——數(shù)據(jù)不準(zhǔn)不真就得有人負(fù)責(zé)
甘肅省環(huán)保廳日前依據(jù)新的有關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)《甘肅省環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）進(jìn)行了修訂。新修訂的《辦法》更加強(qiáng)調(diào)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和公信力，進(jìn)一步細(xì)化了各部門職責(zé)，增加了考核與責(zé)任追究?jī)?nèi)容，以“真實(shí)數(shù)據(jù)說話”保證環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在統(tǒng)一的管理制度和技術(shù)規(guī)定框架內(nèi)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。
此外，根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)《甘肅省地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行考核細(xì)則》和《甘肅省環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行考核細(xì)則》進(jìn)一步完善了質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)管理、運(yùn)行考核等內(nèi)容。
記者同時(shí)獲悉，為進(jìn)一步加強(qiáng)全省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保甘肅環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性、完整性、準(zhǔn)確性、精密性和可比性，依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定了《甘肅省環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核管理辦法》。
《辦法》修訂背景
一是在2014年全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，甘肅省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)王建中強(qiáng)調(diào)，要依照環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)和新的自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，修訂《甘肅省環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理辦法》，制定省級(jí)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核辦法，盡快建立全省環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，防止數(shù)據(jù)違規(guī)修約和剔除。
二是2012年以來，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095－2012）、《環(huán)境空氣顆粒物（PM10和PM2.5）連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝和驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》（HJ655-2013）、《環(huán)境空氣顆粒物（PM10和PM2.5）連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測(cè)方法》（HJ653-2013）、《環(huán)境空氣氣態(tài)污染物（SO2、NO2、O3、CO）連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》（HJ193－2013）、《環(huán)境空氣氣態(tài)污染物（SO2、NO2、O3、CO）連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測(cè)方法》《環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ663－2013）等新的技術(shù)規(guī)范，甘肅省原來的環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理辦法已不能夠適應(yīng)新的技術(shù)規(guī)范。
三是按照環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量專項(xiàng)檢查實(shí)施方案（2012~2013年）>的通知》（環(huán)辦〔2012〕106號(hào)）要求，2013年對(duì)甘肅各市、州環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行情況進(jìn)行了全面檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)，原來的環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理辦法中有些條款規(guī)定與新標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng)。
四是國家對(duì)環(huán)境信息公開提出了更高要求，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力與環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開水平。主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，暢通信息發(fā)布渠道，努力滿足公眾對(duì)環(huán)境信息的知情權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開工作。
亮點(diǎn)一
明確各級(jí)部門職責(zé)確保數(shù)據(jù)真實(shí)
不得以任何理由修改原始數(shù)據(jù)
《辦法》進(jìn)一步明確了無效數(shù)據(jù)判別、數(shù)據(jù)時(shí)效性、異常數(shù)據(jù)上報(bào)和處理等方面內(nèi)容。明確各級(jí)監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集、檢查、審核和上報(bào)傳輸，甘肅省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站負(fù)責(zé)全省環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)質(zhì)量審核、編制報(bào)告等。
各級(jí)監(jiān)測(cè)站應(yīng)將環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，接入甘肅省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸及處理平臺(tái)，并統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)方式。各級(jí)監(jiān)測(cè)站要配備專用計(jì)算機(jī)，由專職人員負(fù)責(zé)管理和維護(hù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的監(jiān)控軟件與原始數(shù)據(jù)。不得以任何理由修改自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)任何控制參數(shù)，不得以任何理由弄虛作假、修改原始數(shù)據(jù)。
規(guī)定環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)24小時(shí)連續(xù)運(yùn)行，無正當(dāng)理由不得修約數(shù)據(jù)。每天因校準(zhǔn)、儀器故障等原因?qū)е聰?shù)據(jù)無效或缺失數(shù)據(jù)時(shí)間不應(yīng)超過4小時(shí)，因更換備機(jī)導(dǎo)致缺失數(shù)據(jù)時(shí)間不應(yīng)超過12小時(shí)。
同時(shí)明確了無效數(shù)據(jù)的9種判別情形、數(shù)據(jù)的時(shí)效性，要求各級(jí)監(jiān)測(cè)站根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定執(zhí)行，必須在每個(gè)工作日12：00前完成前一日的日?qǐng)?bào)數(shù)據(jù)的三級(jí)審核和上報(bào)傳輸。
亮點(diǎn)二
實(shí)施“日監(jiān)視、周巡檢、月比對(duì)”管理制度
上報(bào)數(shù)據(jù)嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)審核制
《辦法》明確，各級(jí)監(jiān)測(cè)站應(yīng)將環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)管理納入全站質(zhì)量管理體系。應(yīng)設(shè)立環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行管理部門，建立運(yùn)行管理規(guī)章制度，明確至少兩名專職人員。
環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)配備的技術(shù)人員必須參加國家環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、省環(huán)境監(jiān)測(cè)站組織的技術(shù)培訓(xùn)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)人員按照《甘肅省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核實(shí)施細(xì)則》參加考核，持證上崗。
至少每周對(duì)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)巡檢，并建立巡檢檔案。
《辦法》規(guī)定，各級(jí)監(jiān)測(cè)站應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制制度，定期進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)質(zhì)控檢查并建立質(zhì)控檢查檔案，對(duì)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)施“日監(jiān)視、周巡檢、月比對(duì)”的日常運(yùn)行管理制度，對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的質(zhì)量負(fù)責(zé)，所有上報(bào)數(shù)據(jù)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)審核制度。
省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站對(duì)省內(nèi)各環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查與現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)控考核，并將結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
亮點(diǎn)三
擅自更改監(jiān)測(cè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無效
違反《辦法》將嚴(yán)格追責(zé)
《辦法》明確，甘肅省環(huán)保廳負(fù)責(zé)對(duì)各環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行管理進(jìn)行考核，省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)監(jiān)測(cè)站有關(guān)管理規(guī)定的執(zhí)行情況、自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行情況、數(shù)據(jù)上報(bào)情況、質(zhì)量管理情況等進(jìn)行評(píng)分考核，每年對(duì)考核情況進(jìn)行通報(bào)。
環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位一經(jīng)設(shè)立，未經(jīng)設(shè)立部門批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得擅自變更、調(diào)整或撤銷。否則，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無效，并由點(diǎn)位設(shè)立部門責(zé)令限期整改。
此外，甘肅省環(huán)保廳將不定期組織開展環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量例行檢查，各級(jí)監(jiān)測(cè)站應(yīng)在接到檢查通知30分鐘內(nèi)到達(dá)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，否則視為拒絕檢查，年度環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)考核以零分計(jì)。
《辦法》增加了考核與責(zé)任追究?jī)?nèi)容，明確違反《辦法》如何追責(zé)，特別是剔除正常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、編造數(shù)據(jù)或更改原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、授意或故意出具虛假監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、授意或故意修改環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)參數(shù)、授意或故意遮擋環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)采樣系統(tǒng)、授意或故意損壞環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)部件、隨意撤銷或變更環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位等9項(xiàng)行為的責(zé)任追究。
有9項(xiàng)行為之一，年度環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)考核以零分計(jì)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
同時(shí)規(guī)定，不按《辦法》要求維修或更新環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，致使環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)非正常運(yùn)行的，給予通報(bào)批評(píng)。
不按《辦法》要求配置環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目或擅自取消監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的，給予通報(bào)批評(píng)。
甘肅省環(huán)保廳：修訂環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理辦法
