導(dǎo)讀：土壤修復(fù)行業(yè)的政策預(yù)期不斷升溫，結(jié)合我國土壤污染現(xiàn)狀和歐美土壤修復(fù)市場的產(chǎn)值，我國土壤修復(fù)未來至少有上萬億元的市場。業(yè)內(nèi)專家指出，面對如此之大的污染土壤修復(fù)的市場需求，我國的技術(shù)儲(chǔ)備、工程經(jīng)驗(yàn)和人才儲(chǔ)備都顯得不足。土壤修復(fù)從點(diǎn)向面鋪開要循序漸進(jìn)，不能操之過急。
耕地污染威脅的是千家萬戶的飲食安全，自從鎘大米事件發(fā)生以后，我國的土壤污染問題開始越來越引起重視。4月17日，環(huán)境保護(hù)部和國土資源部發(fā)布了全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)。該報(bào)告顯示，我國耕地土壤點(diǎn)位污染物超標(biāo)率為19.4%，目前中國近五分之一的農(nóng)業(yè)用地存在有機(jī)污染物或者無機(jī)污染物超標(biāo)的情況。全國部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。
環(huán)保部負(fù)責(zé)人對此表示，對嚴(yán)峻的土壤環(huán)境形勢，國家正在或?qū)⒁扇∫幌盗写胧┘訌?qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理，堅(jiān)決向土壤污染宣戰(zhàn)。一是編制土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃；二是加快推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)立法進(jìn)程；三是進(jìn)一步開展土壤污染狀況詳查工作；四是實(shí)施土壤修復(fù)工程；五是加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管。
當(dāng)全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)公布之后，土壤修復(fù)市場的估值被估到上萬億元。市場真的有如此龐大嗎？據(jù)《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間我國用于污染土壤修復(fù)的中央財(cái)政資金為300億元。而在日前已獲環(huán)境保護(hù)部原則審議通過的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中，湖南省石門縣等6個(gè)重污染地區(qū)則被列入土壤保護(hù)和污染治理的示范區(qū)，預(yù)計(jì)單個(gè)示范區(qū)用于土壤保護(hù)和污染治理的財(cái)政投入在10億—15億元之間。
相比于修復(fù)資金的總需求，修復(fù)資金缺口巨大，這使得我國土壤污染治理、特別是重金屬污染治理及修復(fù)工作面臨巨大壓力。然而，值得注意的是，造成重金屬污染的企業(yè)，以及準(zhǔn)備使用被污染土地的企業(yè)，同樣需要承擔(dān)這筆高昂的費(fèi)用，而不能僅僅讓政府買單。這些企業(yè)在生產(chǎn)過程中造成了污染，倒推過來就是企業(yè)的污染防治投入不夠，至少未能滿足環(huán)境影響評價(jià)中的要求。而當(dāng)土地遭受污染、不適宜繼續(xù)使用的時(shí)候，這些污染企業(yè)卻不承擔(dān)污染的責(zé)任，也不為土壤的恢復(fù)和治理付費(fèi)，而將污染的成本最終轉(zhuǎn)嫁給全社會(huì)來買單，這明顯是不公平的。
此外，全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)里涉及耕地污染及工礦區(qū)污染。但兩者污染源、污染面積、治理手段有著很大區(qū)別，就目前而言我國大多數(shù)企業(yè)參與的是工礦區(qū)土壤的污染項(xiàng)目。而農(nóng)田污染的修復(fù)治理工作應(yīng)該說在國內(nèi)還沒有開展開。
中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心副研究員黃錦樓博士談到：污染結(jié)果公報(bào)的公布，應(yīng)該首先要加強(qiáng)對普通大眾的科學(xué)宣傳，二要進(jìn)一步分析引起污染的主要原因、識(shí)別主要敏感介質(zhì)及敏感人群，評估生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與健康風(fēng)險(xiǎn)，判定主要責(zé)任主體，最后依據(jù)土地的用途，設(shè)定科學(xué)合理的土壤保護(hù)與治理修復(fù)目標(biāo)，制定結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)可行的土壤防控與修復(fù)治理措施。不要從商業(yè)角度來看這個(gè)問題。
北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院劉陽生教授認(rèn)為：“全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)最重要性一點(diǎn)是告訴我們國家將分不同污染程度、分區(qū)域采取不同的治理措施。這個(gè)公告主要是滿足社會(huì)輿論要求公開的需要，只能大致說明我國土壤污染比較嚴(yán)重，主要污染類型和污染物是什么，除此以外我認(rèn)為對企業(yè)意義不是很大。”
全國土壤污染狀況調(diào)查已經(jīng)醞釀了很多年，前期有關(guān)部門也做了很多準(zhǔn)備工作，我們暫且不去關(guān)注那些數(shù)據(jù)，單從報(bào)告看本質(zhì)應(yīng)該是國家給土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)利好的消息，但土壤修復(fù)仍需多部門聯(lián)動(dòng)治理，而且土壤修復(fù)技術(shù)研究工作還尚未完全成熟。一位專家介紹：土壤修復(fù)市場，好進(jìn)難出�，F(xiàn)在土壤修復(fù)市場門檻要求并不是很高，很多技術(shù)尚未成熟的企業(yè)紛紛關(guān)注或進(jìn)入。但這些企業(yè)做過的修復(fù)項(xiàng)目結(jié)果究竟如何，我們也無從得知。
業(yè)內(nèi)專家指出，面對如此之大的污染土壤修復(fù)的市場需求，我國的技術(shù)儲(chǔ)備、工程經(jīng)驗(yàn)和人才儲(chǔ)備都顯得不足。分析指出，土壤污染修復(fù)是一項(xiàng)長期的工作，土壤修復(fù)從點(diǎn)向面鋪開要循序漸進(jìn)，不能操之過急。要分清主次，從主要問題入手，建立土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈，一步一步往前走。
