土壤污染治理正成為中國(guó)環(huán)保的新版圖，各級(jí)政府正在通過(guò)政策框架的制定來(lái)構(gòu)建這片環(huán)保藍(lán)海。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)十二五是土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)積累技術(shù)、市場(chǎng)萌發(fā)的基礎(chǔ)時(shí)期，十三五該產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入黃金時(shí)期。
土壤修復(fù)戰(zhàn)役拉開帷幕
嚴(yán)重的霧霾讓公眾對(duì)大氣污染的嚴(yán)重性有了直觀感受和切膚之痛，而鎘大米和重金屬事件的不斷曝光，又讓人不得不日益重視土壤環(huán)境污染。如果說(shuō)嚴(yán)重的霧霾倒逼了“史上最嚴(yán)”的環(huán)境治理政策的出臺(tái)，那么時(shí)下從調(diào)查摸底到出臺(tái)組合拳進(jìn)行治理，都足以說(shuō)明土壤環(huán)境污染到了非治理不可的地步。
環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青在11日召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，該部正在按照國(guó)務(wù)院要求編制《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》，其中包括劃定重金屬嚴(yán)重污染的區(qū)域、投入治理資金的數(shù)量、治理的具體措施等。
目前環(huán)保部正在抓緊摸清我國(guó)耕地環(huán)境狀況。翟青透露，2006年開始環(huán)保部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)土壤污染狀況進(jìn)行了調(diào)查，雖然調(diào)查已基本結(jié)束，但因?yàn)槭墚?dāng)時(shí)條件的限制，網(wǎng)格設(shè)計(jì)得很大，點(diǎn)位很深。這次調(diào)查并不精準(zhǔn)，因此，目前環(huán)保部正在組織人員進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，特別是對(duì)一些重點(diǎn)區(qū)域耕地重金屬等污染情況進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。
2013年12月30日，國(guó)土資源部曾對(duì)外宣布，將于2014年啟動(dòng)重金屬污染耕地修復(fù)、地下水嚴(yán)重超采綜合治理試點(diǎn)。為此，中國(guó)將落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、節(jié)約集約用地制度、水資源管理制度和環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化監(jiān)督考核和激勵(lì)約束。堅(jiān)守18億畝耕地紅線不動(dòng)搖，保持現(xiàn)有耕地面積基本穩(wěn)定。
據(jù)悉，環(huán)保部正以大中城市周邊、重污染工礦企業(yè)、集中污染治理設(shè)施周邊、重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域、集中式飲用水水源地周邊、廢棄物堆存場(chǎng)地等為重點(diǎn)，開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范，并在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、西南、中南、遼中南等地區(qū)，選擇被污染地塊集中分布的典型區(qū)域，實(shí)施土壤污染綜合治理。
政策臨近下的七千億“大餐”
據(jù)悉，我國(guó)嚴(yán)重土壤污染區(qū)有320個(gè)，約為548萬(wàn)公頃，而“退二進(jìn)三”、“退城進(jìn)園”的推行，導(dǎo)致城市中出現(xiàn)了大量的遺留、遺棄場(chǎng)地。據(jù)保守估計(jì)這樣的場(chǎng)地將超過(guò)20萬(wàn)塊，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，這類場(chǎng)地的修復(fù)需求仍在不斷上升，且治理十分緊迫。從目前政策來(lái)看，這類土地中僅有污染最嚴(yán)重、最緊急的場(chǎng)地有望得到修復(fù)，分析師假設(shè)這類場(chǎng)地占到總量的5%，那么未來(lái)土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)5000億。同時(shí)礦區(qū)修復(fù)市場(chǎng)也在逐漸釋放，預(yù)計(jì)投資規(guī)模超過(guò)2000億元。
從行業(yè)來(lái)看，去年底土壤二次調(diào)查結(jié)果公布，土壤污染治理提上日程，后續(xù)相關(guān)的政策和項(xiàng)目試點(diǎn)也將逐步展開。今年年初全國(guó)環(huán)境工作會(huì)議將土壤治理列為與大氣治理、水治理并列的三項(xiàng)重要工作之一，將加快編制和出臺(tái)《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》，土壤修復(fù)行業(yè)的政策預(yù)期不斷升溫。分析人士指出，目前，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程逐漸進(jìn)入發(fā)展正軌，此前市場(chǎng)預(yù)期的萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)有望循次開啟。
藍(lán)海市場(chǎng)形成尚需時(shí)日
土壤修復(fù)雖已得到各級(jí)政府的重視，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為市場(chǎng)起步尚需時(shí)日。桑德環(huán)境董事長(zhǎng)文一波表示，政策扶持是土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的最大關(guān)鍵，該市場(chǎng)空間廣闊，多家公司具有開展相關(guān)業(yè)務(wù)的計(jì)劃。但目前由于資金投入、監(jiān)管力度、商業(yè)模式等多領(lǐng)域的不規(guī)范和不成熟，市場(chǎng)形成恐尚需時(shí)日。
多位環(huán)保產(chǎn)業(yè)券商研究員分析，土壤修復(fù)市場(chǎng)已成為中國(guó)環(huán)境保護(hù)的最大藍(lán)海市場(chǎng)，從治理規(guī)模到市場(chǎng)空間都有著其他領(lǐng)域難以比擬的優(yōu)勢(shì)。但與水污染治理、大氣污染治理相對(duì)成熟的環(huán)保市場(chǎng)相比，中國(guó)的土壤修復(fù)還處于起步階段，在技術(shù)積累、項(xiàng)目推進(jìn)、政府投資等方面都未完全成熟，需要通過(guò)立法及試點(diǎn)工作逐步推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的漸次打開。預(yù)計(jì)十二五是土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)積累技術(shù)、市場(chǎng)萌發(fā)的基礎(chǔ)時(shí)期，十三五該產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入黃金時(shí)期。
