編者按：時(shí)值年中盛夏，各單位都在忙著盤(pán)點(diǎn)、小結(jié)，中國(guó)水網(wǎng)也借此輯錄、匯總一下眾專(zhuān)家對(duì)于農(nóng)村水處理的“診斷結(jié)論”，為這一熱度頗高而又存在“癥結(jié)”的行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域找一找“病灶”所在。
會(huì)診
“診斷書(shū)”由行業(yè)各界的專(zhuān)家開(kāi)出，包括水利部門(mén)的官員、水行業(yè)學(xué)者及研究員，以及實(shí)踐在農(nóng)村水處理一線(xiàn)的行業(yè)企業(yè)及其管理者
陳雷 水利部部長(zhǎng)
今明兩年規(guī)劃內(nèi)尚有1.1億農(nóng)村居民和1535萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題需要解決，剩余人口大多位于自然條件差、人口居住分散、工程建設(shè)成本高的地區(qū)，建設(shè)難度遠(yuǎn)超以往，多數(shù)都是難啃的“硬骨頭”。
矯勇 水利部副部長(zhǎng)、黨組副書(shū)記
我國(guó)農(nóng)村的飲水情況比較復(fù)雜。農(nóng)村飲水安全集中供水率是73%，相對(duì)于我國(guó)水資源分布極不均勻的狀況，20人為單元的集中供水標(biāo)準(zhǔn)偏低。另外，還有23%是農(nóng)村靠自己的山塘水窖來(lái)進(jìn)行供水，標(biāo)準(zhǔn)、保證率都不高。
陳梅雪 住建部農(nóng)村污水處理技術(shù)副研究員
現(xiàn)在農(nóng)村污水處理最大的問(wèn)題不是缺技術(shù)，而是污水處理廠建成后的運(yùn)行和管理問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年的梳理，在技術(shù)路線(xiàn)上行業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成一個(gè)共識(shí)，即城市污水處理工藝不能直接套用到農(nóng)村污水處理上來(lái)。但由于很多地方政府在上農(nóng)村污水項(xiàng)目時(shí)，只考慮了解決前期建設(shè)費(fèi)用，并沒(méi)有考慮到后期由誰(shuí)來(lái)運(yùn)行以及運(yùn)行費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)等問(wèn)題，導(dǎo)致目前大多農(nóng)村污水處理廠還是淪為了“曬太陽(yáng)”工程。
傅濤 清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任、中國(guó)水網(wǎng)/中國(guó)固廢網(wǎng)/中國(guó)大氣網(wǎng)總編
目前我們簡(jiǎn)單用工程思路，而是不用服務(wù)思路，來(lái)推進(jìn)農(nóng)村給排水，忽略了很多因素，如專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)、資金的有效通道、設(shè)備的可靠性和水質(zhì)的檢測(cè)等。
文一波 桑德集團(tuán)有限公司總裁、全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)
中國(guó)差不多有50%的人口在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，這些地方所排放的污染量實(shí)際上比城市還要大，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活模式比較粗獷，致使其污染狀況難以解決，農(nóng)村污水處理接近于零。這也是為什么我們國(guó)家解決了很多的城市污染問(wèn)題后，發(fā)現(xiàn)整個(gè)環(huán)境還是沒(méi)有改善的原因。
朱勇軍 國(guó)中水務(wù)股份有限公司董事長(zhǎng)
目前鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村以明渠排放方式居多，方法簡(jiǎn)陋，極易造成污染擴(kuò)散；部分甚至直接灑向地面；大部分生活污水未經(jīng)處理直接排入河道。由于缺乏有效治理，一些地區(qū)農(nóng)村供水安全存在隱患，高氟水、苦咸水、工業(yè)廢水的違規(guī)排放，嚴(yán)重威脅人民群眾的生活質(zhì)量和身體健康。
韓小清 北京曉清環(huán)保集團(tuán)董事長(zhǎng)
農(nóng)村環(huán)境治理問(wèn)題歸納為六個(gè)方面：一是處理方式簡(jiǎn)單，一般是就地排放；二是收集覆蓋面比較小，基本以村為單位進(jìn)行收集；三是處理設(shè)施嚴(yán)重不足，90%的農(nóng)村沒(méi)有處理設(shè)施；四是欠缺資金保障；五是管理機(jī)構(gòu)不健全；六是管理機(jī)制沒(méi)有理順。
王同春 金科水務(wù)工程（北京）有限公司副總裁
解決農(nóng)村飲水安全，需劃分區(qū)域、有針對(duì)性的一一解決。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)水源水質(zhì)的復(fù)雜性及技術(shù)管理水平相對(duì)落后，在技術(shù)選擇上，需要選擇一種在一定范圍內(nèi)適應(yīng)性更廣、處理出水水質(zhì)更安全，且能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)化操作的技術(shù)。
