20周年特稿——傅濤：環(huán)境企業(yè)的五度修煉
人物志：
傅濤，中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)總編、清華大學水業(yè)政策研究中心主任、全聯(lián)環(huán)境服務業(yè)商會執(zhí)行副會長。水業(yè)、固廢政策與市場專家，負責環(huán)保部、建設部、水利部、國家發(fā)展與改革委員會等國家部委以及地方政府委托的多項政策專題研究，并多次承擔世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、OECD等國際金融組織的專項研究課題。專注于水務改革、水價、特許經(jīng)營、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域研究。著有《城市水業(yè)改革的十二個問題》、《城市水業(yè)改革案例與實踐》、《市場化進程中的城市水業(yè)》、《水務資本論》、《水價20講》、《供水服務的模式選擇》等專著。
在中國，搞環(huán)境保護不容易，做環(huán)境產(chǎn)業(yè)更不容易，做民營環(huán)境企業(yè)家就更難。
盡管環(huán)境保護作為國策有將近30年了，有與計劃生育同樣的地位，但是歷來兩大國策，一手軟，一手硬，軟的當然是環(huán)保，因為發(fā)展是硬道理，這也是無奈的選擇。
環(huán)保只有到了2006年以后才開始真正得到重視，這是環(huán)境污染倒逼的結果。當污染減排成為約束性指標進入政府考核，一貫虛擬的環(huán)保需求才變成真需求。環(huán)保人期盼了20年的中國環(huán)保終于開始成為真國策了。20年中國經(jīng)歷了太多的巨變，因此，如果做環(huán)保一定得有耐心，如果耐性不夠你一定在中途改行了。
但是，真需求并比一定就是真市場。真實的環(huán)保需求業(yè)不一定就催生環(huán)境產(chǎn)業(yè)，這之間的橋梁就是商業(yè)模式。環(huán)保保護作為一項由地方政府主導的公共服務，在世界范圍內基本都屬于政府責任的范疇，環(huán)境產(chǎn)業(yè)因此就是環(huán)保企業(yè)向政府提供公共服務，并持續(xù)獲益而形成的產(chǎn)業(yè)。
除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的管理、人才、文化等因素外，在環(huán)保領域獲得穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要經(jīng)歷五道特有的修煉。
一是產(chǎn)業(yè)鏈和服務鏈的選擇
政府從完全自己做環(huán)保公共服務，過度都通過采購服務來實現(xiàn)環(huán)保公共服務，已經(jīng)經(jīng)歷20年的歷程。而這個歷程至今也并未結束。上世紀90年代初期，環(huán)保工作從完全的政府行為開始走向市場。第一階段，政府首先向市場采購環(huán)保設備，而投資、工程服務、運營服務政府則通過事業(yè)單位由自己來完成，這個時代的環(huán)境產(chǎn)業(yè)的主要業(yè)態(tài)是制造業(yè)；90年代中期，中國建設體制改革，政府保留環(huán)保設施的投資和運營，工程環(huán)節(jié)進入市場，這個時代的環(huán)境產(chǎn)業(yè)主流是工程服務；2000年左右，在投資不足的背景下，中國環(huán)保領域的投資體制改革，促使投資環(huán)節(jié)進入市場，這個時代的環(huán)境產(chǎn)業(yè)資本為王，政府保留著運營服務環(huán)節(jié)，投資企業(yè)進入了市場；2005以后市政公用體制改革，推動環(huán)境設施運營服務的市場化，污水和垃圾設施運營服務進入市場， 這個時代的產(chǎn)業(yè)特征是以現(xiàn)金流為核心的投資運營產(chǎn)業(yè)。
環(huán)保服務涉及的服務范圍非常廣，不同環(huán)保領域，其產(chǎn)業(yè)鏈的過度并非同步完成，走在最前面的是市政污水處理，已經(jīng)完成了從設備提供到運營服務的整體過度，跟隨其后的垃圾焚燒發(fā)電領域，基本完成產(chǎn)業(yè)鏈過度。但是，絕大部分環(huán)保服務領域并沒有完成這一產(chǎn)業(yè)過度，目前的環(huán)境產(chǎn)業(yè)仍然處在產(chǎn)業(yè)化發(fā)育的初期，產(chǎn)業(yè)細分還沒有開始，多種業(yè)態(tài)會在同一家領先環(huán)保企業(yè)中并存。桑德環(huán)保集團就是一家涉及面最廣、產(chǎn)業(yè)鏈最齊全的環(huán)境企業(yè)，在其身上留下了深深的產(chǎn)業(yè)轉型與升級烙印。
二是獲得服務盈利的認可
社會上說起環(huán)保，大都認為是公益事業(yè)，企業(yè)要在公益事業(yè)中盈利，并且持續(xù)盈利，這一點并不容易被政府和社會所接收，
環(huán)境產(chǎn)業(yè)盈利受到社會非議，不盈利不能持續(xù)發(fā)展，因此，環(huán)境產(chǎn)業(yè)有比一般競爭性行業(yè)更大的心理壁壘。其實，環(huán)保是公益行為，但是這一公益是相對政府服務而言，并非對環(huán)境產(chǎn)業(yè)而言。也就是說，政府做環(huán)保不能有盈利，但是為政府提供環(huán)境服務的環(huán)境企業(yè)是必須合理盈利的，否則就不能持續(xù)。類比一下，政府是公益的，但是政府采購汽車是市場行為，不能不讓汽車公司盈利。這個道理環(huán)保行業(yè)用了20年也未能完成讓社會和政府所理解，在具體服務中經(jīng)常受到質疑。
這樣的市場背景下，龍頭環(huán)境企業(yè)面臨著更大的社會壓力，對一個民營環(huán)境企業(yè)在環(huán)保盈利的爭論中壓力也就會更大，民營環(huán)境企業(yè)家則首當其沖。桑德作為民營環(huán)境企業(yè)的領跑者，就是一個典型的在逆境中長大的公司，堅強而執(zhí)著。
