天津治污再出重拳，從7月1日起，企業(yè)繳納的二氧化硫、氮氧化物等4種污染物排放費(fèi)，將由現(xiàn)在平均每公斤0.83元上調(diào)至7.82元，提高9.5倍。
天津大幅提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)“事出有因”，根據(jù)《京津冀聯(lián)防聯(lián)控大氣污染》規(guī)劃，今年7月1日起，京津冀將執(zhí)行煙塵特別排放限值，如果天津維持低標(biāo)準(zhǔn)的排污費(fèi)，顯然很難完成排放限值規(guī)定的指標(biāo)。
“漲價(jià)”近10倍的排污費(fèi)，無疑將大大提高企業(yè)排污成本，不少企業(yè)直呼“交不起”，如天津國投北疆電廠現(xiàn)在每年繳納排污費(fèi)六七百萬元，若按新標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)高達(dá)5000多萬元。筆者上網(wǎng)查閱，每公斤7.82元的征收標(biāo)準(zhǔn)目前已居全國高位，但并非亂“漲價(jià)”，于法有據(jù)，我國《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》第11條規(guī)定:“省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定地方排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院價(jià)格主管部門、財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門備案。”
排污費(fèi)堪稱是治理污染的一個(gè)“殺手锏”，排污費(fèi)過低明顯不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)減排積極性。2013年，天津共征收排污費(fèi)1.38億元，據(jù)環(huán)境部門測(cè)算4種污染物治理成本則是現(xiàn)行征收數(shù)額的5倍到13倍。這就是說，企業(yè)排污成本遠(yuǎn)低于治污成本，意味著企業(yè)污染主要靠政府掏錢治理，最終由納稅人埋單。與此同時(shí)，一些企業(yè)自恃交了排污費(fèi)，排放污染似乎就變得理直氣壯，心安理得，不去思量如何擔(dān)當(dāng)社會(huì)環(huán)境責(zé)任，提高環(huán)保工藝，治污減排。
天津是重污染城市，數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)排放的二氧化硫等4種污染物占全市污染總量80%以上，比重大大高于北京及河北。天津運(yùn)用排污費(fèi)這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿逼企業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)，可謂“好鋼”用在“刀刃”上。企業(yè)想少交污染費(fèi)，就須加大投入實(shí)施設(shè)備技改，提升環(huán)保水平，減少排放。否則，既交不起昂貴排污費(fèi)，又不想升級(jí)改造的污染企業(yè)，只能坐以待斃等“死”。
觸類旁通，由此及彼，面對(duì)當(dāng)前霧霾天氣越來越重，環(huán)境問題越來越緊迫，群眾對(duì)藍(lán)天白云的渴望越來越強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)窘境，用好排污費(fèi)這個(gè)“殺手锏”，倒逼企業(yè)改進(jìn)環(huán)保工藝，實(shí)現(xiàn)最好的環(huán)境準(zhǔn)入和最少的污染排放，顯得尤為必要。
當(dāng)然，提高征收排污費(fèi)只是治污手段之一，同時(shí)要防止以“收”代管、以“收”代罰。嚴(yán)格地講，有“資格”繳納排污費(fèi)的屬于合法合規(guī)排污企業(yè)。所謂合法，就是在國家法律法規(guī)及政策規(guī)定或限制范圍內(nèi)的排污行為，因?yàn)榕盼蹖?duì)環(huán)境產(chǎn)生一定影響，所以要收取企業(yè)費(fèi)用。而現(xiàn)實(shí)中存在著大量超標(biāo)及非法排污或偷排行為，對(duì)社會(huì)環(huán)境及群眾健康帶來嚴(yán)重危害。很顯然，對(duì)非法排污行為，環(huán)保部門決不能以收排污費(fèi)替代處罰，必須依法依規(guī)給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰及問責(zé)，構(gòu)成污染環(huán)境犯罪的，還須依法追究刑事責(zé)任。
