據(jù)報(bào)道，環(huán)保部日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)管理的意見》。環(huán)評，這一多年來被高度關(guān)注的社會(huì)經(jīng)濟(jì)話題，再次成為焦點(diǎn)。近年來，不少重大項(xiàng)目因環(huán)評問題遭到擱置或質(zhì)疑，環(huán)評造假、環(huán)評“走過場”等亂象屢見不鮮。
不少網(wǎng)民指出，當(dāng)嚴(yán)肅的環(huán)評淪為形式和牟取暴利的工具時(shí)，這種“審批污染”就成了對環(huán)境施加的“二次污染”。因此，必須盡快啟動(dòng)環(huán)評審批改革，打破“共謀”機(jī)制，讓環(huán)評真正成為呵護(hù)環(huán)境的堅(jiān)實(shí)“閥門”。
環(huán)評“走過場”成潛規(guī)則
有網(wǎng)民認(rèn)為，環(huán)評是從源頭上預(yù)防和減輕環(huán)境污染的“閥門”。然而，本應(yīng)成為阻擋污染第一道防線的環(huán)評在某些地方卻“走過場”，環(huán)評“造假”、“勾兌”等也成普遍現(xiàn)象，大大降低了環(huán)評的可信度。
一位網(wǎng)民說“我們就是環(huán)保企業(yè)，污染其實(shí)很嚴(yán)重，不勾兌根本過不了環(huán)評。環(huán)保法律規(guī)定很嚴(yán)格，可是沒有經(jīng)過環(huán)評就上馬的企業(yè)比比皆是。”網(wǎng)民“bugsbunny1”說：“環(huán)評？吃吃飯，洗洗澡，分分鐘報(bào)告審核通過，批文拿到。”
還有網(wǎng)民指出，即便建設(shè)單位通過了環(huán)評，也很難讓人安心。“不少環(huán)評機(jī)構(gòu)成為一些業(yè)主單位打通環(huán)評關(guān)節(jié)的雇傭軍，早就是這個(gè)行業(yè)的潛規(guī)則了，而雇傭軍再去雇傭那些掛靠的環(huán)評師。如此出臺的環(huán)評報(bào)告，會(huì)站在公眾的立場上嗎？”網(wǎng)民“吳杭民”說。
鏟除畸形“環(huán)境紅利”
有網(wǎng)民指出，環(huán)評的基本程序是，建設(shè)單位委托環(huán)評機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，然后將環(huán)評文件報(bào)送環(huán)評審批部門，后者則委托評估單位進(jìn)行技術(shù)評估，最后將環(huán)評批文函復(fù)建設(shè)單位。環(huán)評“走過場”、環(huán)評造假等亂象頻出，根源在于這條環(huán)評線上隱藏太多的利益和交易。
“環(huán)評機(jī)構(gòu)質(zhì)量參差不齊，提出的環(huán)保措施企業(yè)愿意負(fù)擔(dān)嗎？為減少成本通過環(huán)評，建設(shè)單位就讓環(huán)評機(jī)構(gòu)造假。環(huán)保局重審批輕審核。還有只重視經(jīng)濟(jì)增長的行政長官意志，環(huán)�？ㄒ幌�，市長會(huì)讓環(huán)保局好看？這一切真的只是環(huán)保機(jī)構(gòu)的事嗎？”網(wǎng)民“淮安”說。
網(wǎng)民“黃一”說“建設(shè)單位是環(huán)評機(jī)構(gòu)的衣食父母，且環(huán)評處于賣方市場，指望環(huán)評機(jī)構(gòu)主動(dòng)挺起腰桿，對建設(shè)單位不合理的意見說‘不’非常困難。一些行政主管部門要么囿于人手不足，無力承擔(dān)起嚴(yán)管責(zé)任；要么屈服于地方政府壓力，主動(dòng)給環(huán)評亂象開綠燈；甚至將權(quán)力變現(xiàn)，與建設(shè)單位、環(huán)評機(jī)構(gòu)共享畸形的‘環(huán)境紅利’。”
強(qiáng)化問責(zé)陽光評估
網(wǎng)民“胡印斌”指出，目前，環(huán)評機(jī)構(gòu)的環(huán)評經(jīng)費(fèi)高度受制于建設(shè)單位，很多環(huán)評機(jī)構(gòu)本身又與建設(shè)單位屬于同一系統(tǒng)，這必然導(dǎo)致環(huán)評機(jī)構(gòu)所做出來的環(huán)評報(bào)告，多淪為項(xiàng)目必然可行的報(bào)告。因此必須真正讓環(huán)評機(jī)構(gòu)成為一個(gè)獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)。
網(wǎng)民“凌兒”表示，要樹立環(huán)評的公信力，還必須強(qiáng)化問責(zé)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)環(huán)評造假時(shí)，對環(huán)評單位，不能僅僅輕拍兩下屁股作為處罰，對造假項(xiàng)目要提高環(huán)境違法成本，對審批機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位也要追究相應(yīng)責(zé)任。
網(wǎng)民“黃一”認(rèn)為，環(huán)評只是一個(gè)環(huán)節(jié)，后期還有評估部門、審批部門在把關(guān)：審批、施工、驗(yàn)收。要是他們守土有責(zé)，那些帶“病”的環(huán)評報(bào)告就不可能通過，環(huán)評機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位的私下勾兌就不會(huì)得逞。
網(wǎng)民“晴川”進(jìn)一步指出，環(huán)境問題事出建設(shè)單位，但卻是公共問題，更是民生問題。關(guān)系民眾切身利益的任何公共決策、評判等，從方案制定到最終出籠，都應(yīng)有公眾全程參與，陽光評估，隨時(shí)接受監(jiān)督質(zhì)詢。日前PX項(xiàng)目屢遭抵制的重要原因之一就是百姓認(rèn)為項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評、建設(shè)等信息不公開。
