截至2011年，我國環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)單位23820個，年營業(yè)收入30752.5億元，其中，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品收入為1997.3億元，環(huán)境保護(hù)服務(wù)收入為1706.8億元。在2014年3月28日舉行的“2014（第十二屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，國家環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長熊躍輝用一組數(shù)據(jù)直觀地展示了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。他指出，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)生命周期的成長期，盡管未來仍有諸多難題待解，但是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的未來仍是有機(jī)遇、有空間、有保障的。
圖為 國家環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長熊躍輝作主題發(fā)言
現(xiàn)狀：三個“不缺”與三個“缺”
熊司長指出，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)是屬于污染責(zé)任的倒逼型產(chǎn)業(yè)，是排污企業(yè)的依賴型產(chǎn)業(yè)，而且呈現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模小的特點。他表示，縱觀現(xiàn)狀，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問題主要反映在三個“不缺”與“缺”之中。
一是不缺技術(shù)缺責(zé)任。目前我國污水、大氣等污染治理的技術(shù)準(zhǔn)備十分充足，因此我們治污難題不在技術(shù)，而在于企業(yè)主體的社會責(zé)任感。如治污責(zé)任意識缺乏，企業(yè)在眼前利益的驅(qū)動下難以將治污行動有效推進(jìn)。在中國，沒有污染治理的責(zé)任和壓力，就沒有污染治理的動力，因此中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)是屬于污染責(zé)任的“倒逼型”產(chǎn)業(yè)。
二是不缺投資缺機(jī)制。從對市場的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些資本充足或技術(shù)先進(jìn)的投資者或企業(yè)面對廣闊的環(huán)保市場卻無從下手，而一些應(yīng)交予市場的治污機(jī)構(gòu)仍被政府“把持”不放手；另外，還有這么一種現(xiàn)實，有些企業(yè)能拿到項目，并不主要依靠充足的資本準(zhǔn)備，而是更多的依靠所謂的“人脈關(guān)系”。所有這些，都?xì)w因于缺乏科學(xué)的市場運行機(jī)制。
三是不缺標(biāo)準(zhǔn)缺執(zhí)行。近年來，為促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康有序快速發(fā)展，市場各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范密集出臺，因此目前市場并不缺標(biāo)準(zhǔn)，缺的是有效的執(zhí)行，企業(yè)公平、公正、平衡、嚴(yán)格地執(zhí)行現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)比一味地呼吁提高標(biāo)準(zhǔn)要更為有效。
未來：有機(jī)遇、有空間、有保障
道路曲折、前景光明是事物發(fā)展的規(guī)律，熊司長指出，要相信環(huán)保產(chǎn)業(yè)的未來是有機(jī)遇、有空間、有保障的。
首先，在環(huán)保問題上，我們還有很多歷史欠賬待還，也有更多的新問題浮現(xiàn)，比如目前面臨的大氣、水及土壤污染治理這三大戰(zhàn)役等。污染集中爆發(fā)的時候，也是我們開始加速治污、改善環(huán)境質(zhì)量的時候。因此，危機(jī)孕育著轉(zhuǎn)機(jī)，我國環(huán)保市場面臨著更大的發(fā)展機(jī)遇。
其次，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)著市場，所謂“標(biāo)準(zhǔn)緊一緊，市場進(jìn)一步”，標(biāo)準(zhǔn)新增或修訂能催生一個巨大的市場空間。我們要通過更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來淘汰落后產(chǎn)能，助力先進(jìn)產(chǎn)能的發(fā)展。除了國家標(biāo)準(zhǔn)外，目前環(huán)保部也在著手推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立，來助力解決地方特殊污染問題。
再次，我們要強(qiáng)化執(zhí)法、責(zé)任到位。我們環(huán)境執(zhí)法的機(jī)制要轉(zhuǎn)變，污染企業(yè)要向社會負(fù)責(zé)，向百姓負(fù)責(zé)，并要通過相關(guān)政策執(zhí)行將政府和企業(yè)的責(zé)任落實到位，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。
熊司長表示，治污是一個漫長的過程，我們要用樂觀的態(tài)度來迎接更加美好的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的未來。
