與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)填埋比例偏高，焚燒比例較低。填埋為主，意味著要不斷占用土地資源。一些城市特別是東部沿海地區(qū)和特大城市已沒有土地可供填埋，采用焚燒技術(shù)是當(dāng)前解決垃圾問題的理性選擇。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，未來兩年，垃圾焚燒具有巨大發(fā)展空間和投資機(jī)會(huì)。
垃圾焚燒在維權(quán)運(yùn)動(dòng)中摸索前行
隨著城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，“垃圾圍城”愈發(fā)成為城市發(fā)展之痛。長(zhǎng)期以來，我國(guó)垃圾處理以填埋為主。但隨著城市垃圾圍城問題的出現(xiàn)，填埋處理受到用地條件的限制，焚燒處理占地面積小、處理能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)出來。2005年開始，國(guó)內(nèi)掀起了一輪垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)熱潮。
但由于部分項(xiàng)目運(yùn)行不達(dá)標(biāo)、排污嚴(yán)重，民眾也逐漸意識(shí)到了垃圾焚燒發(fā)電帶來的二次污染問題，各地紛紛出現(xiàn)了反建浪潮。2007年初，北京海淀區(qū)百旺新城小區(qū)居民上萬業(yè)主簽名，反對(duì)建設(shè)六里屯垃圾焚燒廠，最終該項(xiàng)目不得不永久取消。2007年全國(guó)投產(chǎn)項(xiàng)目總數(shù)只有8個(gè)，速度明顯放緩。2008年在全球金融危機(jī)影響下，4萬億投資刺激計(jì)劃推出，環(huán)保部將批復(fù)權(quán)下放，多個(gè)地區(qū)紛紛規(guī)劃新的焚燒項(xiàng)目。受此影響，2009年全國(guó)投產(chǎn)20個(gè)項(xiàng)目，創(chuàng)下了歷史新高。但同年，北京擬在阿蘇衛(wèi)地區(qū)投資8億元興建垃圾焚燒發(fā)電廠，隨即遭到民眾的反對(duì)，一石激起千層浪，廣州番禺和江蘇吳江等多地出現(xiàn)了反建浪潮。2010年上半年出現(xiàn)了一波關(guān)于垃圾焚燒的全民大討論，主燒派和反燒派各執(zhí)一詞，僵持不下，而當(dāng)年共計(jì)建成10個(gè)項(xiàng)目，較前一年下降一半。
政策加碼 開拓垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)
國(guó)家一系列扶持政策的出臺(tái)，掀起了全國(guó)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠的風(fēng)潮。2012年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十二五”全國(guó)城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，提出“十二五”期間，全國(guó)生活垃圾無害化處理總投資約2636億元，到2015年，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力達(dá)到無害化處理總能力的35%以上，其中東部地區(qū)達(dá)到48%以上。
目前垃圾焚燒在我國(guó)垃圾處理中所占的比例大概在20%左右。在“十二五”規(guī)劃中明確提出了垃圾焚燒處理能力要占全國(guó)處理總能力的35%以上,東部地區(qū)要達(dá)到48%以上。今后,焚燒處理將在我國(guó)垃圾處理系統(tǒng)中占重要地位。截至2013年4月，我國(guó)共有122座垃圾焚燒廠。預(yù)計(jì)到“十二五”末，這一數(shù)字將超過300座，日處理能力將達(dá)到30萬噸，約占垃圾處理總量的30%。
根據(jù)《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，“十二五”時(shí)期，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約2636億元，這將給我國(guó)垃圾處理產(chǎn)業(yè)帶來歷史性發(fā)展機(jī)遇。
我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的盈利模式
2012年以來，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的審批、上馬呈現(xiàn)加快趨勢(shì)。新一屆政府對(duì)于環(huán)保治理的重視，以及公眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，推動(dòng)了各地政府發(fā)展垃圾發(fā)電的信心。目前，國(guó)內(nèi)各大中心城市競(jìng)相建立垃圾焚燒發(fā)電廠，企業(yè)間紛紛斥巨資并購垃圾焚燒發(fā)電業(yè)務(wù)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)主要從事垃圾焚燒發(fā)電的投資商有數(shù)十家，市場(chǎng)上比較活躍的企業(yè)有上海環(huán)境集團(tuán)公司、天津泰達(dá)股份公司、江蘇天楹環(huán)保公司、重慶三峰卡萬塔環(huán)境產(chǎn)業(yè)公司、創(chuàng)冠環(huán)保(中國(guó))公司、深能源環(huán)保工程公司、綠色動(dòng)力控股集團(tuán)公司等。
業(yè)內(nèi)分析人士介紹，目前垃圾發(fā)電運(yùn)營(yíng)商以BOT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓)模式運(yùn)營(yíng)為主并受到政府保護(hù)，以補(bǔ)貼、上網(wǎng)電價(jià)和稅收優(yōu)惠為核心收入來源。垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的盈利來源主要包括垃圾處理費(fèi)用、上網(wǎng)電價(jià)收入和碳減排收入三部分，企業(yè)毛利率較高。
一個(gè)處理規(guī)模為1000噸/日的垃圾焚燒廠約需投入4億元，這對(duì)投資運(yùn)營(yíng)商的資金實(shí)力提出了較高的要求，但電廠正式投運(yùn)后每年可為投資方提供穩(wěn)定的現(xiàn)金流。垃圾焚燒電廠盈利水平高，盈利能力穩(wěn)定，是非常具有吸引力的投資項(xiàng)目。
