大量污染農(nóng)田和場地，給土壤修復帶來了萬億的市場想象空間，同時也催生了一個數(shù)據(jù)：從去年到今年一季度這15個月的時間內，以“土壤修復”注冊的公司達到了1000多家。這是《第一財經(jīng)日報》近日參加一個業(yè)內會議中獲得的消息。
“大家都很關注這塊，但預計5年左右這些公司絕大部分將不存在。”一名業(yè)內專家指出，環(huán)境修復和污水處理等行業(yè)完全不一樣，資金和技術壁壘都很高，大部分人只是因為看到了潛在市場而助長了積極性。
試點先行
和大氣、水務、固廢等環(huán)保行業(yè)細分領域不同，土壤修復仍處于行業(yè)景氣周期的初期，而任何風吹草動都能引來資本市場的熱捧。
4月17日，國家環(huán)保部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布《全國土壤污染狀況調查公報》，首次披露全國土壤污染狀況的調查結果，外界普遍認為，這將助推土壤修復萬億市場空間的產(chǎn)生。
但在不少業(yè)內人士看來，具體到行業(yè)發(fā)展，仍然顯得“雷聲大雨點小”，目前針對行業(yè)的政策和法規(guī)仍未出臺。
上述專家告訴《第一財經(jīng)日報》記者，《土壤環(huán)境保護法》已具初稿，但預計最早的發(fā)布時間要等到2017年，《土壤污染防治行動計劃》已經(jīng)得到環(huán)保部部長層面的肯定，發(fā)布時間可能是今年年底或者明年年初。
“環(huán)保部的意圖是到2017年前，和發(fā)改委、國土資源部做一些試點，但大部分公司是不能進的，一小部分和環(huán)保部聯(lián)系比較近的公司最近幾年可做準備。”上述專家表示。
記者了解到，這些試點地區(qū)包括湖南、河南、北京、上海、江蘇、浙江等。
其中，參與湖南地區(qū)試點的企業(yè)包括了北京高能時代環(huán)境技術股份有限公司（下稱“高能時代”），這名專家透露，高能時代在試點工作中占據(jù)較為核心的位置，其前身為中科院高能物理研究所墊襯工程處，完成近600項國內外大型環(huán)保工程，目前是在IPO進程中唯一一家環(huán)境修復類企業(yè)。
此外，永清環(huán)保（300187.SZ）也從2010年開始參與湘江流域的重金屬治理試點。“目前公司的技術和經(jīng)濟實力都差不多，但還是要加快進度。”永清環(huán)保董事長劉正軍對《第一財經(jīng)日報》記者表示，試點幾年下來，進度并不是很快，希望政策層面不斷完善行業(yè)標準，盡快有統(tǒng)一的時間表。
同時，北京建工集團有限責任公司作為較早專注環(huán)境修復領域的企業(yè)也在北京地區(qū)的試點中占領先機。
記者還從該專家處了解到，上海市將在三個區(qū)內進行試點工作，包括寶山南大區(qū)、普陀桃浦工業(yè)區(qū)。“這兩個區(qū)域會在三個月內開始試點，總標的上百億，會有很多細分標的。”這名專家表示，未來還有高橋化工區(qū)整片搬遷、寶鋼等已經(jīng)列入了規(guī)劃，上海這幾個試點項目正式啟動可能會達到近300億元。
三重門
上述專家對《第一財經(jīng)日報》記者表示，盡管行業(yè)蛋糕很大，但實際存在一系列障礙，包括政策標準缺失、責任主體難以界定，商業(yè)模式單一。
“這個行業(yè)并沒有完全意義上的市場化。”這名專家認為，企業(yè)要同時具備三個條件才能真正在土壤修復市場分一杯羹：資金雄厚、掌握成套技術，關鍵要對政府主管部門和市場機制了解深入。“有一些政府背景、人脈較好的公司，這三項必須同時具備才能做好這件事情。”
中信證券環(huán)保行業(yè)高級分析師王海旭在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示，在環(huán)境修復領域，目前來看相對有資金來源的有兩個細分領域：一、二線城市污染場地的修復和農(nóng)田耕地修復。
“前者最終的買單者是當?shù)赝恋貎渲行幕蚍康禺a(chǎn)開發(fā)商，通過土地增值實現(xiàn)投入機制的理順。而農(nóng)田修復主要依靠中央政府支持，地方可能要有一些配套。”王海旭說，從企業(yè)角度而言，目前仍然集中于前者。“只要地塊還可以，也有合理成本的支付，所以要看具體項目是否有支付的保證。”
而桑德集團董事長文一波此前在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時也表示，目前政策和商業(yè)模式的問題沒有解決，唯一能做的是土地置換和房產(chǎn)結合，但由于相關政策和標準的缺失與執(zhí)行不到位，這一市場仍然顯得秩序混亂，缺乏監(jiān)督。
環(huán)保部生態(tài)司司長莊國泰也曾指出，目前地方政府在土地財政的壓力下，很難在中間做出讓步，讓企業(yè)治理之后轉手。
王海旭告訴記者，國外土壤修復項目一般需要3～5年，而國內污染場地的修復可能由于最終開發(fā)期限倒逼，只給一年的時間修復，這也對該領域的技術提出了更高的要求。
上述專家表示，2013年，土壤修復的市場空間為38億元，2014年會達到100億元，預測到2015年全國會有200億~300億元的市場釋放。
