文章導(dǎo)讀

 

我們知道新一屆的中央政府和大家一樣都為環(huán)境的問題傷透了腦筋，最近各種會議，各種口號，各種決心，各種天文數(shù)字的投資紛至沓來，不僅僅是老百姓眼花繚亂，恐怕就連我們業(yè)內(nèi)的人士對這些POSE也有點(diǎn)疲憊。我們都希望這些數(shù)字不會僅僅是一種中國政府特有的高調(diào)的姿態(tài)，更期待能夠落實(shí)，甚至哪怕是部分落實(shí)。　　

中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)變革的頂層邏輯

我們知道新一屆的中央政府和大家一樣都為環(huán)境的問題傷透了腦筋，最近各種會議，各種口號，各種決心，各種天文數(shù)字的投資紛至沓來，不僅僅是老百姓眼花繚亂，恐怕就連我們業(yè)內(nèi)的人士對這些POSE也有點(diǎn)疲憊。我們都希望這些數(shù)字不會僅僅是一種中國政府特有的高調(diào)的姿態(tài)，更期待能夠落實(shí)，甚至哪怕是部分落實(shí)。

從去年年底開始，對于強(qiáng)化政府環(huán)境監(jiān)管，改革環(huán)境管理體系，組建大環(huán)境部都很熱門，也很令人期待，甚至中組部還推出了前所未有的“關(guān)于改進(jìn)地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的通知”，這一系列的改革的方向和出發(fā)點(diǎn)都是深刻和切中要點(diǎn)的，尤其是關(guān)于干部政績體系的改革，如果真能實(shí)現(xiàn)，對中國的環(huán)境改善的促進(jìn)將會是長期和根本性的。

今天由于是環(huán)境產(chǎn)業(yè)大會，那我們還是討論在這樣的一個頂層政策大環(huán)境下，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的可能產(chǎn)生的變革是什么。

我們先來看這張圖

以這樣一個邏輯看來，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是依托于政府的一系列制度安排和投入安排，那么如果我們說環(huán)境產(chǎn)業(yè)面臨著一個變革的時代，也就是說我們現(xiàn)存的環(huán)境市場規(guī)模和規(guī)制即將發(fā)生變化，或者說是根本的變化。那么依照政府頂層目前釋放出來的一系列政策信號和宣傳信號，那么有以下幾點(diǎn)是可以進(jìn)行合理推斷的；

1)環(huán)境問題已經(jīng)成為中國政治體系的重要組成部分

2)環(huán)境的政績直接關(guān)聯(lián)到政府主要官員的仕途命運(yùn)

3)財政的投入會大幅增加，或?qū)⑦h(yuǎn)超“十二五”規(guī)劃

4)環(huán)境管理的政策措施和組織體系正醞釀重大調(diào)整

5)環(huán)境管理目標(biāo)將由總量控制向總量+質(zhì)量控制過渡

6)應(yīng)急性改善將成為未來幾年區(qū)域努力的核心目標(biāo)

7)環(huán)境信息公開和強(qiáng)化監(jiān)督處罰將是環(huán)境管理的亮點(diǎn)

當(dāng)然 這里我們也有幾個問題具有相當(dāng)?shù)牟淮_定性

1、財政投入增加的預(yù)估很大，但資金來源尚不明晰

2、管理和投入如何形成有效的合力尚缺頂層設(shè)計

3、如何平衡地方的保增長與抓環(huán)保，缺乏系統(tǒng)性的考量

4、環(huán)境大部制，錢與權(quán)如何構(gòu)建真正的執(zhí)行力，存憂慮

在這樣一個頂層的政策信號下，我們也對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的變化提出一點(diǎn)非遠(yuǎn)期的合理推斷：

1、環(huán)境市場的規(guī)模會持續(xù)上升，尤其“十二五”末期

2、總量向質(zhì)量考核轉(zhuǎn)變，將根本上改變產(chǎn)業(yè)競爭格局

3、規(guī)模+規(guī)制的改變，將加劇企業(yè)群體的兩極分化

4、未來5年，環(huán)境產(chǎn)業(yè)會迎來一波較大的動蕩和調(diào)整

5、以重資產(chǎn)和新技術(shù)應(yīng)用為特征的企業(yè)群體會占據(jù)先機(jī)

6、未來2年并購依然會是國內(nèi)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的重要現(xiàn)象

（資產(chǎn)并購到技術(shù)為標(biāo)的的并購）

7、IPO的開閘和新三板將強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的并購和競爭格局

8、專業(yè)運(yùn)營服務(wù)的市場會出現(xiàn)在更多的分支領(lǐng)域

9、 企業(yè)對復(fù)合型人才和專家型人才的爭奪會空前加劇

10、環(huán)境產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量會隨著競爭的演變而逐步優(yōu)化

這里也有幾個問題存疑：

1. 政府環(huán)境治理投入的增加來源何處，能否落實(shí) （規(guī)模）

2. 對工業(yè)污染的監(jiān)督是否能真實(shí)到位 （規(guī)模）

3. 對農(nóng)村污染治理設(shè)施特別是運(yùn)營的費(fèi)用將建立何種機(jī)制

4. 以環(huán)境質(zhì)量為考核目標(biāo)的管理和投入將如何推進(jìn) （規(guī)制）

本文根據(jù)中國環(huán)境投資聯(lián)盟理事長、清華大學(xué)環(huán)境總裁同學(xué)會會長王世汶在第七屆中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)大會的演講整理。

中國環(huán)境投資聯(lián)盟