蘭州水污染事件，讓公眾的目光再次聚焦中國(guó)的城市用水安全。環(huán)保部明確指出此次事發(fā)與蘭州市對(duì)自來(lái)水監(jiān)管不力有關(guān)，蘭州市也承認(rèn)“監(jiān)管不夠到位”。盡管蘭州自來(lái)水污染事發(fā)一周已過，但“市民至少飲用8天含苯自來(lái)水”引發(fā)的制度拷問，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有停止。蘭州市自來(lái)水水質(zhì)常規(guī)檢測(cè)如何進(jìn)行，供水企業(yè)和政府相關(guān)部門有何分工，常規(guī)水質(zhì)檢測(cè)是否有第三方機(jī)構(gòu)？
據(jù)了解，水污染事件發(fā)生之前，水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)均來(lái)自蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)。作為自來(lái)水公共產(chǎn)品的供應(yīng)方，該集團(tuán)是自己在檢測(cè)自己的產(chǎn)品。自己檢測(cè)自己，這在供水安全領(lǐng)域是個(gè)例還是普遍的現(xiàn)狀，企業(yè)的自查能否保證供水安全？近年來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)界一直在呼吁推動(dòng)工業(yè)污染治理第三方運(yùn)營(yíng)的進(jìn)程，也得到了環(huán)境主管部門的肯定和鼓勵(lì)。
在今年全國(guó)兩會(huì)期間，李克強(qiáng)曾表示，向霧霾等污染宣戰(zhàn)，不是向老天爺宣戰(zhàn)，而是向粗放的生產(chǎn)和生活方式宣戰(zhàn)。李克強(qiáng)說(shuō)，今年要主動(dòng)加壓，加大降耗力度，確定能源消耗強(qiáng)度下降3.9%，減少2.2億噸煤炭消耗。環(huán)保業(yè)人士認(rèn)為，主動(dòng)出擊的主要方式之一，就是大力推行環(huán)境污染第三方治理。
據(jù)估計(jì)，我國(guó)工業(yè)污染占總污染的70%以上，是環(huán)境污染的主要根源。全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)文一波認(rèn)為，原因一是由于缺乏社會(huì)責(zé)任和有效監(jiān)管，工業(yè)企業(yè)自覺控污減排的意識(shí)比較淡薄。更主要的是，目前我國(guó)工業(yè)污染治理依然沿用“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的思路，由排污企業(yè)自行解決治理問題。
環(huán)境商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年召開的十八屆三中全會(huì)明確提出要“推行環(huán)境污染第三方治理”，這是環(huán)境管理制度的重大創(chuàng)新。“通過市場(chǎng)機(jī)制引入專業(yè)化第三方，可以使排污企業(yè)從自身并不擅長(zhǎng)的污染治理工作中解放出來(lái)，集中力量投入到激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去。同時(shí)，也帶動(dòng)環(huán)境服務(wù)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、金融業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展能力。”
全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)建言，在國(guó)內(nèi)推行環(huán)境污染第三方治理模式，旨在突破目前“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的既有指導(dǎo)原則和思維定式，走出一條符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律和國(guó)際通行治污做法的新路子。
在國(guó)際上，工業(yè)減排普遍采用第三方治理模式，即排污企業(yè)以合同的形式通過付費(fèi)將產(chǎn)生的污染交由專業(yè)化環(huán)保公司治理。一方面排污企業(yè)由于采用專業(yè)化治理降低了治理成本，提高了達(dá)標(biāo)排放率；一方面政府執(zhí)法部門由于監(jiān)管對(duì)象集中可控而降低了執(zhí)法成本;此外，還刺激了環(huán)保企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可謂一舉三得。
第三方治理帶來(lái)的好處顯而易見。環(huán)保單位的專業(yè)化程度高，專業(yè)技術(shù)人才密集，掌握與運(yùn)用內(nèi)外先進(jìn)環(huán)保治理技術(shù)工藝快捷，能夠做到主業(yè)突出，心無(wú)旁騖，治污效率高效果好等。正是由于具備這些優(yōu)勢(shì)，第三方治理就更加適應(yīng)于化工園區(qū)和聚集區(qū)，也就更容易在諸如草甘膦含磷廢水，農(nóng)藥、染料等高難度“三廢”治理中大顯身手中。
我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表市場(chǎng)在一時(shí)熱點(diǎn)下，不少行業(yè)中小企業(yè)蜂擁而上，但因其缺乏技術(shù)資金，研發(fā)能力低、低水平重復(fù)多，儀器質(zhì)量和性能不能與國(guó)外產(chǎn)抗衡，壽命往往很短。中小企業(yè)在線監(jiān)測(cè)儀器的系統(tǒng)配套生產(chǎn)能力低，跟不上市場(chǎng)的快速發(fā)展。以及管理不夠規(guī)范，產(chǎn)品種類少，趨同化嚴(yán)重，高端儀器儀表智能望洋興嘆。
第三方運(yùn)營(yíng)模式需要運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)具有強(qiáng)大的融資能力，而這對(duì)于目前現(xiàn)金流普遍不足的環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑仍具有巨大考驗(yàn)。相關(guān)專家普遍建言，解決融資問題的良方，一是盡量加大財(cái)政補(bǔ)貼的力度，二是加快引入社會(huì)資本建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，大規(guī)模投向商業(yè)模式清晰、盈利前景良好的環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域，環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域就可列為重點(diǎn)投入領(lǐng)域之一。
