5月13日，環(huán)保部、國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布第四次全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查結(jié)果，即《2011年全國環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)狀況公報(bào)》（以下簡稱《公報(bào)》）。

根據(jù)《公報(bào)》，2011年全國環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位23820個(gè)，從業(yè)人員319.5萬人，年?duì)I業(yè)收入30752.5億元，年?duì)I業(yè)利潤2777.2億元，年出口合同額333.8億美元。其中企業(yè)20522個(gè)，占86.2%；事業(yè)單位2991個(gè)，占12.6%。在企業(yè)單位中，內(nèi)資企業(yè)19702個(gè)，占92.9%；港澳臺商投資企業(yè)525個(gè)，占2.6%；外商投資企業(yè)925個(gè)，占4.5%；上市公司402個(gè)，占2%；國家級高新技術(shù)企業(yè)2262個(gè)，占11%。

根據(jù)環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副巡視員胥樹凡介紹，我國尚未建立常態(tài)化的環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查制度，獲取數(shù)據(jù)主要靠間歇式的調(diào)查，以1993年、2000年和2004年為數(shù)據(jù)樣本，原國家環(huán)�？偩致�(lián)合有關(guān)部門分別開展過三次全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查。

首次建立完整產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)電子平臺

本次調(diào)查選擇2001年為數(shù)據(jù)樣本年，主要是考慮到以往調(diào)查的基準(zhǔn)年都沒有固定周期，在進(jìn)行數(shù)據(jù)評估和分析時(shí)難以和相關(guān)影響因素的發(fā)展進(jìn)行比較。

“2011年是十二五的元年，以2011年為數(shù)據(jù)樣本年能比較完整地反映十一五期間我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果，并與相關(guān)影響因素進(jìn)行有效對應(yīng)，也將有利于評估十二五環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。”胥樹凡介紹。

調(diào)查的時(shí)期為2011年1月1日-2011年12月31日。從調(diào)查范圍上來看，此次調(diào)查并非普查，而是在突出重點(diǎn)基礎(chǔ)上的全面調(diào)查。

胥樹凡介紹，調(diào)查范圍為2011年12月31日前在我國境內(nèi)（不含港澳臺地區(qū)）正式登記注冊的專業(yè)或者兼業(yè)從事環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境友好產(chǎn)品、資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和環(huán)境保護(hù)服務(wù)活動，獨(dú)立核算的國有法人和環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)年收入200萬以上的非國有法人。調(diào)查實(shí)施方式是以各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)為調(diào)查組織的基本單元，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和逐級審核上報(bào)。

“實(shí)際的調(diào)查工作于2013年進(jìn)行，通過本次調(diào)查首次建立了完整的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)電子平臺，為將來開展有關(guān)工作提供了良好的基礎(chǔ)。”胥樹凡介紹，今后，環(huán)保部將逐步建立常態(tài)化的數(shù)據(jù)匯總機(jī)制和反應(yīng)及時(shí)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為社會各界提供動態(tài)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

胥樹凡透露，環(huán)保部也在考慮增加環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查的頻率，更快更及時(shí)地反映出環(huán)保產(chǎn)業(yè)動態(tài)的情況。

環(huán)保領(lǐng)域PPP模式的政策將出

《公報(bào)》顯示，2004年到2011年，我國環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保服務(wù)和資源循環(huán)利用產(chǎn)品年?duì)I業(yè)收入的平均增長速度分別為28.7%、30.5%和14.1%。

“環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)的分布呈現(xiàn)一帶一軸的總體分布特征，即以環(huán)渤海、長三角、珠三角三大核心區(qū)域聚集發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)沿海發(fā)展帶和東起上海沿長江至四川等中部省份的環(huán)保產(chǎn)業(yè)沿江發(fā)展軸。”胥樹凡分析。

根據(jù)《公報(bào)》，環(huán)保產(chǎn)品銷售收入超過500億元的是江蘇省，超過100億元的有浙江、四川、山東、遼寧和北京5個(gè)省市，超過50億元的有湖北、湖南、安徽、上海、福建和河北6個(gè)省市。

環(huán)保服務(wù)收入超過200億元的是北京市，超過100億元的有江蘇、廣東和浙江3個(gè)省。超過50億元的有重慶、湖北、山東、四川、上海、安徽、天津和遼寧8個(gè)省市。

“環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展已呈現(xiàn)快于環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展的趨勢，且將從單一環(huán)節(jié)、單一污染要素的服務(wù)逐步發(fā)展為多環(huán)節(jié)、多要素的綜合環(huán)保服務(wù)模式。”胥樹凡介紹。

根據(jù)環(huán)保部的部署，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策設(shè)計(jì)中，將更多地發(fā)揮市場作用。目前環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營單位甲級資質(zhì)行政許可已經(jīng)正式取消。同時(shí)，為落實(shí)十八大關(guān)于加強(qiáng)政府采購公共服務(wù)的要求，環(huán)保部組織已經(jīng)起草了《關(guān)于做好政府購買環(huán)保服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），正在征求意見。

“這是環(huán)保部在環(huán)境領(lǐng)域?qū)嵺`PPP模式的努力。《意見》明確了政府購買環(huán)保服務(wù)的原則、方式，預(yù)計(jì)今年6月有望出臺。”胥樹凡透露。

目前，湖南、江西、廣東、遼寧、江蘇、四川、山東等地開展了環(huán)境服務(wù)的試點(diǎn)工作，在政府采購環(huán)保服務(wù)，區(qū)域、流域及工業(yè)園區(qū)污染綜合治理，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制等方面進(jìn)行探索。（編輯 馬娟）