來(lái)源：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)
根據(jù)4月17日發(fā)布的污染土壤調(diào)查公告顯示，全國(guó)土壤總的超標(biāo)率為16.1%，耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%。為加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)和污染修復(fù)治理，實(shí)現(xiàn)重金屬污染耕地的稻米達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，我國(guó)已開(kāi)始啟動(dòng)重金屬污染耕地修復(fù)綜合治理工作，并先期在湖南省長(zhǎng)株潭地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。
北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)重金屬治理與土壤修復(fù)專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉陽(yáng)生接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“重金屬污染耕地治理應(yīng)該冷靜、科學(xué)地加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，制訂技術(shù)規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，更重要的建立資金投入的良好機(jī)制。”
土壤修復(fù)要區(qū)分輕重緩急
根據(jù)國(guó)土資源部土地利用變更調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)耕地面積為20.27億畝。按照污染土壤占16.1%的比例推算推算，受到污染的“毒土地”面積超過(guò)3.26億畝。污染土壤調(diào)查報(bào)告中指出，在我國(guó)被污染的土地中，無(wú)機(jī)污染物（主要是砷、鎘、鉛等重金屬）超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的82.8%，主要來(lái)自于采礦、冶煉的跑冒滴漏和固體廢物堆存，及化工、電鍍等其他污染源。
據(jù)媒體日前報(bào)道，湖南省石門縣鶴山村原雄磺礦的土壤u砷超標(biāo)19倍，水含砷量標(biāo)準(zhǔn)上千倍。與大氣和水污染相比，土壤修復(fù)顯得更加困難。與有機(jī)污染物不同，土壤中的重金屬無(wú)法降解，與土壤分離難度非常大，修復(fù)非常困難。
土壤修復(fù)要采用適宜技術(shù)
“我國(guó)環(huán)境保護(hù)工程中的大氣污染控制、固體污染控制、水污染控制等技術(shù)，大多是引進(jìn)國(guó)外成熟技術(shù)后消化使用的，但是土壤不一樣。”劉陽(yáng)生介紹，美國(guó)的重金屬污染土壤大多受污染面積較小，受污染土壤體積較小，因此主要采取固化填埋的方式處理。“我國(guó)的耕地土壤修復(fù)，目的是恢復(fù)土壤的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，滿足農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要求，這就決定了我們的產(chǎn)業(yè)技術(shù)是對(duì)污染物進(jìn)行固化、穩(wěn)定化處理。”
劉陽(yáng)生表示，目前國(guó)內(nèi)做原位化學(xué)穩(wěn)定化的企業(yè)很多，但最大的問(wèn)題在于很多企業(yè)添加的藥劑配方不夠合理，導(dǎo)致必須添加很多才能起到穩(wěn)定效果，造成成本過(guò)高、改變土壤性質(zhì)、植物減產(chǎn)等后果。目前從事該行業(yè)的300多家企業(yè)真正技術(shù)過(guò)關(guān)的并不多，這就是行業(yè)現(xiàn)狀。
土壤修復(fù)要制訂驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
“土壤修復(fù)行業(yè)內(nèi)另一個(gè)重要問(wèn)題是對(duì)于土壤修復(fù)工程沒(méi)有統(tǒng)一的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。目前采取的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)五花八門，加劇了市場(chǎng)混亂。缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行業(yè)的不利影響很大，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)決定了修復(fù)采用的技術(shù)路線，也決定了工程實(shí)施的成本。”劉陽(yáng)生說(shuō)。
一項(xiàng)修復(fù)工程完成后，通常需要政府驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)，政府聘請(qǐng)的各方專家會(huì)給出專業(yè)意見(jiàn)，判斷此項(xiàng)工程是否適合在當(dāng)?shù)卮蠓秶茝V。但是，許多驗(yàn)收專家給出的意見(jiàn)并不專業(yè)。“很多地方政府聘請(qǐng)的專家并不是土壤修復(fù)方面的專家，而是其他從事水、大氣、固體廢棄物處理的專家。事實(shí)上，目前中國(guó)土壤修復(fù)方面的專家很少。”劉陽(yáng)生說(shuō)。
土壤修復(fù)要引進(jìn)社會(huì)資金
根據(jù)《全國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間，用于全國(guó)污染土壤修復(fù)的中央財(cái)政資金將達(dá)300億元，包括受污染農(nóng)田、城市“棕色地塊”及工礦區(qū)污染場(chǎng)地。據(jù)了解，中央財(cái)政于2010年設(shè)立重金屬污染防治專項(xiàng)資金，資金主要用于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染調(diào)查及治理，以及支持湖南、河南兩省開(kāi)展重金屬污染防治示范。相關(guān)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，今年中央財(cái)政對(duì)各地的重金屬污染土地修復(fù)治理補(bǔ)助資金的預(yù)算數(shù)為37億元。資金數(shù)額看起來(lái)不小，但能否滿足治理“毒土地”的需要？
目前，我國(guó)耕地土壤修復(fù)均屬于“示范工程”，即由政府出資，涉及范圍、面積較小，通常只有幾百畝。做示范工程的目的就在于測(cè)試一種修復(fù)方案在當(dāng)?shù)厥欠窨尚校欠裼型茝V價(jià)值。”在我國(guó)現(xiàn)有的示范工程中，修復(fù)一畝耕地企業(yè)報(bào)價(jià)40萬(wàn)元，這只是中間價(jià)位。如何定價(jià)要涉及到農(nóng)田里污染物的種類、數(shù)量，污染的程度以及修復(fù)要達(dá)到的效果。”劉陽(yáng)生說(shuō)。
劉陽(yáng)生告訴記者，治理“毒土地”一定要冷靜、科學(xué)，不能盲目沖動(dòng)。首先要做的是對(duì)項(xiàng)目統(tǒng)一協(xié)調(diào)，目前有多個(gè)部門參與；其次是分類治理。在這些都做好的前提下，做好長(zhǎng)期治理的準(zhǔn)備。土壤修復(fù)需要的資金量巨大，這些錢讓國(guó)家出是不可能的，只能吸引社會(huì)資本，但前提是國(guó)家出臺(tái)什么樣的政策去支持這個(gè)產(chǎn)業(yè)。”劉陽(yáng)生表示。
對(duì)于如何吸引社會(huì)資本參與修復(fù)，劉陽(yáng)生表達(dá)了自己的想法：“若是污染場(chǎng)地修復(fù)，如一家廢棄的化工廠，隨著城鎮(zhèn)化過(guò)程，其所在地成了城市核心區(qū)，土地價(jià)格會(huì)飆漲。如果政府在出讓土地的同時(shí)要求開(kāi)發(fā)商修復(fù)土壤，這是符合開(kāi)發(fā)商盈利需求的，他就會(huì)為了利益而去修復(fù)土地，這種情況已經(jīng)有不少成功案例。而對(duì)于面積更大的耕地修復(fù)，則是依靠大型農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行修復(fù)。政府可以做中間人，將一片受污染的耕地集中起來(lái)，給農(nóng)業(yè)企業(yè)幾十年的使用權(quán)，但前提是必須修復(fù)好耕地后用作農(nóng)業(yè)用途，原來(lái)的耕地承包農(nóng)民可以采取入股方式獲得收益。大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于能夠提高土地的產(chǎn)出價(jià)值。”