三是不斷的技術挑戰(zhàn)
環(huán)境保護所面臨的難題具有太多的特殊性，地域不同、污染物不同、治理對象不同，加上中國高速而密集的經(jīng)濟增長模式，我們邊發(fā)展并治理，讓中國的環(huán)保面臨太多的世界級難題。雖然可以借鑒一些國際經(jīng)驗，但是許許多多中國特有的環(huán)境困境在國際上并沒有現(xiàn)成答案。這就要求領跑的環(huán)境企業(yè)在不同創(chuàng)新中尋求答案。因此，技術創(chuàng)新成為領跑環(huán)境企業(yè)的核心價值。
同時，一個優(yōu)秀的環(huán)保企業(yè)還需要對未來的環(huán)境需求有準確的、前瞻性的預判，實現(xiàn)做出必要的技術儲備，如果一個環(huán)境公司能夠20年持續(xù)領跑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市場判斷和與之配合的技術創(chuàng)新都是必需環(huán)節(jié)。這或許是桑德成功因素的關鍵之一。
四是政策與政府關系
環(huán)境企業(yè)作為公共服務的提供者，其最終甲方是政府，而且是地方政府。在中國，政府公共服務采購的體系遠不健全，諸如土地、稅收、補貼、排放標準等諸多政策因素都是產(chǎn)業(yè)收益的核心邊界環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)基本由地方政府所確定。因為地域的差異，在每一個環(huán)保服務項目上，所確定的邊界都有巨大差異，要靠服務合同來具體約定，而在談判中企業(yè)往往處于技術上優(yōu)勢和權勢上的劣勢。
地方政府的政策水平從北京、上海這樣的國際都市，到邊緣縣城，差異巨大。這就意味著環(huán)境企業(yè)所面對的服務甲方差異巨大，你需要適應不同水平的甲方的各種理性與非理性的需求，并且保持合理收益。這需要高超而敏銳的政策能力和商業(yè)模式的創(chuàng)新能力。
五是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的資金來源
環(huán)境服務依托環(huán)境設施資產(chǎn)的實施。對于快速發(fā)展的中國而言，伴隨高速的城市化，投資是環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要拉動因素，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程始終離不開投資與資本的介入。
事實上，環(huán)境產(chǎn)業(yè)從誕生的那天起，就是一個被市場高估的產(chǎn)業(yè)，尤其是在資本市場。誰都能體會環(huán)保的確實需求，也就都給了環(huán)境產(chǎn)業(yè)過高的預期。資本市場上環(huán)境板塊的PE一直高于均線，給了環(huán)境企業(yè)融資機會，也給了環(huán)境企業(yè)巨大挑戰(zhàn)，如果不能及時接通資本市場，可能被競爭對手所淘汰。目前擁有國內外兩個上市平臺的桑德集團，具有較大的融資先發(fā)優(yōu)勢。
桑德：敢為人先，敢于擔當
并非所有環(huán)境企業(yè)都能夠完成這五度修煉，太多的環(huán)境企業(yè)被淘汰了，留下來的都是領先的環(huán)境企業(yè)。目前中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)進入全面加速期，未來支柱產(chǎn)業(yè)的愿景進一步點燃產(chǎn)業(yè)內外的共同期望。
2013年，正值桑德集團成立20年周年，本人作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研究者，中國水網(wǎng)作為環(huán)境產(chǎn)業(yè)的平臺企業(yè)，我們見證和體驗了桑德集團20年發(fā)展的執(zhí)著與艱辛，成就與榮耀。桑德是中國民營環(huán)境企業(yè)的領跑者，而文一波堪稱中國環(huán)境企業(yè)第一人。以技術創(chuàng)新見長的桑德不僅是中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)鏈和服務鏈最完善的環(huán)境企業(yè)之一，而且最早融通資本市場的環(huán)境企業(yè)之一，對資本市場具有深刻的理解。20年桑德見證了演繹了環(huán)境產(chǎn)業(yè)的幾乎每一次重大變化與升級，是中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的標桿企業(yè)。
目前，中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)總體仍然處在產(chǎn)業(yè)化的初期，產(chǎn)業(yè)整體上有幾點表現(xiàn)：一是綜合化趨勢高過專業(yè)化方向；二是領先企業(yè)忙于做大，還來不及做強；三是環(huán)境產(chǎn)業(yè)使命崇高，產(chǎn)業(yè)文化卻沒有點亮。因此，即便是中國最優(yōu)秀的環(huán)境公司，距離世界500強企業(yè)仍然差距甚遠。桑德集團作為環(huán)境企業(yè)的龍頭，中國水網(wǎng)作為行業(yè)平臺企業(yè)，以及其他產(chǎn)業(yè)領先企業(yè)，都需要對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的轉型與升級有所擔當。
謹以此文表達對桑德集團及文一波所代表的中國第一代環(huán)境企業(yè)家的崇高敬意。期待桑德集團在環(huán)境產(chǎn)業(yè)未來20年發(fā)展中的繼續(xù)領跑，引領環(huán)境產(chǎn)業(yè)的新一輪騰飛。
