導(dǎo)讀：目前，國內(nèi)不少專家都呼吁應(yīng)該建立一套獨立的《飲用水水源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，以及獨立的《水源地管理制度》。但據(jù)了解，這項工作在推進(jìn)當(dāng)中，何時出臺質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)尚無定論。那么一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在保證飲水水源安全的標(biāo)準(zhǔn)和制方面是怎么做的呢，或許值得我們借鑒。

來源:國際先驅(qū)導(dǎo)報、法制周末
　　

美國：從水源地到水龍頭的立法

據(jù)《人民日報》報道，早在1974年，美國國會就通過了《安全飲用水法》，明確規(guī)定保護國家公共飲用水的供應(yīng)及源頭，由美國環(huán)保署及各州環(huán)保署一起執(zhí)行。

該法律于1986年和1996年進(jìn)行修改，要求采取很多行動來保護飲用水及其水源河流、湖泊、水庫、泉水和地下水水源(安全飲用水法的規(guī)定不包括用水人數(shù)少于25人的井)。

該法授權(quán)美國環(huán)保署建立基于保證人體健康的國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)以防止飲用水中自然的和人為的污染，美國環(huán)保署、各州和供水系統(tǒng)共同努力以確保飲用水符合標(biāo)準(zhǔn)。

目前幾經(jīng)修訂形成的完備的《飲用水水源保護制度》，主要包括：建立飲用水水源評估制度，對每個水源都有相應(yīng)的研究，包括水源的區(qū)域界線、水源區(qū)域內(nèi)各種可能的污染源的清單、供水對各種污染源的敏感程度等。

英國：標(biāo)準(zhǔn)每五年修訂一次

從上世紀(jì)中期開始，英國就陸續(xù)制定飲用水安全方面的法律，先后出臺了包括《水法》、《水務(wù)法》、《飲用水質(zhì)量規(guī)程》等十余部法律法規(guī)。除了自身制定的法律法規(guī)，英國還執(zhí)行世界衛(wèi)生組織的飲用水衛(wèi)生準(zhǔn)則以及歐盟相關(guān)法規(guī)，主要是《歐盟飲用水規(guī)程》。

這些標(biāo)準(zhǔn)每5年至少修訂一次，以確保符合世界衛(wèi)生組織和歐盟的最新指導(dǎo)方針，并與科技進(jìn)步相協(xié)調(diào)。

據(jù)《新華國際》報道，除了設(shè)立完善的法律框架，成熟明晰的管理架構(gòu)也是英國飲用水安全和高質(zhì)量水務(wù)服務(wù)的重要保障。

在英國，環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部是中央政府中負(fù)責(zé)水資源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面的主管部門，該部門對水務(wù)監(jiān)管機構(gòu)進(jìn)行宏觀管理。此外英國早在1990年就成立了“飲用水監(jiān)視委員會”，為飲用水安全提供獨立監(jiān)督。

日本：污染飲用水要判重刑

早在1994年，日本就制定了《促進(jìn)水道原水水質(zhì)保護法》，要求對于自來水的水源地進(jìn)行保護。該法對自來水企業(yè)和地方政府需要采取的保護水源措施，包括生活污水的處理、養(yǎng)殖場家畜糞尿的處理等都進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，未經(jīng)處理嚴(yán)格限制排入河流。

在日本，污染飲用水是刑法規(guī)定的犯罪類型之一，刑法第十五章規(guī)定了關(guān)于飲用水的犯罪行為，污染飲用水或者混入毒物的行為，都屬于犯罪。

瑞士近40部法律保護水源

瑞士立法禁止在森林中使用化肥和殺蟲劑，禁止用林地填埋廢棄物，并提倡林業(yè)領(lǐng)域使用環(huán)保型燃料替代傳統(tǒng)產(chǎn)品。鼓勵農(nóng)民減少依靠農(nóng)藥和化肥進(jìn)行過度耕種，并補償減產(chǎn)帶來的經(jīng)濟損失。這就減輕了由農(nóng)藥化肥滲透造成的地面徑流和地下水污染。

從1876年頒布第一部環(huán)境保護法《森林法》以來，瑞士聯(lián)邦政府共頒布了近40部有關(guān)保護森林和水資源的法律，涉及水土流失防治、水利工程規(guī)范、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、有害物質(zhì)儲運、水質(zhì)評估檢測和漁業(yè)等方方面面。形成一整套完整的法律框架，保護水資源可持續(xù)利用，保護居民用水安全。

除控制農(nóng)藥化肥使用外，為減少畜牧業(yè)對地表水源的污染，法律還控制單位面積牧場放牧牲畜數(shù)量。由聯(lián)邦規(guī)定基本標(biāo)準(zhǔn)，各州還可以根據(jù)實際情況制定更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

瑞士嚴(yán)控工業(yè)污水排放，《水資源保護法》要求包括小作坊在內(nèi)的所有工業(yè)企業(yè)采取一切可能措施，降低污水排放。該法律還授權(quán)各州和城市實施排放許可制度，管理工業(yè)污水排放。

在污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)方面，瑞士不惜重金，鋪設(shè)污水管網(wǎng)4萬千米，建成污水處理廠1000座。由于污水處理采取誰排污誰買單的原則，這些設(shè)施的建設(shè)成本和運轉(zhuǎn)費用全部由排放者承擔(dān)，財政不提供補貼。