近年來，江蘇省嘉興市注重充分發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟政策對于環(huán)保工作的規(guī)范和引導作用。2007年，嘉興市在全國率先開展排污權交易和有償使用，試圖通過環(huán)境經(jīng)濟政策倒逼企業(yè)加大環(huán)保資金投入，提升管理水平和治污能力。
一是注重突破性，先易后難。以新增排污權指標先實施有償使用為突破口，順利啟動排污權交易工作；尊重歷史，鼓勵企業(yè)總量減排；對不同行業(yè)污染治理削減成本進行核算，結合排污指標的使用年限，合理制定交易價格。
二是注重全面性，適時啟動初始排污權核定的有償分配。試點先行，積累經(jīng)驗；摸清家底，對全市2600多家工業(yè)污染源初始排污量進行核定；以點帶面，實行新老劃斷、區(qū)別對待政策。
三是注重拓展，不斷深化排污權交易制度的領域和內容。施行排污權抵押貸款機制，緩解中小企業(yè)資金短缺的壓力；采取排污權公開拍賣方式，推動排污權交易的市場化；開展COD排放指標租賃，盤活排污指標，解決資源閑置問題；完善排污權交易資金使用制度。
通過幾年探索實踐，這項工作在嘉興取得了明顯成效：提高了企業(yè)環(huán)境意識，增強了污染減排的自覺性；提高了項目準入門檻，促進了產(chǎn)業(yè)結構調整；提高了排污企業(yè)自主革新治污技術的積極性；提高了環(huán)境管理基礎數(shù)據(jù)質量，提升了環(huán)境保護監(jiān)管能力。截至2013年6月，全市初始排污權有償使用累計2151家，有償使用金額6.83億元；排污權交易累計1687筆，交易資金2.7億元；臨時排污權交易累計272筆，交易金額0.06億元，排污權有償使用和交易累計金額9.6億元。
排污權交易要找準突破不斷拓展
時間：2014-04-02 來源：中國環(huán)境報作者：徐全 曹艷 邱再青
