今年8月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(下稱“意見”)中提到“按照改善環(huán)境質(zhì)量的需要，完善環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，提高污染物排放控制要求”，將污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境質(zhì)量相銜接，由此不難看出，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高將是未來發(fā)展趨勢。
中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長王洪臣在提到污水廠提標(biāo)改造時(shí)強(qiáng)調(diào)，污水處理的標(biāo)準(zhǔn)一定是隨著社會(huì)的發(fā)展需求不斷提高的。污水處理的最終目標(biāo)之一就是有機(jī)物的深度處理和營養(yǎng)物的去除，這是基本的標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，不同流域有不同的需求，在水資源豐富的地區(qū)，沒有必要再進(jìn)行有機(jī)物的深度處理和營養(yǎng)物的去除，但是，由于氣候不斷的變化，并不能就認(rèn)定某一流域?yàn)樗Y源豐富的地區(qū)，某些水資源豐富的地區(qū)正在迅速的變?yōu)槿彼貐^(qū)，例如昆明、廣西、深圳、南昌贛江等南方地區(qū)也都屬于缺水地區(qū)。所以，污水處理的提標(biāo)改造不能“一刀切”，要根據(jù)各地區(qū)、各流域的實(shí)際環(huán)境質(zhì)量容量來制定。
根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(下稱“規(guī)劃”)可知，“十二五”期間，全國規(guī)劃范圍內(nèi)城鎮(zhèn)將新增污水處理規(guī)模4569萬立方米/日。其中，城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模增加3563萬立方米/日；東部地區(qū)新增1898萬立方米/日，中部地區(qū)1477萬立方米/日，西部地區(qū)1194萬立方米/日。各省計(jì)劃增加處理規(guī)模如圖1所示：
“十二五”期間，全國規(guī)劃建設(shè)污水再生利用設(shè)施規(guī)模2676萬立方米/日。其中，城鎮(zhèn)再生水處理規(guī)模計(jì)劃新增2199萬立方米/日；東部地區(qū)新增1258萬立方米/日，中部地區(qū)新增706萬立方米/日，西部地區(qū)新增712萬立方米/日。全部建成后，我國城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施總規(guī)模接近4000萬立方米/日。“規(guī)劃”提出到2015年，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到 15%以上。各省計(jì)劃增加再生水處理規(guī)模如圖,2所示：
此外，在“十二五”期間，東部地區(qū)污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造規(guī)模最大，且更注重加強(qiáng)再生水處理規(guī)模；中部地區(qū)更側(cè)重于增加污水處理規(guī)模；西部地區(qū)污水處理廠升級(jí)規(guī)模最小。全國范圍內(nèi)，增加污水處理規(guī)模的力度要較提高排放標(biāo)準(zhǔn)的力度大。圖3和圖4顯示
從市場規(guī)模來看，至2011年底，出水水質(zhì)一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠處理能力約為8120萬立方米/日，平均處理能力為4.33萬立方米/日。桑德集團(tuán)總裁文一波給出了一個(gè)計(jì)算模型：一個(gè)污水處理廠從一級(jí)B到一級(jí)A的追加投資，等于該處理廠原始投資成本的50%-70%。此外，直接運(yùn)營成本可能會(huì)增加30%，如果加上投資的財(cái)務(wù)成本，運(yùn)營成本估計(jì)要增加40%-50%；文一波在《城市污水廠建設(shè)和運(yùn)營費(fèi)用的探討》(中國給水排水)中提到，根據(jù)已建、在建污水廠的實(shí)際情況，噸水造價(jià)一般在1500～2000元之間，運(yùn)行費(fèi)在0.8～1.4元/立方米之間。由此可估算出一座平均處理能力為4萬立方米/日一級(jí)B污水處理廠基礎(chǔ)建設(shè)投資約為6000-8000萬元，其升至一級(jí)A的追加資本為3000-5600萬元，噸水造價(jià)增至2250-3400元之間，運(yùn)營成本則增加至1.1-2.1元/立方米。
根據(jù)2008年全國城鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計(jì)處理規(guī)模的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，依照上述計(jì)算模型可以計(jì)算出各省市污水處理廠的投資金額，與實(shí)際投資額相比較，結(jié)果如圖5所示，計(jì)算模型得出的投資額度與實(shí)際投資金額基本相符。
“十二五”期間全國城鎮(zhèn)污水處理廠升級(jí)改造（再生水）處理規(guī)模預(yù)計(jì)增加2199萬立方米/日，根據(jù)之前計(jì)算結(jié)果可以估算，全國污水處理廠升級(jí)改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要一次性投資資金約為236億元。(投資金額=總增加的處理量*升級(jí)前后噸水差價(jià))根據(jù)住建部通報(bào)信息，2010年-2015年全國城鎮(zhèn)污水處理廠年平均累計(jì)處理污水預(yù)計(jì)約為400億噸，如果全部污水處理廠升級(jí)改造后年運(yùn)行費(fèi)約為640億元。
根據(jù)“規(guī)劃”可知，“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)污水處理廠升級(jí)改造將投資137億元，再生水利用設(shè)施建設(shè)將投資304億元。圖6為“十二五”期間，各省再生水利用設(shè)施建設(shè)投資估算值與計(jì)劃投資值。
水進(jìn)展
