近日，紹興市工業(yè)企業(yè)裝上了排污IC卡，一旦每月排污額度用完，排污閥門就會(huì)自動(dòng)關(guān)閉，企業(yè)為此不得不停產(chǎn)。通過刷卡排污，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)排污總量和濃度的“雙控”，有效削減了企業(yè)的排污量。
紹興企業(yè)實(shí)行刷卡排污
來自紹興市環(huán)保局的消息稱，目前該市共有441家工業(yè)企業(yè)裝上了排污IC卡，覆蓋率已達(dá)92%。
一張排污IC卡，可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)企業(yè)的排污量和排污濃度。每個(gè)月，一旦排污額度用完，排污閥門就會(huì)自動(dòng)關(guān)閉，企業(yè)為此不得不停產(chǎn)。因此，妥善安排每月的排污指標(biāo)，已被納入排污企業(yè)的日常管理內(nèi)容。
紹興市環(huán)保局副局長(zhǎng)張榮社稱，通過刷卡排污，去年紹興中心城市主城片、濱海片的超額排污量削減達(dá)1241萬噸，相當(dāng)于上述區(qū)域城鎮(zhèn)居民47天的生活污水排放總量。
監(jiān)管系統(tǒng)
在紹興市環(huán)保局食堂的樓上，有一間僅有20平方米左右的小房間，此處是該局的監(jiān)控中心。小房間里分布著10多塊屏幕。屏幕上顯示著一家家排污企業(yè)的實(shí)時(shí)排放視頻。
監(jiān)控中心主任秦建兵登錄電腦，進(jìn)入管理平臺(tái)，441家企業(yè)本月的污水允許排放量、實(shí)際排放量、剩余排放量一清二楚。
秦建兵介紹，如果企業(yè)超過當(dāng)月規(guī)定的排污量，排污管道閥門就會(huì)自動(dòng)關(guān)閉，迫使企業(yè)停產(chǎn)。
在采取停產(chǎn)措施前，系統(tǒng)會(huì)發(fā)出預(yù)警。當(dāng)企業(yè)排放污水量達(dá)到核定量的80%時(shí)，監(jiān)控平臺(tái)會(huì)顯示藍(lán)色，將其列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象；同時(shí)，系統(tǒng)會(huì)給企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)去提醒短信。當(dāng)排污量達(dá)到90%，監(jiān)控平臺(tái)會(huì)變成黃色，系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)警。
除對(duì)排污總量進(jìn)行預(yù)警外，當(dāng)污水管道或煙囪中的主要污染物排放濃度超標(biāo)時(shí)，紅燈也會(huì)自動(dòng)亮起，閥門自動(dòng)關(guān)閉。
之所以能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制，是因?yàn)榄h(huán)保局在441家企業(yè)的排污管和煙囪中分別裝上了監(jiān)控設(shè)備。通過實(shí)時(shí)傳感監(jiān)控，為環(huán)境監(jiān)管布下了“天羅地網(wǎng)”。
“刷卡排污系統(tǒng)實(shí)施后，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)排污總量和濃度的‘雙控’，大大減少了工業(yè)廢水量。”張榮社表示。
據(jù)了解，紹興企業(yè)刷卡排污從2012年開始試行，去年全面推行，今年將在441家工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)上，再對(duì)72家企業(yè)安裝IC系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)刷卡排污覆蓋率達(dá)95%以上。
張榮社表示，紹興自加壓力，利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)排污監(jiān)控，獲得了國(guó)家環(huán)保部的充分肯定。從去年起，全國(guó)各地的10多個(gè)考察團(tuán)專門為此來紹興取經(jīng)，作為刷卡排污的全省先行試點(diǎn)城市，“紹興模式”正在被逐漸推廣。
企業(yè)之變
紹興的先行試驗(yàn)，來自于原有的監(jiān)管之痛。
為控制排污總量，紹興率先實(shí)施了企業(yè)排污許可證管理。所謂的許可證，即根據(jù)區(qū)域排污總量、項(xiàng)目情況等，在環(huán)評(píng)、審批等環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)每年的排污總量作出限制。
審批環(huán)節(jié)的這一向好之舉，在現(xiàn)實(shí)中遇到了障礙。“當(dāng)時(shí)，在監(jiān)管過程中，無法對(duì)企業(yè)的排污量和排污濃度進(jìn)行精確的監(jiān)測(cè)。”市環(huán)保局有關(guān)人士透露。
紹興環(huán)保部門此前曾為監(jiān)管“費(fèi)盡心機(jī)”，為監(jiān)測(cè)印染企業(yè)的排污量，甚至專門組隊(duì)前往印染廠，清點(diǎn)染缸的數(shù)量，以此測(cè)算排污量。
但即便如此，這一監(jiān)管方式始終無法實(shí)現(xiàn)精細(xì)化，變過程監(jiān)管為結(jié)果監(jiān)管，在排污企業(yè)安裝電磁閥這一思路，由此進(jìn)入了環(huán)保部門的視線。
“IC卡一裝上，效果立即出來了。”市環(huán)保局總量處處長(zhǎng)高劍平表示，2012年，主城片和濱海區(qū)就發(fā)出刷卡排污預(yù)警短信5000多條，關(guān)閉閥門116家次，廢水流量比上年同期減少2037萬噸。
現(xiàn)在，閥門關(guān)閉次數(shù)已大幅減少。“今年是第三個(gè)年頭，企業(yè)已經(jīng)學(xué)會(huì)了均衡安排生產(chǎn)。”高劍平分析說，強(qiáng)制性停產(chǎn)，意味著企業(yè)將無法完成訂單，面臨合同風(fēng)險(xiǎn)。因此，在接訂單時(shí)考慮每個(gè)月的排污量，而不是單一的加工利潤(rùn)，已成為企業(yè)的自主意識(shí)。
科學(xué)的監(jiān)管方式，帶來了企業(yè)資源觀的明顯轉(zhuǎn)變。張榮社在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，紹興不少印染企業(yè)的染缸前悄然多了一些大水桶。因?yàn)榕盼劭偭亢蜐舛鹊目刂疲仁蛊髽I(yè)中水回用，增強(qiáng)了節(jié)水意識(shí)，并通過技術(shù)改造和管理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部挖潛，從而走上了轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。
“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。”張榮社說，刷卡排污的實(shí)施，讓企業(yè)切身體會(huì)到了大量消耗資源必須付出巨大的代價(jià)，這對(duì)實(shí)現(xiàn)紹興經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)綠色發(fā)展起到了杠桿作用，也為紹興環(huán)境的凈化做出了貢獻(xiàn)。