段傳良 中國(guó)水務(wù)集團(tuán)有限公司董事局主席
中央專(zhuān)項(xiàng)資金被“層層扒皮”，落實(shí)到項(xiàng)目上的部分很小，而地方配套資金和農(nóng)民自籌資金相當(dāng)于沒(méi)有。這種模式建造的管網(wǎng)發(fā)揮不出作用，后續(xù)維護(hù)、保養(yǎng)、改造資金都不到位，最后還得再向中央要錢(qián)。
施亮 北京安力斯科技發(fā)展有限公司副總經(jīng)理
解決資金的問(wèn)題，才能解決“曬太陽(yáng)”問(wèn)題。在我國(guó)，污水處理項(xiàng)目的申請(qǐng)并不難，難的是后期運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的保障。
劉洋 北京華利嘉環(huán)境工程技術(shù)有限公司總工程師
在建設(shè)村鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目前，當(dāng)?shù)卣紫纫龊庙攲釉O(shè)計(jì)，解決好項(xiàng)目資金來(lái)源以及資金利用問(wèn)題，這樣才能把有限的資金更充分有效地投入到污水處理項(xiàng)目中，保證項(xiàng)目的可持續(xù)運(yùn)行，避免“曬太陽(yáng)”工程的出現(xiàn)。
診療
在農(nóng)村水處理領(lǐng)域開(kāi)展的一些先期探索和嘗試對(duì)行業(yè)具有相當(dāng)?shù)慕梃b意義，中國(guó)水網(wǎng)認(rèn)為藥方究竟能否“對(duì)癥下藥”，還要看“臨床實(shí)踐”
住建部陳梅雪 常熟模式主要強(qiáng)調(diào)的是集中管理，希望實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃。住建部現(xiàn)在推的是縣域范圍內(nèi)的統(tǒng)一管理，以一個(gè)縣打包，然后由市場(chǎng)化的專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行集約化、規(guī)�；倪\(yùn)行管理。”
無(wú)錫市建設(shè)局 分散村莊生活污水的點(diǎn)源處理，是無(wú)錫農(nóng)村生活污水治理的一大創(chuàng)舉。該市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)經(jīng)過(guò)對(duì)多種類(lèi)型的生活污水點(diǎn)源處理工藝比選，結(jié)合本地分散村莊特點(diǎn)，有選擇地推廣了無(wú)動(dòng)力、微動(dòng)力及有動(dòng)力等生活污水處理適用技術(shù)，填補(bǔ)了分散村莊生活污水處理的空白。
傅濤 農(nóng)村給排水頂層設(shè)計(jì)的核心是厘清各利益關(guān)聯(lián)方的交易結(jié)構(gòu)，考慮他們的支付意愿和支付能力，以及責(zé)任和利益的均衡，包括中央、省、市、縣、鎮(zhèn)多級(jí)政府、村委會(huì)、村民和運(yùn)營(yíng)服務(wù)商等多方面關(guān)系。
桑德集團(tuán) 桑德集團(tuán)在湖南長(zhǎng)沙縣，與當(dāng)?shù)卣业搅艘环N新的項(xiàng)目合作模式，即集中捆綁、連片整治，把全縣16個(gè)新建項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)一起打包，并采用統(tǒng)一處理技術(shù)，建立區(qū)域化運(yùn)營(yíng)控制平臺(tái)，發(fā)揮集約化項(xiàng)目群的優(yōu)勢(shì)，一方面彌補(bǔ)了單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模小的劣勢(shì)，另一方面也使日常運(yùn)營(yíng)操作更簡(jiǎn)單。
國(guó)中水務(wù) 國(guó)中水務(wù)從商業(yè)模式來(lái)講，無(wú)非就是三種：一是設(shè)備銷(xiāo)售。二是投資拉動(dòng)，做BOT。三是金融機(jī)構(gòu)合作，搞融資租賃、以按揭等形式展開(kāi)合作。
曉清環(huán)保 曉清環(huán)保提出，為農(nóng)村環(huán)保提供一攬子服務(wù)。業(yè)務(wù)范圍涵蓋環(huán)保投融資建設(shè)、工業(yè)污染控制、環(huán)保工業(yè)園建設(shè)、湖泊與生態(tài)修復(fù)、市政工程給水排水、建筑水處理工程、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園建設(shè)與環(huán)保設(shè)備研制開(kāi)發(fā)等。
安力斯施亮 農(nóng)村污水處理在缺乏專(zhuān)業(yè)人才的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府財(cái)力又相當(dāng)有限，因此，農(nóng)村的污水處理廠真正要運(yùn)營(yíng)起來(lái)不能僅僅依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府財(cái)政支持。農(nóng)村污水處理的關(guān)鍵還要選擇最優(yōu)的商業(yè)模式，鄉(xiāng)村污水由于單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模小，可打包成片，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。
