境、土地建筑、社會經(jīng)濟(jì)等信息調(diào)查。除與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相適宜的重大道路交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、旅游設(shè)施、公園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、教育科研等項(xiàng)目外，禁止在基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。各區(qū)政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制基本生態(tài)控制線內(nèi)新增違法行為。對線內(nèi)已有各類違法建筑，要依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章嚴(yán)肅處理。 《意見》要求，切實(shí)加強(qiáng)線內(nèi)重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)用地清退和生態(tài)修復(fù)，鼓勵該范圍內(nèi)已建合法建筑物及構(gòu)筑物，通過權(quán)益置換、異地統(tǒng)建等多種途徑調(diào)出基本生態(tài)控制線，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。暫不調(diào)整的，經(jīng)人居環(huán)境、水務(wù)、城管等部門審查后，根據(jù)對環(huán)境影響程度，采取不同管理措施。探索建立線外新增建設(shè)用地、建筑物功能改變、容積率增加與線內(nèi)建設(shè)用地清退掛鉤機(jī)制，以及線內(nèi)城市更新、土地整備實(shí)施新機(jī)制。 《意見》強(qiáng)調(diào)，基本生態(tài)控制線優(yōu)化調(diào)整應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先、占補(bǔ)平衡、布局優(yōu)化的原則，明確了基本生態(tài)控制線的優(yōu)化調(diào)整程序。建立基本生態(tài)控制線聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議召集人由分管副市長擔(dān)任，成員單位包括深圳市發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)信息、規(guī)劃國土、人居環(huán)境、監(jiān)察、水務(wù)、市場監(jiān)管、城管等部門及各區(qū)政府，并確定了各級政府和有關(guān)部門在生態(tài)控制線管理中的職責(zé)分工。建立了監(jiān)督考核和審計(jì)制度，在深圳市委市政府查處違法用地和違法建筑工作共同責(zé)任考核平臺、環(huán)境保護(hù)實(shí)績考核平臺中完善有關(guān)基本生態(tài)控制線管理的考核內(nèi)容。 該《意見》的出臺，是深圳市貫徹落實(shí)黨的十八大精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，將有效保護(hù)深圳市的生態(tài)資源，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，提升城市質(zhì)量，為促進(jìn)深圳市健康可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。 |
