導(dǎo)讀：環(huán)�？己私Y(jié)果向社會(huì)公開(kāi)、突發(fā)環(huán)境事件費(fèi)用由排污者“買單”，逾期不改正將進(jìn)行連日罰款……遲到了兩年的《廣東省環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案)》3月25日正式提交省人大常委會(huì)會(huì)議審議。
時(shí)隔兩年，一度被擱置的《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》修訂程序再度重啟，并將在3月25日接受省人大常委會(huì)分組審議。“這次修訂參考了環(huán)保法三審稿的內(nèi)容，修改幅度較大。”廣東省人大常委會(huì)法工委方面透露。該條例曾于2012年3月提交一審，但后因上位法修改延遲審議。
兩年后，這份條例的草案如今已經(jīng)“大變樣”。再經(jīng)修改的草案，顯示出環(huán)保執(zhí)法力度的進(jìn)一步加大。該草案將待《環(huán)境保護(hù)法(修訂草案)》審議通過(guò)后，結(jié)合廣東省實(shí)施工作需要，再作修改和補(bǔ)充。
修訂草案將原先強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任的“公平合理承擔(dān)責(zé)任”改為“污染者擔(dān)責(zé)”，明確污染者為責(zé)任主體。同時(shí)，加大處罰力度，對(duì)于逾期不改正的污染主體，按照現(xiàn)有的法規(guī)原本只能罰款10萬(wàn)元，但新增的“按日加罰”的規(guī)定意味著，在污染企業(yè)改正之前可以“每天罰10萬(wàn)”。
為應(yīng)對(duì)突出的環(huán)境污染問(wèn)題，修訂草案還增加了對(duì)水、大氣、土壤等污染防治方面的內(nèi)容，明確在大氣受到嚴(yán)重污染時(shí)，應(yīng)采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車駕駛、停止幼兒園和學(xué)校戶外體育課等相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。
此次修改的顯著特點(diǎn)之一，在于全面強(qiáng)化了排污者責(zé)任，原定的各方“公平合理承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任”，被修改為“污染者擔(dān)責(zé)”。“原來(lái)比較強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)，根據(jù)現(xiàn)在形勢(shì)，加上參考全國(guó)人大修法的意圖，改為強(qiáng)調(diào)排污主體的責(zé)任。”廣東省人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法規(guī)處吳章敏介紹。這一原則伴隨著一系列條款的重置，包括專設(shè)一章“防止環(huán)境污染和其他公害”，用以規(guī)范排污者的排污行為。其中新增了污染物界定、排污企業(yè)環(huán)保工作內(nèi)容等。
值得注意的是，草案建議，突發(fā)環(huán)境事件若是因排污者過(guò)錯(cuò)而造成，由此引發(fā)的費(fèi)用將按照成本合理確定后，由排污者承擔(dān)。“這是為了加大對(duì)環(huán)境違法行為的追責(zé)力度，避免排污者違法卻由政府埋單的情形發(fā)生。”吳章敏解釋。
同時(shí)，草案提出要完善環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)制度，縣級(jí)以上人民政府按年度對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核�？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)考核對(duì)象考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，并向社會(huì)公開(kāi)。
此外，草案還建議，符合法律規(guī)定的社會(huì)組織可對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，依法直接向人民法院提起環(huán)境民事公益訴訟。人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理環(huán)境民事公益訴訟。
廣東重啟環(huán)保條例修訂 排污逾期不改每天罰10萬(wàn)
