環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷完善
經(jīng)過多年的發(fā)展，我國通過環(huán)境保護(hù)立法確立了國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《放射性污染防治法》等法律對制定環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)做出了規(guī)定。
3月9日上午第十二屆全國人民代表大會第二次會議舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長張德江作全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告。在談及今 年立法工作時，張德江指出：“修改環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法，完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，實行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制 度、責(zé)任追究制度”。
第十二屆全國人大代表、全國人大環(huán)資委副主任委員、中國工程院院士、中國環(huán)境科學(xué)研究院院長孟偉表 示，1974年1月1日實施的《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》是我國第一項環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，也是我國環(huán)保事業(yè)起步的重要標(biāo)志。40年來，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)隨著國家和社會對 環(huán)保日益重視而加速發(fā)展。累計發(fā)布的各類國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1714項，其中現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)1499項；累計發(fā)布各類地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)303項。目前，已經(jīng)形成水、 氣、聲、輻射等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
近日，環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布消息，環(huán)保部批準(zhǔn)發(fā)布了《場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》 (HJ25.1-2014)、《場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.2-2014）、《污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.3-2014）、《污染場 地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.4-2014）和《污染場地術(shù)語》（HJ682-2014）等5項污染場地系列環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，旨在為各地開展場地環(huán)境狀況調(diào) 查、風(fēng)險評估、修復(fù)治理提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，為推進(jìn)土壤和地下水污染防治法律法規(guī)體系建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。
“一項好的環(huán)保激勵政 策，往往能起到‘四兩拔千斤’的作用，撬動一個方面的治污工作。”全國人大代表、江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙舉例說，近年來國家先后出臺火電行業(yè)脫硫脫硝及除 塵補貼電價政策，極大調(diào)動了企業(yè)建設(shè)改造治污設(shè)施的積極性。以江蘇為例，大火電機組脫硫已實現(xiàn)全覆蓋，到去年底脫硝機組也占到94%。“這兩項工作從開始 的舉步維艱，到后來的進(jìn)展順利，主要得益于好的政策作保障。”
知之者不如好之者，好之者不如樂之者。對于排污企業(yè)來說，“要他”治污的效果，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如“他要”治污。
“利劍”護(hù)航美麗中國
近期環(huán)境問題在中國成為輿論焦點，坊間驚呼：中國的污染已到了“深度、立體、全方位”的“新境界”。這說明環(huán)境需要綜合一體化控制。向外排污對應(yīng)的是自然環(huán)境納污的過程。排污不是對水體，就是排向大氣；不是對土壤地表，就是排向深井地下。
中國的環(huán)境問題之所以多發(fā)、高發(fā)，原因很多：部分官員為了追求政績、漠視群眾利益；環(huán)保執(zhí)法部門力量單一，監(jiān)管不到位；企業(yè)缺乏自律，違法成本低，對破 壞環(huán)境行為進(jìn)行罰款不能起到警示、以儆效尤的作用；公民的環(huán)保意識薄弱，沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和綠色、低碳的生活方式；環(huán)境保護(hù)長效管理機制不健全等 等。要妥善解決好上述問題，切實保護(hù)好廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益，從法律層面進(jìn)行約束，以制度的方式進(jìn)行規(guī)范，國家立法是惟一方式，也才能是治本良機。
環(huán)境保護(hù)和治理需要健全的法律法規(guī)作保障。河北省先后頒布實施了省環(huán)境保護(hù)條例、省大氣污染防治條例等7部地方性法規(guī)，以及省征收排污費暫行辦法實施細(xì)則等7部政府規(guī)章。這些法規(guī)和規(guī)章為我省的環(huán)境保護(hù)和治理發(fā)揮了重要。
針對控制霧霾問題，北京公布了《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱），對于擁有537.1萬輛機動車的北京，單雙號限行波及家庭數(shù)量眾多�！额A(yù)案》 指出，若啟動單雙號限行，全市公共交通預(yù)計增加客流200萬人次。面對如此大的波及面，相關(guān)部門在落實細(xì)則時應(yīng)當(dāng)本著人性化的原則，充分考慮市民可能遇到 的各種難處，并盡可能提供幫助，將便民作為群眾路線教育實踐活動落在實處的一個具體抓手。
從立法的層面上謀求解決中國環(huán)境問題，這就要求我們，做到尊重生態(tài)經(jīng)濟和環(huán)保治理的科學(xué)客觀規(guī)律，在既無法超越又不可能穿越的前提下，要有百倍的耐心、毅力和勇氣，更要有百倍的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，喚醒全社會的力量，實現(xiàn)全民共治共管的中國生態(tài)發(fā)展新理念。
“山要綠起來，民要富起來，家要美起來”——這是十八大提出的美麗中國愿景。要求我們，多為后人乘涼而種樹，多為后人綠色而投資，多為后人夢想而規(guī)劃。 任何形式的發(fā)展，都不得以犧牲文明、犧牲生態(tài)、犧牲子孫為代價，過去少數(shù)地方搞得那套“先污染后治理”，甚至“污染了也沒治理”，要杜絕，否則發(fā)展只有 “死路一條”。我們相信，有這把“利劍”護(hù)航，“美麗中國”的愿景一定能早日實現(xiàn)。
